https://udn.com/news/story/10930/3196842
洪案兩旅長冷凍近五年 日前均轉任代理處長
2018-06-13 17:19聯合報 記者程嘉文╱即時報導
民國102年7月發生的洪仲丘案，捲入案件的兩位少將沈威志、楊方漢，被軍方調任「委員
」閒缺，時間長達4年多。直到今年3月16日，陸軍將他們調任司令部計畫處與化兵處的代
理處長。官員指出，這是考慮公懲會若作出記過等處分，如果兩人仍擔任委員，會因人事
制度的「陷阱」而被迫退伍。兩人如今雖然終於有職務可幹，但因僅是代理處長，仍不能
作為進一步升遷的人事資歷。
102年6月底，即將退伍的陸軍542旅下士洪仲丘違規攜帶照相手機入營，由269旅禁閉室執
行悔過處分，卻在禁閉室因中暑身亡。洪仲丘之死引發舉國輿論譁然，促成修訂軍事審判
法，取消承平時代的軍事檢審機制，軍中案件由一般司法機關審理。洪仲丘的姊姊洪慈庸
，也於105年代表時代力量當選立法委員。
時任542旅旅長的沈威志，以及269旅旅長楊方漢，案發後被陸軍轉調委員。他們均遭監察
院彈劾，但至今公懲會仍未作出懲處。至於司法方面，檢方以私行拘禁等罪嫌起訴，目前
沈威志已經無罪定讞，楊方漢則二審無罪。
由於「委員」屬於臨時增設職缺，依國軍人事規定僅能擔任一年，若未轉任實缺就必須退
伍。但軍方也不敢讓兩人退伍，以免被指規避懲處、讓退休金提前落袋，因此兩人每逢委
員一年期滿，就要短暫調任其他職務「過水」，半個月或一個月後再回來繼續當委員，就
可以重新累計一年。由於他們不能退伍，也無實際業務可做，被軍中形容落入不得輪迴的
「無間道」。
這次陸軍之所以將兩人轉調代理處長，一方面是基於將領培養不易，希望他們不至投閒置
散，可將所學貢獻國家；二方面也需考慮，隨著司法纏訟進入尾聲，公懲會近日可能作出
懲處。依據公務員懲戒法，被記過者「一年內不得晉敘、陞任或遷調主管職務」，但因國
防部的將級職缺均屬主管（主官），如果兩人被記過，先前每年短暫調任其他職務「充電
」方式就無法再用，便將因為委員任滿而強迫退伍。
官員指出，先前趙代川少將（前政戰局保防安全處長）捲入憲兵搜索案遭公懲會記過，軍
方才赫然發現，已被轉任委員的趙代川，將導致面臨強迫退伍。若他仍在一般編制內職務
，則僅一年內不得遷調而已。軍方近年「一出事就調委員」的習慣，和公懲法兩者結合在
一起，意外變成逼人退伍的「重刑」。
最後，因為趙代川具備反情報專長，由國安局出面「相救」，讓他轉任局內的研究委員（
非屬主官管），才解決強迫退伍的問題。至於沈威志與楊方漢，兩人均非情治類專長，不
可能比照轉任國安局，陸軍審酌之後，讓他們擔任司令部的代理處長，以因應公懲會可能
的處分。