【 轉型正義與司法改革的展望︱顧立雄律師演講 】
近期司法改革國是會議陸續招開，許多司法制度問題也受人熱議，但是解嚴後司法體制的
轉型正義、司法體制的除垢問題卻較少被討論。
什麼是「除垢」?「垢」所指的是曾替威權政府工作的成員，或者協助威權政府壓迫他人
的協力者（collaborators），「除垢」則試圖剝奪這些人擔任公職的機會。民主政府如
何處理威權時期的加害者，是落實轉型正義的重要一環。捷克1991年通過除垢法，禁止曾
與情治單位合作者擔任正副特定職位；波蘭的除垢法在1997年通過，是各方妥協的產物，
因此相對溫和，要求任職特定職位或特定職位候選人有義務向政府提交聲明書，說明於共
產時期是否曾與情治單位合作。不處罰坦承過去與情治單位合作的「協力者」，處罰的是
在聲明書上說謊的人。2007年波蘭通過了新版除垢法，擴大人事清查範圍至中階主管及私
部門，後來大部分條文被宣告違憲，但仍可見得民主的價值：民主價值並不接受以報復為
目的制定的法律，正當程序、受獨立審判、自我辯護等基本權，都應一體適用在共產時期
侵害這些基本權的人身上。
自蔡政府上任以來，轉型正義一直是主要談論的議題，在2016年8月，不當黨產處理委員
會也因應成立。但到目前為止，轉型正義只有黨產的清查，忽略問題的核心—人事的清查
。法官應秉持公正，維護人性尊嚴，但是在戒嚴時期，多有司法人員適用牴觸憲法所保障
之人權價值的法律，造成不當審判。或許有人認為這些曾幫助過威權政府的人是受威權政
府逼迫而不得不為之。但在捷克秘密警察的檔案顯示，那些被當局認為可做線民候選者的
人中，有三分之一完全拒絕充當告密者；而在台灣，政治犯死刑判決共有811例，由128名
法官做出，其中有6位法官一共判處了一百名以上政治犯死刑，但其實戒嚴時期的政治犯
審判，法官在事實認定、法律適用至減刑與否，都有不小的裁量空間。蔣中正與蔣經國容
易指認，但是協助兩蔣的這些軍事首長、軍事司法官、情治人員，甚至是大法官，在解嚴
後，要負起怎樣的責任？這些人又有多少轉任法官、檢察官及律師，活躍於現今？若讓這
些曾為威權政府打手的人，在民主時期仍然位高權重，是否有礙於正義的彰顯？這些都是
現在司法改革的困境，也是我們應該關心的問題。
本次學術部邀請到不當黨產處理委員會顧立雄主委蒞臨演講，和大家討論司法改革面臨的
困境與展望，歡迎大家來聽聽！
時間：6/15 19:00
地點：台灣大學新生教學館202教室