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遠見 給基隆人一條活路！不要拿基隆港來換四接發電
基隆港是基隆的經濟命脈所在，2022年基隆關代徵稅款達1789億元，占全國總關稅56.28％
。現在，第四天然氣接收站（四接），恐危及基隆港的運作，衝擊當地發展。不僅環團高喊
「還我美麗海岸線」，輪船業、船務代理業以及航商們更憂心忡忡，拜託台電手下留情，不
要拿基隆港來換發電，給基隆留一條活路！
四接為何會影響到基隆的生計？
由於協和電廠燃油機組將於明年底除役，改建為二部燃氣機組，燃氣就必須有天然氣接收站
、天然氣儲槽。台電原計畫在電廠外海填海造地約30公頃，用來興建四接，因環團抗議七萬
株珊瑚將被活埋滅亡，環評也遲遲未過，所以台電又於去年7月提出3.0版，將填海造陸區位
從東海堤外改到堤內，於基隆港嘴填土14公頃。
表面上，3.0版對珊瑚的影響縮小了，卻衍生「航運安全」問題，環評委員要求再補件，台
電遂委託海洋大學做操船模擬與水工模型試驗。
台電則在今年的2月3日，於海大召開「協和電廠東移方案第三方驗證」會議，與會的有台灣
港務公司（基隆港的營運機構）、國防部等單位，也邀請船務代理公會、輪船公會跟航商代
表。但，業界陳述完意見後全被請出去，沒有參與下午的討論會，所以會議記錄到底寫了什
麼，沒人知道。
前基隆市議員、守護外木山行動小組召集人王醒之，隨即四處請人幫忙索取會議記錄，連媒
體記者都要不到，直到時代力量立委陳椒華召開公聽會後才拿到。
這份隱藏數月的會議記錄終於曝光。船舶貨物裝卸業者在會議上直指：四接東移對基隆港傷
害非常大，不知為何台灣港務公司不願意正視，台灣港務公司為配合四接政策，還事先填掉
西防波堤，不僅風平浪靜時停泊港內的船舶經常斷纜，風浪較大時，連裝卸作業都要被迫停
止。再繼續錯下去，基隆港很快會被毀掉。
業者齊呼：「四接」恐讓基隆港變成不安全的港
基隆市船務代理公會前理事長曹育民進一步說明，基隆港是天然良港，颱風期間，國際船隻
都會選擇來此避風，而今為了蓋四接，將全部拆除200公尺的西防波堤，會降低港內穩靜度
，讓基隆港變成不安全的港。尤其，LNG船進港還要靠大型拖船拉住，萬一拉不住、纜繩斷
了，後果不堪設想。
會議紀錄更意外曝光台灣港務公司的心聲。台灣港務公司指出，操航模式仍存有碰撞儲槽填
土區風險，那怕模擬結果僅有1次風險，實務均不容發生，對此除以操船配套及運用拖船外
，也要檢討有無增加操船水域空間的建議，以回饋港型評估參考。
台灣港務公司的第二個意見是，LNG船入港後，港區條件是否符合LNG船航行中與碇泊船隻左
右150公尺的限制，屆時在碼頭作業的船舶恐無法因應，台電應承諾避開於特定季風條件下
進港，以免發生進入內港情況，並補充進入內港的安全配套。
第三個意見是，西防波堤全拆造成遮蔽效應降低，在季風條件下與現況波高差異達到1.35公
尺，恐發生波浪折射導致港內震盪，對裝卸與繫泊作業有負面影響，倘因靜穩度改變導致碼
頭使用功能或時間受限，台電應承諾提出改善方案或緩解措施。
曹育民說，台灣港務公司董事長是官派，不聽話可能會被換掉，只好全力配合，去年還傳出
被下封口令，倒是基層還有良知，在會議上說真話。房東（台灣港務公司）對新房客（台電
）很有「異見」。
從2019年就開始關注四接議題的王醒之進一步表示，台灣港務公司罕見表達的意見，過去鮮
少看過，但台電竟然未將這些資料放入5月25日的環評書件中，他說，「從我們的角度來看
，台電非常刻意隱瞞新資料，故意選用2019年的舊資料，已有誤導環評委員之嫌」。
守護外木山行動小組用數據打臉台電「四接」說帖
看完會議紀錄及研究報告的人都直言「基隆港嘴根本不適合蓋四接」。因為海大的模擬操演
，即便引水人很熟稔基隆港的水文，液化天然氣（LNG）船仍發生撞到填土區、或過於接近
東、西防波堤的高風險航次。
報告中指出，如果西防波堤拆一半的操船模擬，69航次中有29次是失效與高風險航次，比例
高達42％；如是西防波堤拆一半的操船模擬，進港25次，有一次碰撞、兩次高風險，比例為
12％。「兩種操船模擬的結果，風險都很高，」王醒之說。
守護外木山行動小組更用數據打臉台電對外的「四接」說帖。
一、台電說：燃油改燃氣可降低碳排52％
實際：依據環評說明書，燃油機組2020~2022，年平均排放215萬公噸，新燃氣電廠增加至
623萬公噸，因此碳排會是現在的2.9倍！PM2.5也大幅增加。
二、台電說：LNG船進港、靠泊均很安全
實際：LNG船是危險船隻，進出須大範圍淨空，會影響基隆港原本作業；外港港型改變後，
內港平均波高增加一倍，靜穩度下降，將導致船隻斷纜等問題，所以只對液化天然氣船有利
，對其他商船、郵輪卻不安全。
三、台電說：保留珊瑚發展觀光
實際：自然海岸線再破壞，摧毀完整生態系，仍有2054.27平方公尺的珊瑚將被活埋，外木
山澳完整生態系被摧毀，所剩無幾的自然海岸線被破壞！《海岸管理法》規定「自然海岸0
損失」，基隆自然海岸線僅存13％，填海造地後再傷380~400公尺，僅剩11％。
當地居民說，有誰會想、或敢在天然氣儲槽旁邊潛水？
守護外木山行動小組到台電抗議（中間為王醒之）。守護外木山行動小組提供圖／守護外木
山行動小組到台電抗議（中間為王醒之）。守護外木山行動小組提供
基隆關稅收入占56％，用基隆港換發電值得嗎？
四接的爭議不只這些。基隆港同時具備軍港功能，四接蓋在基隆港嘴，鄰近基隆市區與軍港
，很容易成為軍事攻擊目標。王醒之說，「世界上沒有任何一座接收站如此鄰近民宅。」
除環保等議題外，重中之重是民生經濟問題，眾所皆知基隆港是基隆的命脈所在，基隆航港
界都很擔心四接及天然氣儲槽都蓋在港嘴，會影響基隆港的作業安全，對郵輪經營有絕對負
面衝擊，也會影響國際商船停靠意願，損失難以估計。
曹育民嘆氣說，「基隆港要好，基隆才會好，2022年基隆關代徵稅款達1789億元，占全國關
稅總收入56.28％，用基隆港來換發電，值得嗎？」
輪船業、船務代理業以及航商們均憂心不已，拜託台電手下留情，給基隆留一條活路。
其實，王醒之最怕的是，環評委員將於7月底卸任，經濟部與台電擔心夜長夢多，會想盡辦
法在7月強行闖關通過環評。他語重心長說，基隆在歷史上就有三座大型火力發電廠，基隆
人「用肺發電」給北部其他縣市使用，將近一世紀，而今協和電廠要轉型，基隆近海又富含
地熱資源，轉型發展再生能源電廠有那麼困難嗎？
立委陳椒華召開四接範疇界定爭議會議。陳椒華立委辦公室提供圖／立委陳椒華召開四接範
疇界定爭議會議。陳椒華立委辦公室提供
基隆市民、台電都是錯誤能源政策下的受害者
陳椒華更直指，台電的3.0版宛若「橫空出世」，都沒召開「範疇界定」會議，環保署與台
電不斷主張開發位於「同一片海域」無須再進行範疇界定，「但台電送審的環評書件調查資
料，仔細檢視環評書件，發現3.0版的調查存在許多缺漏，連2.0版須調查的項目都未完備，
環保署必須謹慎以待、嚴格把關，以免觸法，」她提醒相關單應負起責任。
台電搶蓋四接，成為眾矢之的，清華大學工程與系統科學系教授葉宗洸直指罪魁禍首正是執
政黨，台電負有發電、穩定供電的責任，但錯誤的能源政策（燃氣50％、燃煤30％、綠電20
％），讓北部缺電更嚴峻，目前核一、核二廠已全數除役，共短缺327萬瓩的電，勢必要有
替代方案，只好將明年底除役的協和電廠改建為燃氣電廠（發電260萬瓩），台電就得蓋四
接，才會衍生出今天一連串的問題。
葉宗洸更進一步說，基隆市民、台電都是錯誤能源政策下的受害者，唯一解方，就是執政黨
趕緊修正政策，否則台電為完成任務，拚了命都得完成環評、蓋好四接，以便1號機能於
2027年6月商轉、2號機在2028年6月發電，不然，台灣將陷入缺電的困境中。
＊編注：守護外木山小組對電力需求的看法與葉教授不同，詳見網址影片：
https://youtu.be/JIKBoSdMJ-U