林右昌專訪之一》上任首日交接 張通榮告訴他：市長很好做!
http://newtalk.tw/news/view/2018-01-02/108827
發布 2018.01.02 | 12:39 | 更新 2018.01.02 | 14:51
林右昌專訪之二》上任後市港翻轉 不再一邊一國
http://newtalk.tw/news/view/2018-01-02/108828
發布 2018.01.02 | 12:48 | 更新 2018.01.02 | 14:51
林右昌專訪之三》國民黨長期執政發霉生鏽的基隆 我將打造成質感雨都
http://newtalk.tw/news/view/2018-01-02/108833
發布 2018.01.02 | 14:12 | 更新 2018.01.02 | 14:50
新頭殼newtalk | 張正霖、周煊惠 基隆市報導
林右昌專訪之一》上任首日交接 張通榮告訴他：市長很好做!
就任基隆市長已滿三週年，外界對於基隆這座雨都的印象正在慢慢改變，不管是市容景觀
、重大建設的進駐，市民也開始對這座城市產生自信，這些都是林右昌就任後帶來的轉變
。林右昌接受新頭殼專訪表示，他認為基隆市長比起周圍其他縣市執政更困難，且基隆過
去長期皆由國民黨執政，他上任第一天與前任市長張通榮交接時，張還告訴他「我跟你說
，當市長很好做！」他只好笑一笑，回應「是、是、是」，但心裡想著「當然，基隆市被
你搞成這樣子！」
問：為什麼基隆市民非選你不可？你認為當一個市長必須具備哪些條件？
答：其實當一個市長是很簡單，但是要當一個好市長是還蠻困難的，我想應該要有專業、
洞見問題的一個能力、更重要要有解決問題的一個能力，我想這是很關鍵的，那基隆過去
一直非常的落後、然後大家對這個城市沒有信心，不過我想在最近這兩三年來，基隆有大
幅的蛻變，不管是在硬體、軟體、活動，還是基隆市民對這個城市，還有對自己的一個信
心，我想都大幅的提升，當然接下來，希望大家繼續給我機會，讓我能夠在原本的軌道上
，已經有的成果上面，繼續來努力。
問：從目前施政及準備參選各項工作當中，你目前面臨最大的挑戰是什麼？
答：其實因為我是現任的市長，雖然是連任參選，不過我並不會把選舉的工作放的比較重
要，因為還是把市政做好比較重要，那我覺得現在對基隆市、對基隆來講，最大的困擾是
人太少、然後事情有很多很多需要做的，所以我希望就是說……受到地制法（地方制度法
）還有政府體制的限制，基隆市的編制少，預算的部分，我們在最近這兩三年的時間，雖
然預算沒有增加，但是我們多做了很多的事情，很多工作甚至是不用花錢可以把它完成得
，所以我想其實對我們最大的困難就是人手不夠多、如果人手夠多的話，就能夠完成更多
的事情。
問：一旦連任市長後，第一件事要做的是什麼？
答：我想第一件要做的事情當然就是謝謝所有基隆市民的一個支持，那因為我想我的一個
連任呢，對基隆的政治、還有民主政治的發展來講是一個歷史事件，我想也代表著所有市
民對這個城市從谷底翻身、然後對這個城市重新找回信心的一個表現，所以當然這是很重
要的第一件事情，要謝謝所有市民的一個肯定、支持，那當然也要邀請所有市民跟著我一
起再繼續加油跟努力，把基隆真的是向上提升，變成是一個全台灣的典範城市。
問：執政三年來，最滿意的三大政績？
答：我認為，第一翻轉的就是基隆是跟中央部會的關係，我們從被動變主動，從從屬變成
主導。另外就是基隆開始有重大建設進來，第三個基隆最大的轉變是基隆人重新找回自己
的自信跟光榮感。
過去國民黨在基隆長期執政60年，從中央、總統、立法院到地方首長、到地方的市議會、
市議員，全部都是國民黨完全執政，但是國民黨做不到，過去幾十年來，你看不到基隆有
大的公共建設，所以當然基隆會衰敗，因為跟不上時代。他們為什麼沒辦法爭取到這些重
大的公共政策？第一個，沒有想法，市長要爭取重大公共建設，不是用嘴巴去爭取，我剛
在講說當一個市長很簡單，我上任第一天，在市長室跟前任市長張通榮交接，他用台語告
訴我說：「我跟你說，當市長很好做！」我就笑一笑，回應「是、是、是」，心裡想「當
然，基隆市被你搞成這樣子！」
就像我剛才所說，市長當然可以很好做，你也可以什麼事都不要管、每天只要跑攤、婚喪
喜慶跑一跑，也很好做，一任4年就過去了。基隆因為60年國民黨長期執政，可是要做一
個好市長沒有那麼容易，特別是當基隆市長是特別困難，為什麼我這樣講？因為旁邊一個
是「天龍國」台北市，北市最有錢、資源最多，要人有人、要錢有錢；第二個新北市，幅
員最大、人口最多的直轄市；第三個桃園市，也是全台最大的工業城市，也是年輕、資源
很多、產業很多的城市；再往下面雖然不是直轄市，也是新竹市，有知名的新竹科學園區
，稅收、自有財源是全國第二名。
可是基隆有什麼？基隆在我接任的時候什麼都沒有，而且還負債100億，所以在基隆為什
麼比旁邊的縣市執政更加困難？因為基隆人有很多的比例都在台北市上班，所以基隆人常
常會以台北來比基隆，可是基隆又是這種條件，要人沒人、要錢沒錢，什麼東西都沒有，
那你要怎麼樣讓這個城市能夠翻轉？這是當基隆市長最困難的一件事情。
當基隆開始有轉變，最大的成果展現就是今年的10月21日到29日在C2、C3碼頭舉辦的基隆
城市產業博覽會，要讓市民對自己有信心，不是一蹴可幾，我們必須不斷累積市民對市長
、對基隆市政府團隊的信心，因為我一上任的時候，人家會看、觀察，所以我第一手出手
的時候，每一次的出手都必須非常精準，所以我不輕易出手是因為我要做的事情是很早就
整體規劃好了、策略也想好了，抓最適當的時間點出手。
我從上任第一天先批的兩份公文，第一份公文就是人事命令，第二份就是讓警察局去封基
福公路，那天下午5點我上任第一天封了，這是要跟交通部對話的策略，不是為了封而封
，要這樣做必須非常精準，我封了2、3天就撤了，可是在那麼短時間裡，我去找了時任交
通部長葉匡時，提出幾項要求，後來交通部全都買單，那當然就是一個勝利。
每一次的勝利都會累積人民對這個市長的信心、了解這個市長的能力，後來過了1個月，
我又去拆了成功陸橋下的攤販，其實後面還有好多好多案例，而且那些都是我的票，可是
你沒發現說有衝突、上新聞，如果在其他縣市可能就炸鍋了，那是很不容易的。
拆完成功陸橋下30年的攤販，後面還去處理中山一、二路拓寬工程，被國民黨政府延宕五
六年，因張通榮時代時承諾做不到的事情，他當時承諾可以先蓋後遷，可是這根本是做不
到的事情。所以我上任之後，把他們全部邀請來，那天大概有60個人，大家滿肚子怨氣、
先聽他們發洩1個小時，你要當個好市長、要解決問題，必須要有耐心去聽、去處理，講
完之後我一個一個個案處理，盡量做到仁至義盡。
這麼多人中，有人說拆房子後就沒地方住，那我專案處理，請財政處長找閒置公有宿舍，
請財政處長帶著他們挑選，選好後我們市府再來做整修，讓你不會流離失所；有的人則說
，拆除後就沒地方做生意，我就問他們要找什麼樣的空間，由我來協助你，或是也可以找
基隆仲介業者，一個一個個案處理掉。
另外還有一點，民眾對於拆遷補償的費用不滿意，我就去看，請他們把拆遷補償的資料給
我看，問同仁說當時查估價是怎麼查？我問說測量是從牆壁裡面量、還是從牆壁外面量，
並問規定是什麼，同仁說其實沒有嚴格規定，之後我都決定採從寬認定、重新查估，這些
細節很細，但是沒有市長下令，公務員也不敢動。為什麼我敢這樣做？很簡單，因為我們
的制度不合理，查估的計算費用除了面積之外，包括建築物所使用的磚造、鋼筋水泥、木
造等，查估費用都不一樣。
第二個，這依據的是好幾個指數，像是營建指數、營造工程物價指數等，這幾個指數都不
一樣，就是看你依據的是哪一個指數、依據的是哪一個年度，我上任當時是2014年，開會
應該是2015年，2015年查估但用的物價指數大約是15年前，這樣對人民不公平，所以我一
看那個規定、制度，我就知道難怪民眾會不高興。
問：這一塊你所謂專業的素養，這是你自己以前所學養成，還是在跟著時任行政院長游錫
堃所累積？
答：都有，這些都是累積起來的，就像我剛才講的，當市長很容易，但你要當一個好的市
長不容易，不能眼高手低，這樣沒辦法解決問題，因為市長有專業、經驗，可以挑戰他們
，道理就很清楚，這時候市長要做任何決策也非常有依據，也不擔心說圖利人民，因為這
是政府的政策有問題，所以道理就很清楚，到了最後重新查估價的結果，這些拆遷戶雖不
滿意，但覺得這個市長有在替他們想、真的有在解決問題，最後當然有一些就開始遷了。
可是故事還沒完，我剛提到的拆遷戶中，最後還有70幾戶抵死不從的，這些處理又是另外
一個故事了。你看基隆在改變，但要改變是很難的，我一直強調我們每做的一件事情，背
後都有一個長篇的故事，都可以變成城市改造、城市治理的一個個案例。
林右昌專訪之二》上任後市港翻轉 不再一邊一國
就任三年來，基隆市長林右昌認為，最大的改變就是在整個市港的翻轉，從過去港、市一
邊一國的狀態，變成基隆港、基隆市的發展都能依照他的整體構想調整，但這也代表著他
必須要有足夠能力與專業，加上重大建設開始進駐，慢慢帶動整個基隆市的改變。
問：如果讓市長讓跟民眾講，基隆三年來，你認為最大的改變是什麼？
答：最大的改變其實是在整個市港翻轉，這大概是最大的一個改變，所謂的市港翻轉可以
從幾個角度談，第一個是基隆港跟基隆市的關係被翻轉，過去是港不聽市、也不甩市，可
是現在基隆市港的發展，基本上是依著市政府、我的整體發展構想在做調整，這就是我一
上任之初就一直在講，也是跟過去基隆市長最大的不一樣，以前基隆市長管不到、也不願
去管到基隆很多的中央機關跟單位，譬如鐵路局、港務局、港務公司、漁業署、海關等，
很多中央的單位其實都在基隆，整個基隆的海岸幾乎都不是基隆市管，都是我上述所講的
這些單位所權管。
我上任之初就強調一個觀念，反正只要在基隆行政轄區的事情，就通通是我的事情、我通
通都要管，我當然講這句話的時候，背後代表的是我也要有能力管，這是最重要基隆能夠
翻轉的一個關鍵，就是我們有能力、這個市長必須有能力去管到中央部會的事情，包括你
現在看到火車站周邊地區的城際轉運站，還有火車站南廣場已經完工，這些都是鐵路局的
地、經費預算也都是鐵路局、鐵工局、甚至公路總局、交通部的經費，可是他們願意聽我
們的意見來完成，甚至我在講就是苦工我們做、錢人家出，所以你會發現基隆市在我主政
三年期間，我還可以還錢、把債務降低，然後我們現在做的事情比以前可能多了兩三倍以
上，當然能夠帶動基隆。
為什麼這些中央部會願意聽我的？因為第一個，這個市長有專業；第二個，這個市長有能
力、不只解決我們自己的問題，另外也幫他們解決他們的問題。因為過去我曾在行政院、
院長辦公室任職，所以中央部會的運作我非常熟悉，再來是現在很多中央部會經過兩次政
黨輪替，但很多中央部會官員都是我以前同事、甚至是我以前屬下；第三個更重要的是說
，我們的能力讓他們覺得說聽市政府的更有利，譬如說我們對於整個港區、或整個火車站
周邊地區的規劃，比他們自己想得還清楚，所以當然會議經過幾次之後，他們會發現說可
以follow林右昌的構想跟意見，甚至我還可以回頭去中央、部會裡去幫他們解決問題，這
些並不是在民進黨執政、小英上台後才發生，其實在蔡英文當選前、我上任的時候，我就
是用這樣的方式在處理基隆的市政，所以你剛問我說最大的改變，其實就是港市關係的翻
轉。
接著，你會發現基隆市開始有重大建設進來，譬如火車站南廣場、城際轉運站花4億多元
，原本都是沒有的，但現在已規劃設計好，準備要發包、明年初動工，還有東岸的商場，
是用促參的案子，下個月開幕，市政府也沒有花任何一毛錢；包括海洋廣場、軍港的遷移
、貨櫃場的整個遷移，C2、C3碼頭倉庫會改成第2個郵輪轉運中心，然後C4、C5、C6碼頭
則變成會展旅運智慧大樓，蔡總統宣布的基隆輕軌捷運會直接進到會展中心裡面，所以這
是很大的翻轉，還不只這些，還有前瞻計畫的水環境計畫10億元，這些都是過去國民黨在
基隆執政60年做不到的事。
問：前瞻計畫爭取到的預算，從制度面來講，你以後連任後，必須有更多的手段或方法來
做更多的事情，現在的想法是什麼？
答：其實很多都是我們現在已經在做的，還有我認為現在的財劃法、制度法都非常不公平
，財政部份就不用講了，制度的部分，我一上任的時候只換了3個局處首長，包括副市長
、民政處長及都發處長，其他我都動不了，因前任市長用文官把所有調配職務的參議秘書
的缺通通塞滿了，但政府體制就是「一個蘿蔔一個坑」，我們又是非直轄市，不像柯P的
台北市是直轄市，他們全部通通可以換，我理論上是可以換一半，可是實際上沒辦法，前
任市長用文官把我可調配的缺額通通塞滿，因為他們都是文官，你根本動不了，我認為這
是我們國家體制上一個很大的問題。
今天換了市長，但沒辦法換下面的人，幸好我還算是有執政經驗的，慢慢的就陸續調整、
換人，有聽說幾個縣市長不太有經驗的，他們就很慘，可能一搞就要一年多，可是你一任
才四年，被這樣的制度一搞搞一年多，前面一年多去了、後面一年又要選舉，變成中間只
剩兩年，你這樣要怎麼做事？
另外一個很重要的關鍵，就是上任以來第一次的追加減預算，我2014年12月25日上後之後
，只剩5天就要跨年，隔年4月份要提追加減預算，你中間再扣掉過年、元旦等假期，大概
只剩下2個半月，如果不夠有經驗的縣市長可能會錯過。那一次追加減預算為何重要？因
為你一上任的預算是前任編的，所以你一定要透過那次追加減預算，去調整你施政的優先
順序、項目，才有辦法在執政第一年就照著你的施政目標走，不然你就會慢一年。我們當
時編了10幾億，剛好運氣也不錯，有稅收進來，也透過那一次的調整，讓我們第一年就可
以部分照著我們意思去走。
問：可以進一步聊一下市政部分，基隆有哪些比較明顯的改變？
答：基隆雖然預算沒有增加很多，可是在這幾年的工作量、或完成的事情比以前多出兩三
倍，像是整個海洋廣場的設計，我們是用雷射下去定位，包括材質、整體結構都是專案下
去討論，因為基隆的環境多雨、又在海邊，很容易壞，廣場的寬度、厚度設計等，都是經
過專家反覆不斷討論，甚至連鎖的螺絲，好的螺絲跟不好的螺絲價差可以達6倍，但我們
對品質要求很高，所以完工後整體的平整度非常好，驗收海洋廣場時，我是光著腳去驗收
的。
還有市容的部分，我們只有兩個電工，加上警察局、環保局配合去處理，這是過去市長講
20年都處理不來的，我們纜線清理從104年信義路開始處理，清了1萬2000多公斤；第二年
1萬3000多公斤；今年應該不止1萬5，有到3萬多公斤。所以很多基隆人、甚至很多從台北
來基隆的人，常常說基隆近年好像變乾淨、漂亮了，可是問說到底哪裡變乾淨、變漂亮卻
講不出來，其實就是這些東西一步一步在改變，如果你平常沒在基隆，回來時會突然覺得
轉變很大；可是如果平常每天在基隆生活的市民，會覺得每天都在變，但又講不出來到底
哪裡變，就是這些地方點點滴滴累積。
此外，很多人詬病說基隆的路很爛，但這幾年來，我們逐步推動示範道路，因為基隆路的
問題主要不在路面上，而是路底下，下面的管線太舊、自來水管漏水率全國最高，所以不
管上面怎麼修，如果下面不處理，永遠修不完、修不好，這也是我剛在講的，必須要有專
業去了解真正的問題，如果沒辦法真正洞見問題，就無法真正根絕。
我也很務實、不誇大，跟大家講說一年可以做到1到2條示範道路，如果一屆任期4年，我
可以保證4到8條路以後是好的，如果連任就可以保證8到16條基隆的路可以很乾淨，這沒
有那麼簡單，因為路下面管線很複雜，有水管、電、瓦斯等亂七八糟的一大堆，甚至有日
治時期的管線還在裡面，以前都便宜行事、偷工減料，壞掉管線不挖起來，上面就再加一
條，年久之後一定亂，但這些要清理很困難，因為都在地底下。
基隆最困難的地方就是必須「穿著西裝在改西裝」，因為每天市民都要用路，你不可能像
台北、高雄這樣一大塊基地全部封起來、大興土木，基隆不能這樣做。
林右昌專訪之三》國民黨長期執政發霉生鏽的基隆 我將打造成質感雨都
2014年選舉時，時任行政院長江宜樺前往基隆幫國民黨市長候選人謝立功站台，竟稱藍營
長期執政的基隆市是「發霉生鏽」、「就像是二流城市」。基隆市長林右昌上任三年後，
他強調基隆市應該走小而美、小而精緻，有質感、有氣質的城市風格，只要發揮自己的優
勢跟特色，相信能重現早期基隆繁榮興盛的風華。
問：2014年選舉時，整體大環境對執政國民黨較不利，基隆又因國民黨分裂，現在三年過
了，你要尋求連任，環境不一樣了，民進黨執政也面臨施政滿意度不如預期，而基隆目前
國民黨還未決定人選，萬一整合成功，有人會聯想到以前李進勇的例子，國民黨分裂、李
進勇選上，國民黨團結、李進勇連任失敗，你自己怎麼看？
答：我覺得整個時空背景、環境條件都很不一樣了，其實我認為所謂國民黨「分裂」基本
上是個迷思。假如你看2014年我的當選，以國民黨的分裂來看這個事情，我覺得大概只看
到其中一部分。我覺得2014年我的當選，國民黨之前在基隆執政長達60年，市民不斷給國
民黨執政機會，但你會發現基隆從最高點一路往下墜跌，基隆市民已厭惡了這樣的事情。
我當年當選的時候得票率是53.15%過半當選，而且不要說謝立功、黃景泰他們兩位加起來
，對單一競選人的票數來講，我的票數贏他們非常多；再來，我上次當選的票數是10萬
1010票，這是基隆有史以來市長當選得票最高的，這跟當初李進勇遇到國民黨分裂而當選
的狀況是很不一樣的，李當年得票率是42.75%，所以之後國民黨結合後，才又贏過李進勇
。
此外，你會發現我在處理的每一個市政，其實最容易得罪人的是在處理改革，就像我剛講
的那些故事，我不敢講百分之百沒有，但我盡量以市民、公眾利益為最大考量，對於可能
在推行市政工作會影響到人家的，盡量把影響跟衝擊降到最低。
而且，你會發現他們並不會埋怨這個市長，像我剛才講的，市長是站在他們角度來著想、
解決問題，雖然我沒辦法做到百分之百大家都滿意，但是我相信8、9成的人會認為這個市
長至少仁至義盡，站在市民那一邊，而不是對立，如果對立的話就會產生衝突。
基隆這三年來，我推了多市政、革新，可是基本上你不會聽到太多民怨，像是成功陸橋拆
遷、中山一二路、孝四路橋下攤販拆遷、現在田寮河旁東明路的拆遷等，都是要拆，但要
是在其他縣市早就炸鍋了，這在基隆卻沒看到，一切非常smooth（順利、流暢）。
問：可以談談你自我評估任內表現如何？對連任的想法？
答：對於明年選舉，我想最重要的還是市長可以拿出真正的成績來，就像我剛談到基隆的
翻轉，其中有一塊很重要就是基隆人的自信跟驕傲重新回來，這些從很多軟硬體、活動可
以看到。例如，「基隆海洋老鷹嘉年華」，整個市區都會封街，很多老一輩的人二三十年
都沒看到基隆這麼熱鬧過，還有基隆兒童藝術節，我們沒花什麼錢，但秉持著一個觀念，
就是做任何事情一定「價值領導」，才能產生計畫、編列預算去執行，如果沒有一個價值
觀在前面領導，想不到好的project。
舉辦基隆兒童藝術節時，很多人覺得基隆的路很狹窄，但我們嘗試把基隆原本大家認為的
缺點變成優點，雖然我們的街道市區很狹窄，可是我們的港很寬啊，我們把基隆港旁全都
變成劇場、舞台，我們不需要再去蓋一個演藝廳，但把整個基隆市都當成一個劇場、舞台
、show room，所以你會看到巨偶布設在整個基隆市港的周邊，就連建築物上也有。
還有包括這次C2、C3碼頭倉庫舉辦基隆城市產業博覽會，很多老人家原本一輩子都沒有進
去過，這次沿著海洋廣場、小艇碼頭的步道過去，大家發現到基隆變開闊了、尺度也出來
了，整個城市瞬間變得好寬敞，顛覆大家過去對這個城市的意想。而且以後還不只是這樣
，西岸到東岸會變成一條4公里長的濱海長廊，這些都有計劃跟預算，正在一步步在執行
當中。
問：談到活動的部分，大家比較會聯想到燈會，但基隆好像沒辦法辦燈會？
答：基隆沒辦法辦燈會，因為會需要一個大概可容納高達10萬人的場地，但基隆不能、也
不需要，我認為基隆只要發揮自己的優勢跟特色就好，不需要那種一下子擠進來幾千萬人
的那種，基隆這個城市是走小而美、小而精緻，要走精緻路線的，不需要去衝人數的量。
我認為，基隆這個城市要變成優雅、有氣質、悠閒、有質感的城市。其實基隆早期就是這
樣的一座城市，早期時真的很漂亮。
問：那今年跨年活動，很多縣市都因為空氣污染因素，提倡環保而不放煙火，這部分基隆
怎麼做？
答：說實在，我是覺得這是兩件事，但我也不好說些什麼，當然中南部確實有空污的問題
，這是一個態度的表態，不過，基隆沒有所謂的空污問題，基隆算是全台灣除了東部之外
，空氣品質算好的地方。
我覺得大家不用隨著議題出來就搶著表態說要或不要放，我都可以看大家，我沒什麼特別
意見。基隆的跨年煙火在虎仔山施放，超級漂亮，以前我還在選舉的時候，國民黨曾放一
個耳語指「基隆愛下雨，基隆全山發展無路（台語）」，所以說誰來當市長都一樣，可是
我覺得「同款不同師傅」啊。
你想想看，全世界很多城市都愛下雨，包括京都、蘇州、杭州、巴黎、倫敦等，下雨下得
陰雨綿綿、詩情畫意，大家去到那邊都很想談戀愛，而且全世界最好的餐廳、飯店一定都
在港邊，在山之巔、海之角，看得到view、風景漂亮的地方，台北有很多很貴的餐廳，可
是沒有很好的view啊，基隆市才是最有環境跟條件做這件事情的。
我認為，餐廳跟飯店應該掌握基隆的地形條件，因為基隆中間是港、旁邊是山，好的住宅
、餐廳飯店本來就應該被設在基隆港兩側，只不過以前的都市計畫都亂劃設，現在已經慢
慢在做調整，剛講到跨年煙火，台北101煙火就是看那一根，但基隆放煙火則是兩層，因
為有港，山上這邊放煙火，倒映在港裡面，照片拍起來超漂亮的。
問：如何看待國民黨可能對手謝立功、宋瑋莉、介文汲等人？
答：在民主政治中，不管最後哪一位代表國民黨參選，對我而言都是可敬的競爭對手，民
主政治需要的是良性的競爭，我沒有特別意見。而我作為現任市長，就是要把基隆政績、
市政建設成果展現在所有市民面前，這才是最重要的，至於選舉考量，我沒太多意見、想
法，現在最重要就是把市政做好。