爭助理權益 台大工會槓教育部
2015年02月12日15:22
為釐清大學與教學助理與兼任研究助理關係，教育部去年起研擬「大專校院強化學生兼任
助理勞動與學習權益保障處理原則」草案，台大工會不滿草案內容，今天批評該草案對於
勞動權益的保障毫無助益，若通過該原則，無助於保障學生勞動權益，更將開啟學生勞動
狀況的黑暗期。
台大工會指出，草案第四點直接認定「以學習為主要目的」的教學助理與兼任研究助理，
皆不具僱傭關係，這與「勞動與學習關係可以並存」的意旨完全矛盾，這是在沒有具體檢
視教學助理與兼任研究助理工作內涵下概括認定，是「無知」。
台大工會認為，教育部並非勞動主管機關，助理是否具勞雇關係，絕非教育部可認定，呼
籲教育部切勿逾越職權，並請教育部正視助理的勞雇關是事實，切勿通過該草案。（許敏
溶／台北報導）
【台大工會針對教育部擬定原則草案之聲明】
針對教育部「大專校院強化學生兼任助理勞動與學習權益保障處理原則」之草案，細究其
內容後，認為此原則草案的通過，並無助於學生勞動權益保障，更可能使學生勞動狀況的
不合理，因原則草案的通過而更難改善，理由分述如下：
一、教育部於原則草案第三點中，聲明「各校應重新確認校園活動屬性」，理應由各學校
檢視助理工作內涵，確認校園活動的學習屬性與勞動屬性。然而原則草案第四點，教育部
卻直接認定教學助理與兼任研究助理，性質並非有對價之僱傭關係，而與前述使各校認定
之原則矛盾。
二、原則草案第三點之核心概念乃「勞動與學習關係可以並存」，然而原則草案第四點直
接認定「以學習為主要目的」的教學助理與兼任研究助理，皆不具僱傭關係，與「勞動與
學習關係可以並存」的意旨完全矛盾，此點在無具體檢視教學助理與兼任研究助理工作內
涵下概括認定，實屬無知。
三、原則草案第四點明列屬學習範疇的校園活動，而僅於第六點規定非此範疇者，方有屬
勞動關係之可能，此種以「學習為原則、勞動為例外」的立法模式，對學生勞動工作無明
確定義，同樣並無明確檢視學生工作性質與內涵，將造成校方在認定校園活動屬性時，屬
學習範疇的校園活動大幅擴張。
四、原則草案中，關於學生勞動契約關係，僅規定依照勞動相關法規，並無學生勞動的工
時、工資等規範。再者，原則草案第八點，由校方訂定勞動學習權益準則，應納入各類兼
任助理及教師意見的規定，除「兼任助理」身分定性不明確外，大學法關於修訂程序，尚
無使學生代表出席列席，則準則訂定，更加深校方與學生的勞動關係上的不對等。
綜上所述，教育部於此原則草案，除內容矛盾外，校方準則訂定與活動屬性認定，壓縮學
生活動存在勞動性質的可能，亦將加深校方與學生勞雇關係的不對等，而對學生勞動最根
本的工資、工時付之闕如。該原則草案對於勞動權益的保障毫無助益，若通過該原則，將
開啟學生勞動狀況的黑暗期！
面對此原則草案，我們有以下訴求：
一、教育部切勿逾越職權：依勞動部組織法第二條第七款規定，勞動相關法規的制定係屬
勞動部職掌，該原則內容涉及助理勞雇關係的認定，應屬勞動主管機關之職權。教育部並
非勞動主管機關，則助理是否具勞雇關係的認定，絕非教育部即可認定，教育部切勿逾越
職權。
二、請正視助理的勞雇關係事實：即便符合學習目的，也並非為排除勞雇關係存在之要件
。
三、切勿通過該草案：該原則內容不僅完全無保障學生勞動權益，在原則制定上，教育部
更是逾越職權，故台大工會聲明，如此忽視權益及違法的原則草案，絕不能通過。
連署單位：國立台灣大學工會、高等教育產業工會
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20150212/558850/