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【軍事】軍方將推星級將領交流駐點 內部茫然2017-05-31 12:30
應檢討各戰區三軍配置，非三個月「到此一遊」
為促進三軍聯戰功能，軍方將推動三軍司令部星級將領相互駐點、觀摩、值勤、生活，這
樣的布局讓各司令部都感到詭異與不解。加上目前小英國安團隊推動的軍事事務革新，各
方都在揣測內容與方向，只要有所動靜，都會引起聯想。
周紹康
在「漢光三十三號演習」之後，最近軍方下達一個讓三軍各軍種看傻的新措施，專業名稱
叫「國防部推動三軍司令部高勤官交流專案」，內容就是讓三軍司令部副司令、副參謀長
到友軍單位交流駐點三個月，目的是為了促進三軍聯戰功能。
據調查，這項交流專案原本要在今年六月一日實施，但因為軍方剛打完漢光演習，正在休
兵之際，為考量各軍種的配合度，軍方將實施期程延後到今年七月一日上路。
這個交流專案的做法，即是將海軍副司令、副參謀長派到陸軍司令部駐點三個月；陸軍副
司令、副參謀長則到空軍司令部駐點三個月；空軍副司令、副參謀長則到海軍司令部駐點
三個月。
(疑問：那也要迴轉嗎 海軍去空軍 空軍去陸軍 陸軍去海軍)
不符軍方慣例、增加行政困擾
所以在交流駐點的三個月裡，在各軍種司令部中，將可以看到穿不同軍服、來自不同軍種
的中將副司令、少將副參謀長駐點、觀摩、值勤、生活，這樣的布局讓各司令部都感到詭
異與不解。
據調查，在國軍司令部層級中，不是沒有三軍一起在一個司令部的前例，以前聯勤總部或
改制後的聯勤司令部，都可以看到不同軍種的高階將領分任司令、副司令或參謀長、副參
謀長，但聯勤司令部本來就是三軍聯合後勤指揮單位，所以指揮將領來自不同軍種，是非
常正常的布局。
但這種三軍聯合決策的運作機制，是否適用在陸、海、空三軍司令部？
首先，這個「創舉」是暫時性的駐點，時間只有三個月，這三個月並不像聯勤總部或司令
部時期，是正式派令調任各軍種高階將領任職，而是臨時被派到其他軍種駐點，在短暫的
交流期間，原本的陸軍副司令、副參謀長辦公室要全部清空讓出來給海軍副司令、海軍副
參謀長搬進來住，三個月結束後又要搬回來，這種星級將領搬來搬去的做法，不太符合軍
方慣例。
此外，不同軍種的副司令至他軍種司令部「到此一遊」三個月期間，能不能批示公文？還
是公文得送去原副司令辦公室批示？前者是別軍種的副司令因沒有正式派令，當然不可能
批示非屬他正式派職軍種的公文；至於後者，則因原副司令去駐點交流了，對原司令部的
事務發展、決策與現狀並未實地瞭解，也難以做出決策。
推交流專案，各種揣測四起
目前各軍種已在流傳，一旦交流專案上路，恐會出現「權責不明、職責不清、增加行政困
擾」的情況。
最後，三軍司令部在戰時，是不在作戰鏈的指揮體系內，而是國防部直接指揮各作戰區，
應該檢討的是各作戰區指揮體系是否採取三軍聯合配置，使其平常就是聯合作戰模式編組
，而不是在司令部搞一個三個月駐點交流的形式。
據調查，軍方內部對於這個交流專案有一些傳聞，這些傳聞的說法如下：
其一、國防部配合小英國安團隊推動軍事事務革新專案，有可能將在國防組織部分，裁撤
陸、海、空三軍司令部，僅設地面、海上、空中部隊指揮部，朝「國防軍」構想改革。但
此一說法，軍方則答覆「國防部目前無此規畫」。
其二、國防部長馮世寬要擴權，想藉此直接管制三軍司令部的主導權。但軍方高層的回應
是，「不要任何事都往馮部長身上栽贓！」
其三、這是漸進式聯合作戰模式的啟動，亦即國防部先驗證「推動三軍司令部高勤官交流
專案」，之後就要推動作戰區聯戰機制，也就是落實作戰區都有陸海空三軍的指揮機制代
表在。
小英用一年笑傲三軍
據瞭解，目前小英國安團隊推動的軍事事務革新，各方都在揣測具體的實施內容與方向，
只要有一丁點的風吹草動，都會引起軍方內部不同的解讀與聯想。這種解讀與聯想，連上
將司令、甚至參謀總長或國防部長馮世寬都不敢說哪一種解讀與聯想是對的。
所以這個「交流專案」是來自馮世寬的構想？或另有來自執政高層的指示？軍方對此的回
應態度很曖昧，而這種曖昧也多了想像空間。
據軍方內部透露，蔡英文找了參謀總長出身的嚴德發接任國安會秘書長，藉由嚴德發的軍
系人脈與對軍方脈絡的掌握，蔡英文可說「只用一年時間，已達到實質統率全國陸、海、
空軍的實力」。蔡英文日前在漢光三十三號演習時講出，她是「中華民國國軍最大的靠山
」時，其實就是在證明她是擁有實權、可以左右軍權的實質三軍統帥，而在此情況下，軍
方如何改變？真的就是蔡英文說了算。