借鏡烏俄戰爭經驗 國防報告書提及「分散式指管」
國防部今（12）日公布「112年國防報告書」，這是2022年（民國111年）烏俄戰爭爆發，以
及中國加大對台軍事襲擾後，所發布的首份國防報告書；這份報告書提到，國軍建軍規畫原
則除「不對稱作戰」外，另有「分散式指管」，國防部戰略規劃司少將處長熊勝榮指出，「
分散式指管」確實是參考烏俄戰爭的實戰經驗，強化武器裝備在戰場上的存活率，以及靈活
指揮跟擊殺鏈。
國防部今日舉行例行記者會發布「112年國防報告書」，並接受媒體提問。報告書指出，「
分散式指管」是指國軍評估敵可能作戰行動，針對共軍戰力採取不同的反制作為，綜合考量
部隊戰力發揮的整體性，置重點於強化指管韌性與分散式指揮平台，以及共同作戰圖像，以
增進整體聯合作戰效能，因此進行聯合作戰任務。
報告書提到，依據「聯合戰力規劃要項」，以「遠距、精準、機動、無人化及人工智慧（AI
）」的不對稱防衛韌性為目標，結合分散、可存活性、備援及跨域的指管通情監偵為原則，
納入「五年兵力整建計畫」分年度執行，並配合武器更新，進行組織結構調整，以滿足未來
防衛作戰實需。
媒體提問時關切，由於相比110年國防報告書，此次建軍規畫新增「分散式指管」，是否因
為過去2年中國對台軍演以及烏俄戰爭的經驗，才納入這個項目？
國防部戰略規劃司建軍規劃處長熊勝榮少將指出，「分散式指管」或是「去中心化指管」，
確實是參考烏俄戰爭的實戰經驗，國軍要強化武器裝備在戰場上的存活率，以及靈活指揮與
擊殺鏈，國軍現在建軍規畫目標，就如報告書所述，採遠距、精準、機動、無人化、人工智
慧等不對稱防衛韌性等建軍目標。
國防部通次室電子暨電戰規劃處長金登富少將提到，「分散式指管」是考量烏俄戰爭中，通
資、指管系統很多都被「打掉」，因此國軍將這部分加以強化，按照建軍備戰規劃強化通資
指管韌性，也會逐步增加到分散式指管。
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