評蔡英文宣示自造下世代戰機 國防部智庫空將肯定並列性能需求
蔡英文總統520將卸任，其任內積極推動國防自主，繼「國機國造」打造勇鷹高教機後，蔡
於選前今年一月，接受電視專訪時也曾宣示，台灣過去想國防自主但常沒有連續性，這次台
灣下定決心由中科院帶頭，除已穩定交機的勇鷹號，還要再開始研製下一個世代戰機。過去
是空軍F-5E戰鬥機飛行員出身的國防安全研究院副執行長，李廷盛中將表示，蔡提到延續性
的國防政策，持續進行下一世代戰機研發工作，是正確的思考方向，他也羅列短場甚至垂直
起降、逆蹤、超音速巡航、視距外作戰能力，甚能帶無人機作戰，才能滿足台海未來空防戰
備需求。
對於攸關台灣國防自主與制空權掌握能力的下一世代戰機，若要自主研發，定位究竟是為類
似美國F-35等第五代戰機，或者更進一步挑戰第六代戰機，例如美國的「下一代空中優勢」
（NGAD）、英、日、義三國發展的全球空戰計畫（Global Combat Air Programme）或法、
德、西合作的「未來空戰系統」（SCAF），引發台灣軍事圈與航太界討論。
李廷盛除，未來戰機必須要有的性能至少包括四大方向，第一是短場甚至垂直起降，第二是
匿蹤（低雷達截面積）功能，第三是超音速巡航飛行能力，第四是視距外（Beyond Visual
Range, BVR）接戰能力。他表示，甚至應該朝向「有人戰機」帶著「無人機」或稱為「忠誠
僚機」（或稱「協同戰鬥航空器系統」 （CCA））的作戰概念。李廷盛認為，台灣下一代戰
機，有了這些先進的性能，才能夠滿足未來台灣空防的戰備需求。
李廷盛認為，這些先進的戰機技術，對台灣而言，並不是遙不可及的，因為從30-40年前起
，台灣有足夠的航空科技人才。因為從1980年代能夠發展出「自製防禦戰鬥機」（
Indigenous Defense Fighter, IDF），也就是「經國號」（F-CK-1）戰鬥機，在當時是全
世界少數能夠自力發展戰鬥機的國家，在亞洲更是名列前茅，後來部分曾參與IDF研發的人
才，更成為南韓發展戰機的一大助力。日前過境高雄小港機場，前往新加坡參加新加坡航太
展進行特技飛行表演的「黑鷹特技小組」，就是使用韓國自主發展的FT-50高級教練機。
李廷盛認為，發展新一代戰機的計畫，台灣可以整合來自民主自由陣營、友盟國家的資源，
包括先進的發動機，配合台灣本身的航太科技人才與設計製造生產能量，加上現有台灣優異
的資通訊科技，甚至是人工智慧（AI）技術，就能夠突破研發技術的挑戰。
李廷盛分析，人才是發展航太科技的一大關鍵，台灣在全社會面向，還存在這方面的實力，
因為航空科技有好多層面，包括發動機、機械、航電系統與雷達等等，全加起來總成，就是
系統整合（System Integration, SI）的工作。等政府對於新一代戰機的政策未來方向定出
來之後，對各層面科技、人才、製造、研發等各個層面，進行整合後，將會有非常好的投資
效應。
國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲曾為文指出，軍用裝備的國造，對於一國
內部經濟亦可產生助益，主要來自經濟的「乘數效益」以及就業機會的創造，此二者就如同
前述的公共工程的投資效果一般，政府投資1單位，則預期在後續的經濟活動中可創造大於1
單位的效益。對於軍用裝備建造的經濟效益而言，包含就業在內所能創造的經濟乘數效果。
瑞典則為最佳案例，該國於1982- 2007年間發展JAS- 39「獅鷲」（Gripen） 戰機，以2007
年幣值列計共投入770億瑞典克朗（該年匯率約2兆3,770億台幣），而此一期間所產生的經
濟效益則估計為3,500億克朗（相當10兆6,610億台幣)，經濟的倍增效果達4.48倍，能達到
如此高的經濟效益，主因為產業關聯效果的最佳化。
李廷盛也進一步分析，目前正是台灣成熟的航太人才交棒給年輕一代的好時機，因為過去台
灣培養出一流的航太技術人才，不只在台灣，而有不少人都到海外，這是很榮耀的事，台灣
的教育算是成功的，因為許多科技人才，在40年前大學畢業後就到美國發展。李廷盛說，自
己認識不少當年在台灣航太科系畢業的學生，出國後留在美國航太重鎮休士頓，被延攬聘用
發展火箭；還有人到美國達拉斯，當地是洛克希德・馬丁的最重要戰機生產線，許多台灣人
在當地任職，也成為美國重要航太人才。
李廷盛說，從上述這些例子可以看出，台灣民間許多航太科技人士，能力很強，這些人才在
外國累積豐富的經驗與知識，而台灣現在生活環境很好，可以吸引這些專家們從海外回來，
貢獻他們的科技能耐，協助台灣發展新一代戰機。甚至可以在台積電之外，在航太產業找到
另一座台灣的「護國神山」，因為台灣可能需要多個護國神山。
李廷盛也表示，自己看到勇鷹號高教機、國造潛艦海鯤號心中很高興，但如果過幾年沒有繼
續延續國防在主發展的話，將會再度讓國防科技人才們失落，重蹈當年IDF產量減半、流失
許多人才，甚至因為失業後，必須要到南韓去幫外國發展戰機的辛酸。因此，李廷盛非常希
望能夠推動新一代自主發展的戰機，來鼓勵年輕人，給予發展的方向與願景。
由於李廷盛在國防部智庫常與國際交流，許多國際友人都認為，台灣的高科技產品實在太好
了，但事實上現代世界上很難由一個國家做出所有東西，例如在半導體產業，台積電也是與
各國共同合作，才能完成晶圓代工的產製工作，在晶片供應鏈中扮演關鍵角色。
李廷盛以日本為例，去年三月份推出防衛三文件，決定增加防衛投資，2027將把防衛預算增
加到國民生產毛額（GDP）的2%，是過去多年來的1%的兩倍之多。而日本強化防衛實力的自
主研發計畫，其中一項高科技火箭，就需要與其他國家合作發展，而事實上台灣在火箭科技
方面比日本強，從台灣的飛彈密度全球數一數二，主要是來自中科院的天弓系列與雄風二型
、三型系列，就可以印證。
李廷盛也舉例，日本自力研發的F-2戰鬥機，是模仿F-16，但日本不強調全部100%由日本生
產，同樣也可以自主做出戰鬥機。因為航空電子科技、雷達、發動機等技術，還有AI與資訊
科技，這些堆疊式的科技增加，以合作發展的方式，將更能提高效益。
李廷盛進一步分析，以台積電成為台灣整個晶圓代工產業鏈龍頭，帶動整個產業群聚（
cluster），甚至被譽為「矽盾」，就是因為全世界不能沒有台積電、不能沒有台灣，因此
讓全世界自由民主國家都重視台灣的安全與存在，而航太產業事實上也可以讓台灣成為世界
不可或缺的角色。
曾在國防部與空軍都負責管理後勤體系的李廷盛表示，空軍整個後勤體系中有一兩萬個零附
件，例如台灣若發展航空發動機，成為一個供應鏈，就是自力研發或是合作研發、工業合作
等方式取得技術能量，與其他國家可形成雙向供應的關係，也就是有些零組件或系統件外購
，而台灣也可以把其他零組件賣給外國，這對於國家安全來說是正面的。
李廷盛說，一架先進戰機的元件那麼多，從不同地方來的，台灣若能有供應鏈生產各類零附
件，若能夠取得國際認證，符合安全規格等要求，就可以分散賣給世界各國，讓台灣成為全
球航太產業不可或缺。
李廷盛舉例，台灣製造的發動機隔熱板品質很好，價格也有競爭力。另外，台灣自己做的飛
機的密封圈（Seal），裝在座艙罩周邊形成氣密、耐壓力，可以達到飛行速度馬赫1.4（音
速的1.4倍），安全無虞，這些都是台灣航太產業的強項。
李廷盛說，有好的產品，需要有大型的計畫，因此若台灣發展新一代戰機，可有效的帶動台
灣航太產業中下游。而台灣工具機能力非常強，可以產製不同模具等，技術人才也足夠，可
以為廠商量身定做各項不同的零附件，若加上價格具有競爭力的話，可吸引歐美大型飛機製
造商的原廠向台灣採購，但如果供應鏈斷了，就無法順利供貨給原廠。台灣從發展IDF與高
教機設計、製造與生產的過程中獲取很多經驗與技術，若近一步發展新一代戰機，台灣的航
太產業中下游廠商可以與政府達到雙贏（Win-Win Solution），也可以與全世界重要航太大
廠例如洛馬、波音、諾格等達到雙贏。也能夠打響「台灣製造 No.1」的目標，讓全世界都
需要台灣。
台灣的航太產業龍頭漢翔公司，前身即是發展IDF戰機的航發中心（AIDC），現在憑藉勇鷹
高教機計畫，能帶動台灣航太產業中下游的生產能量，漢翔董事長胡開宏，也多次公開呼籲
政府儘速決定發展下一代戰機，但也對監察院表示，初教機是國機國造的踏腳石，目的是讓
系統件開發向上提升並紮根國內，以為下一代戰機鋪路；此外，國內系統件開發成本過高，
適度提高預算補助始克吸引廠商投入國機國造行列；下一代戰機能否成功發展，除人才、技
術、場域都到位外，國家政策全力支持極具關鍵。
李廷盛對於比自己高三個年班的學長、漢翔董事長胡開宏的拼鬥精神很欣賞，認為「這就是
台灣人的精神！」因為漢翔帶動台灣的航太工業群聚（Cluster）非常重要。李廷盛也補充
，台灣發展航太產業需要在三個層面努力，第一是持續進行科技人才培養，第二，培育下游
廠商，形成真正的「航空城」，提高產值。第三部分是強化國防安全。
由於不少人常會以極高的自製率來要求國防自主生產的武器，但李廷盛表示，自主發展國防
與各項武器系統，未必跟別國武器一樣，但台灣用來防守是夠的，包括發展新一代戰機也應
該如此。李廷盛認為，台灣跟全球的鏈結，第一要有實力，第二是不可或缺。
由於這兩年，在俄烏戰爭爆發後，台海安全受到空前的重視，台灣也獲得全世界自由民主國
家一致的認同與支持，台灣發展新一代戰機，是否應該尋求類似英國與日本等國跨國合作的
「全球空戰計畫」，或是加入美國的NGAD計畫。
李廷盛認為，只要任何對台灣有利的方案，都是好方案。「因為台灣就像是一個人在寒冬中
，只要有一雙溫暖的雙手伸出來，感覺多溫暖！」李廷盛認為，台灣目前堅持民主自由的概
念是對的，這樣對於國際合作會更有幫助，因為各國也希望台灣能承擔穩定區域安全與和平
的角色，關鍵就在自主國防能力。
李廷盛表示，目前可以看出，美國、英國、日本、澳大利亞等自由民主聯盟的國家們，共同
合作防衛印太區域和平穩定，包括台灣也在防衛範圍之內，美國也已經將台灣視為準盟邦，
但台灣也必須共同承擔台海、東海與南海等「三海」的安全穩定，畢竟中國的擴張動作，是
在這三海連動的，因此台灣更應該在自主國防上持續努力，延續提升國防科技自主能量，台
灣新一代戰機的發展勢在必行。
https://www.taisounds.com/news/content/71/110779
心得感想：
要第短場甚至垂直起降，匿蹤（低雷達截面積）功能，超音速巡航飛行能力，
又要有視距外（Beyond VisualRange, BVR）接戰能力
這規格可不簡單
沒有國際大廠協助授權，還是背包客遺留秘岌
自己要搞也不容易
另外施孝偉當然台灣去幫助南韓研發戰機的人是極少數
至於作用大不大就另外一回事了