國安院共軍犯台評估報告曝光　提「破解美軍未到戰事已定」解方
財團法人國防安全研究院首度公布「2018中共政軍發展評估報告」，直接點名中共解放軍
2020年增強新型作戰力量後，即「中國強調首戰即決戰，讓美軍未到，戰事已定。」報告
並建議台灣必須適度增加軍費，建軍備戰像一隻有毒刺豪豬；首先強化軍事掩體與關鍵基
礎設施保護，增強防禦韌性。
國防部編列1億2500餘萬元，成立財團法人「國防安全研究院」，期許成為「國家層級、
戰略視野之國防智庫」，今年5月正式掛牌運作，今天正式提出中共政軍等議題的報告。
該份報告是先進科技與作戰概念研究所研究員歐錫富及中共政軍研究所助理研究員黃宗鼎
所撰寫。
報告指出，中共軍改企圖將軍隊從國土防衛型轉向外向進攻型，尤其強調聯合作戰與全域
作戰，企圖在2020年達成初步成果。一旦解放軍增強新型作戰力量，對台灣首當其衝，影
響最大。報告指出，中國強調首戰即決戰，讓美軍未到，戰事已定。中國以不對稱、「反
介入／區域拒止」（Anti-Access/Aread Deninal, A2/AD）對付美國，台灣也以「創新／
不對稱」（Innovative/Asymmetric）因應中國。台灣必須適度增加 軍費，建軍備戰像一
隻有毒刺豪豬。首先強化軍事掩體與關鍵基礎設施保護，增強防禦韌性。
報告強調，中國調整軍隊組織架構與指揮體系需要長期驗證，這也是台灣可以努力提升戰
力的寶貴時間。台灣要與時間競賽，除了構思新型創新不對稱戰略，更應與周邊國家加強
軍事交流與合作，確保國家安全與區域的和平與穩定。
報告認為，習近平的軍改內容，主要包括：一、確立「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」
原則的脖子以上改革（大腦指揮系統）；二、推動組建軍級、集團軍級單位、調整省軍區
領導體制、改革武警等脖子以下（肢體體制編制）的改革，及三、建設聯合作戰與全域作
戰能力等面向。總之，中共軍改企圖將軍隊從國土防衛型轉向對外進攻型，尤其強調聯合
作戰與全域作戰，企圖在2020 年達成初步成果。一旦解放軍增強新型作戰力量，台灣首
當其衝，所受影響最大。
報告指出，中國軍事戰略致力於建構由第一島鏈朝向第二島鏈領域的軍事優勢地位，其中
最重要的變革即是建構聯合作戰能力。首先，自2015 年推動軍改以來，進行組織調整及
設立戰區，在中央軍委及各戰區設立聯合作戰指揮中心，以建構「軍委—戰區—部隊」的
聯合作戰體系。再者，中國透過各層級的演練磨合部隊，以提升聯合指揮作戰效能。近年
中國持續在沿海區域實施常態性軍演，不定期派遣軍機、軍艦於台灣本島周邊飛行。
另外，中國在未經兩岸協商下逕行啟用M503由南向北航路，使用W121、W122、W123 航路
，罔顧區域飛航安全，企圖壓縮國軍活動範圍與反應時間，為台海穩定埋下變數。中國時
常透過輿論擴大效果，除改變西太平洋軍事平衡現狀，並可展現其區域軍事強權的戰略意
圖。（王烱華／台北報導）
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20181213/1483107/