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【獨家】不只新竹有「大秘寶」！台肥遭控協助廠商運棄廢土至基隆 謝國樑親督軍嚴令
全面徹查
楊毅 2023年02月02日 20:40:00
縣市首長改朝換代，不只新竹市有「大秘寶」！改建工程停擺多時的基隆市立綜合田徑場
，上月初才剛被地方民代踢爆，原本好好的工地竟成了「廢土棄置場」；此情此景，讓親
自到場勘查的新任市長謝國樑謝國樑大為震怒，當場下令移除並展開追查究責。無獨有偶
，根據《上報》近日接獲吹哨者爆料指控，身為南港經貿園區最大地主的台肥公司於去年
進行C4辦公大樓新建工程，因表土開挖後物價波動，竟疑似「內神通外鬼」，居然將C4基
地廢棄土方轉運至台肥基隆一廠進行堆置、掩埋，並向基隆市府謊稱其為「改良土方」，
此舉不但替承包商省了大筆運棄費用，還少花購置新土經費，兩頭賺了約1000萬餘元。
南港經貿園區最大地主的台肥公司，去年進行C4辦公大樓新建工程。（台肥官網）
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C4基地廢棄土方轉運至台肥基隆一廠恐違法 謝國樑明早帶隊現勘
據了解，基隆市府團隊也已接獲相關消息，密切掌握此案中。今天（2日）上午，謝國樑
更親自召開內部會議，與都發專長的秘書長方定安、負責審核水土保持計畫的產發處長林
鼎超及環保局長馬仲豪等人研議後續處置方式；市府初步認定，台肥恐有違法傾倒廢土行
為，將立即進行相關土質檢測作業，查明當初台肥所提出的基隆一廠地質改良整治及水保
計畫，是否有矇騙市府或前朝放水之嫌。明天上午，謝國樑本人還將親自帶隊前往台肥基
隆一廠現勘，嚴令相關局處全面徹查到底。
針對C4基地廢棄土方轉運至台肥基隆一廠堆置、掩埋一案，謝國樑將在明天上午將親自帶
隊前往台肥基隆一廠現勘，嚴令相關局處全面徹查到底。（取自謝國樑臉書）
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不只竹市挖出廢土廢磚 「基市台肥」也有大秘寶？
新竹市長高虹安走馬上任後，旋即對斥資12億元、僅開打2天就爆出多項瑕疵爭議的新竹
棒球場進行開挖，結果球場土壤層被挖出埋有碎石塊、廢磚廢土、廢電線等廢棄物，讓外
界大為傻眼。不僅如此，上月中旬，竹市國際展演中心預定地施工開挖後，竟也挖出一堆
廢磚廢土、廢輪胎等陳年廢棄物，而該地當初則是台肥為了都更案，所提供給市府當公共
建設用地的「回饋地」。對此，高虹安隨即要求通盤檢討，因為恐怕還有更多公共工程土
地，都有類似狀況。
新竹市長高虹安日前開記者會，直指新竹棒球場存在152項缺失，還在現場挖寶挖到一堆
廢磚廢土，令人傻眼。（新竹市府提供）
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巧合的是，《上報》近日接獲吹哨者爆料指控，不只新竹市的台肥回饋地有偷埋廢棄物情
形，原預定除役後將規劃為「銀髮族養生住宅區」，位於基隆市中山區的台肥一廠，也疑
似有堆置、回填混埋廢土等「貓膩」。根據吹哨者提供台肥的內部會議紀錄、水土保持計
畫書等資料，除了可看到挨批為「運廢慣犯」的台肥內部運作手法外，甫風光接任內政部
長的前基隆市長林右昌，也遭質疑前朝市府團隊恐有審查不力、輕易放行等問題。
物價漲！南港C4承包商表土開挖運棄受阻 求助台肥協清運
根據《上報》取得一份名為「台肥南港C4辦公大樓新建工程表土開挖運棄協調會議」紀錄
顯示，去年9月5日，負責辦理南港C4基地表土開挖及運棄工程相關發包作業的承包商遠揚
營造，去函求助台肥公司，指稱因物價波動價格大幅上漲，投標廠商價格仍高出合約價格
甚多，導致開標後未能決標，希望台肥能協助處理，以利C4表土能順利清運。
為此，台肥於是在去年9月14日召開協調會議，邀集承包商遠揚營造及投標價格最低的廠
商東和開發實業公司，共同商討解決方案。依台肥內部會議紀錄所載，當天協調會中，台
肥主動提出其基隆一廠將規劃辦理地質改良整治工程，水土保持計畫書第一期所需改良的
土方量為1萬6052m3 ，因而提議基隆廠的客土來源，可採南港C4表土開挖的土方，以節省
原預計的購土費用。
針對台肥上述建議方案，遠揚營造則表示認同，並稱考量基隆一廠購土採南港C4土方，可
減少「土尾」處理費，降低土方運棄費用，該公司願意配合台肥執行。最後，經三方協調
後決議，東和同意以合約價格877元／m3 （未稅）承攬南港C4表土開挖運棄工程，其土方
載運並作為台肥基隆廠地質改良交換土方（客土）來源；至於相關作業程序，東和則需遵
守主管機關法令及土方申報規定辦理，並負完全責任。
依會議紀載，台肥主動提基隆一廠辦理地質改良整治工程，提議基隆廠客土來源可採南港
C4表土開挖土方，節省原購土費用。（讀者提供）
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負責南港C4基地表土開挖及運棄工程發包作業承包商遠揚營造，發函稱因物價上漲，導致
開標後未能決標，盼台肥協助以利C4表土能順利清運。（讀者提供）
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吹哨者指控：台肥是「運廢慣犯」，新竹倒完換倒基隆
「台肥根本就是『運廢慣犯』，新竹倒完換倒基隆！」吹哨者指控，南港C4表土及試樁廢
土數量約為6225 m3 ，若按一般市場運棄行情價格每立方公尺約3000元估算，則原先台肥
承包商遠揚營造應給付約1876萬元予清運業者。但在台肥介入協調、主動提供基隆一廠場
址給廠商堆放、傾倒廢土後，若以遠低於市場價的877元合約價格計算，則僅需花費約548
萬元的清運費用，一來一回間，等於替承包商遠揚營造「變相獲利」，省下了約多達1300
萬元。
另有工程界人士向《上報》表示，台肥是官股主導的民營上市公司，怎麼能將台北南港開
發案的營建剩餘土方送至基隆台肥廠掩埋？此舉無疑是工程界的「首創」，質疑其目的只
是為承包廠商省下工程費用，台肥為何要主動協助廠商這麼做，實在令人深感不解？
台肥向市府提水保計畫 專家兩度提醒：應詳說地質改良方式
除此之外，吹哨者另提出證據控訴，台肥於2021年前市長林右昌任內，基隆一廠規劃辦理
地質改良整治工程時，曾向當時的基隆市府提出水土保持計畫送審。該計畫書中，台肥說
明由於基隆廠為早期設立的肥料工廠，其土壤中含氨氣濃度比例較高，因此，台肥將採用
無污染新進客土與現地土壤拌合方式進行該廠基地土壤地質改良，以將基地內土壤中含氨
氣濃度降低至 50 ppm以下。
台肥表示，基隆一廠場址內的土壤氨氣濃度平均濃度約為 150ppm， 該計畫內容主要為由
工址地表面向下開挖約1米後，將既有土壤與新進客土攪拌後重新回填，進行地質改良作
業，來改善計畫範圍內地層內之氨氣含量。經採用「翻轉稀釋法」方式，由新進無污染土
方與現地土壤拌和完成後，氨氣濃度將可降低至 35ppm，符合相關標準。
早期基隆一廠面貌，2016年全面停產。(取自台肥官網)
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只不過，當時基隆市府委託台灣省土木技師公會進行審核該計畫時，歷經三次專家會議審
查意見中，曾兩度明確提醒台肥，應詳細說明地質改良工程相關方法、範圍、改良標準及
計算方式等，並應對基地內氨氣平均濃度為150ppm補充相關檢測結果，以作為佐證。但台
肥卻回覆，因地質改良非屬水保計畫範圍，後續仍以目的主管機關核定為準，「故詳細計
算成果暫不放於計畫內，若本計畫改良後氨氣平均濃度不符合要求，後續本案會再辦理水
保計畫變更設計」。
基隆市府委託台灣省土木技師公會進行審核該計畫時，專家兩度明確提醒台肥，應詳細說
明地質改良工程相關方法等，應對基地內氨氣平均濃度為150ppm補充相關檢測結果以佐證
。（讀者提供）
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C4停車場開挖後能成乾淨？ 吹哨者疑：前朝給台肥「開綠燈」？
對此，吹哨者痛批，台肥南港C4基地本來是停車場，其基地表土開挖後的土方勢必參雜水
泥石塊、混凝土等廢土，在未經篩洗、淘選下，根本不可能成為地質改良的乾淨客土來源
，明顯與當初台肥提給基隆市府的水保計畫內容不符。而當初林右昌市府時代審查該案時
，竟也未納入環保局角色共同審查，前朝是否有遭台肥欺騙或草率通關給予台肥「開綠燈
」的權利，堂而皇之地把台北廢土運送至基隆就地堆置、掩埋，背後有無涉及違法交換土
方或人謀不臧問題，呼籲新上任的基隆市府團隊應該展開調查。
基隆一廠回收土堆達1層樓高 市府初判：台肥違法傾倒廢土
吹哨者並透露，若基隆市府到基隆一廠稽核，應該可以明顯看到已有多達約6、7000包，
用太空包裝的廢土（每包約1 m3 ）推放在廠內，形成約1層樓高的回收土堆奇異景象。據
了解，基隆市府在接獲相關消息後，已高度正視此案，市長謝國樑於今天上午還親自緊急
召集相關局處首長開會討論，初步認定台肥此舉就是傾倒廢土的行為。
據轉述，謝國樑認為，雖然南港C4基地與基隆一廠都屬於台肥同一家公司所有，但「基隆
絕對不是讓廠商來做傾倒廢土的地方」。都發專業的秘書長方定安也相當訝異，表示自己
從來沒有聽過這樣的工法，怎麼可能將A地與B地的土壤加在一起攪一攪就能夠改善地質，
降低氨氣濃度變成乾淨的土？他並舉例，像是台積電到中油高雄煉油廠（五輕）舊址設廠
，該地受污染的土壤也是要用科技方式去清洗整治。
基市府：絕會硬起來 不容基隆變隨意傾倒廢土城
「市府絕對會硬起來，不能容許基隆變成隨意傾倒廢土的地方！」另有市府官員表示，除
了謝國樑明天一早將親自帶隊到台肥基隆一廠現勘外，接下來，包括環保局、產發處等相
關局處，也將抽檢該廠土質的氨氣濃度有無下降或改善、水土保持是否符合規範？如果當
初台肥用土質改良的方式來申請，背後目的只是為了以此「開巧門」載運其他地方的廢土
到基隆廠暫置、掩埋，那麼基隆市府一定會強硬地徹查這件事，檢視有無違反相關法令等
問題。
事實上，早在上月初基隆也曾發生類似案件。國民黨基隆市議員呂美玲踢爆市立田徑場內
，竟裸露堆置大批廢土，有如廢土棄置場，下雨就泥流四溢。當時前往現場視察的謝國樑
，得知是教育處同意堆置場內及附近銘傳國中校舍改建開挖後沒地安放的土石後，當場即
表示不認同，要求所有廢棄的土方都必須在短時間內盡速移除，如有違失將究責。謝國樑
並強調，這是教育處在他上任之前做的決策，「假如是我的話，絕對不會做這樣的決策，
這裡又不是棄土場」，且應要經環保局核可，當地有很多愛好運動的民眾出入，如果
銘傳國中工程可以倒在這裡，那其他工地的土方豈不是也可以運進來？