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縣市長頻爭軍地 挑戰小英統帥權
2016-04-17
民進黨籍縣市首長動作最大
〔記者羅添斌／台北報導〕蔡英文五二○即將就任總統，也是我國有史以來第一位女性三
軍統帥。軍方近年遭到縣市政府步步進逼，要求軍方釋出營區及土地，動作最大的，多為
民進黨籍縣市首長，這些壓力在五二○後，都由蔡總統全數承接，她會選擇當一位強硬的
三軍統帥，還是會配合黨籍縣市首長的要求，不僅軍方在觀察，全民也在等答案。
攸關作戰任務場域也被逼遷
軍方歷經多次組織調整，兵力員額也不斷下修，部分營區閒置或檢討沒有使用的必要，軍
方認為可以順勢配合地方發展需求而釋出，或是縮小營區使用土地，部分支援作戰任務的
後勤設施及兵工生產單位，若能找到合適的地方遷移，軍方也沒有一定不搬的道理；但若
是攸關作戰任務的飛彈火砲、雷達陣地，以及重要實彈訓練場，軍方認為，這些都是經過
敵情威脅，防護力評估等科學驗證下的選擇，遷到他處會降低防禦率，站在國家安全立場
，絕對有堅持的必要。
軍方在各縣市面臨的狀況不盡相同，部分縣市政府著眼的是土地活化使用，可以讓地方充
分發展及更新；另一種狀況則令軍方難以面對，那就是嫌惡實彈射擊靶場等軍事設施，不
願與軍事營區當鄰居。
這種壓力在各縣市都會出現，但以民進黨執政縣市為最，態度也相對強勢許多。例如陸軍
空降訓練中心「大武營區」，土地分屬屏縣府及軍方所有，屏縣府希望將土地整體規劃使
用，要軍方在今年底前遷移，軍方雖願配合，但也不是說搬就可立刻搬，搬遷時程訂二○
二一年完成，雙方在時程上不同調，也多次隔空喊話過招。
歷任高雄市長無不希望在任內促成二○五兵工廠遷廠，但二○五兵工廠是我國最大的輕兵
器自動化生產工廠，任務不能一日中斷。歷經十五年的磨合，二○五兵工廠搬遷案在陳菊
市長任內獲政院定案，遷廠經費二百七十四億元由市府籌措，預計八年內完成，但高市府
對時程仍不滿意，希望儘早遷離。
台中市府以舉辦二○一八國際花卉博覽會為由，持續不斷向軍方爭地，軍方去年底態度軟
化，決定將十軍團后里營區內的十五．二公頃土地有償撥給台中市，此案的促成，對台中
市府及市長林佳龍，堪稱是一大利多，對軍方卻是大失血。
現有營區須能容納徵召後備
國防部長高廣圻在農曆年前夕的餐會上表示，自己最擔心的是，地方政府不斷要求軍方釋
出土地。他指出，國軍的營區、訓練場需求量，不能僅考慮常備部隊，還必須容納一旦有
事動員徵召後備部隊時的需求，「如果現在釋出土地，就代表未來國軍再也不可能利用」
。
令軍方擔憂的還不僅止於此，台中太平民眾反對設立愛國者飛彈基地、澎湖民眾反對軍方
實彈射擊、屏東要求遷移三軍聯訓基地、基隆為了軍港碼頭遷移案各方意見不一、花蓮部
分鄉鎮要求軍方給回饋金，地方壓力接踵而來，讓軍方難以招架。