作者:
andyken (碎夢殘刀)
2025-10-31 11:17:39原文來源：
https://reurl.cc/vKnAxa
自由歐洲電台
原文摘要：
有鑑於美國總統川普與俄羅斯總統普丁在布達佩斯可能舉行的峰會顯然被推遲，歐洲的烏克
蘭盟友也提出了自己的和平方案，試圖在任何可能的烏俄衝突解決框架中爭取重要角色
這次提出的是一項由十二條協議組成的終戰計劃。該計劃主要由芬蘭起草，近幾週來此構想
已在歐洲各國首都間傳播
這並非一份已成形的和平協議草案，正如其含糊的名稱「烏克蘭和平要素」所示。該計劃也
尚未在歐盟最高層面討論，迄今未獲任何國家正式支持
更確切地說，這是自2025年春起「自願聯盟」（約三十國）所研擬的方案，這些國家準備在
戰後現實中為烏克蘭提供安全保證。這十二條內容主要分為兩個階段：「停火」與「談判」
自從川普政府開始與克里姆林宮就和和談進行接觸以來，多數歐洲國家一致與烏克蘭立場相
同，強調結束戰爭的過程應先停火
計劃建議在停火階段成立一個由美國總統川普擔任主席的「和平理事會」，以督導最終和平
方案的執行，此構想顯然借鑑了近期對加沙提出的20點和平方案
計劃還包含一項「快速回復制裁機制」，即若俄方再次對烏克蘭發動入侵，各國所有制裁與
限制出口措施將自動恢復
那麼該計劃成功的可能性有多大？一位歐洲官員在匿名評論中承認：「應該不大。」儘管有
人認為川普政府或許會對提案中的某些面向感到興趣，但大家仍普遍不相信俄方會在短期內
同意任何停火
12點條協議概要如下：
1. 停火將在雙方接受計劃後的24小時內生效
2. 現有前線將被凍結
3. 停火監控將在美國主導下立即展開，使用衛星、無人機等技術手段監控是否有違反停火
情事發生
4. 烏克蘭與俄羅斯將簽署 「互不侵犯條約」
5. 札波羅熱核電廠將先移交給第三方監管，之後雙方將就如何歸還烏克蘭進行討論
6. 在停火持續達成協議所定的天數後，西方（含所有參與制裁國）將解除對俄羅斯的「象
徵性制裁」
7. 雙方將就最終接觸線達成協議，並展開有關俄方佔領地區治理的談判
8. 烏克蘭將獲得國際安全保障（細節未明）
9. 烏克蘭與俄羅斯將致力於加強對雙方語言、文化及宗教多樣性的理解與尊重
10. 啟動關於俄方佔領地區永久管理的談判
11. 隨著計劃落實程度，西方（含所有參與制裁國）將逐步解除對俄羅斯的制裁
12. 烏克蘭與俄羅斯將就戰爭賠償達成協議，並在協議後由西方解凍所有俄羅斯海外資產
心得感想：
這些內容已經有針對俄國佔領區與所謂「俄語人士遭受壓迫」等進行相關討論，也算是烏克
蘭和歐洲的一種讓步，批評者則認為有點讓得太多，導致看起來越來越像之前的明斯克協議
扎波羅熱電廠歸屬應該也是呼應之前川普提到或許能由美烏共管，而解除制裁部分當然也是
呼應川普的訴求
雖然俄國會同意的機率基本上還是零，但很顯然這是做給川普看的：欸...我們有持續在這
方面努力跟退讓了喔，現在不想要和平的到底是誰？