勸募善款竟是騙局！台灣各地街頭近來興起拿著募款箱、嘶吼叫喊捐錢的愛心志工，但沒
想到竟有團體以此騙人，《蘋果》日前到打著愛心旗幟的「圓夢580」臥底調查，發現該
團體專招工讀生上街勸募，去年募得近900萬元善款中，僅撥出60萬元做善心，其他全挪
作人事費與辦公室支出，明顯違反《公益勸募條例》不得超過15%的規定；離譜的是，主
管的衛福部未嚴格把關，還坦承實情的確如此。對此，學者痛批政府未盡審核之責，「是
大漏洞！」
根據衛福部近三年國內募款總額，分別為30、37、44億元，呈逐年成長趨勢，但這龐大的
市場卻出有團體將大量愛心善款挪做人事費用，如果每捐100元有至少超過50元成為工讀
生及員工薪資，你還捐得下去嗎？按《公益勸募條例》第17條規定，勸募所得千萬元以下
，活動必要支出不得超過15%，但《蘋果》調查後發現，社團法人中華民國圓夢傳愛關懷
協會的「圓夢580」活動，前年度募款所得723萬元，卻有660萬元花在人事費用上，約佔
募款總額八成。
記者日前透過人力銀行，應徵「圓夢580」活動錄取成為工讀生，臥底參與新竹分部的上
街募款與發送物資，該協會遍布台灣各大城市，但協會成員僅20人，募款「志工」實際上
都是支薪的工讀生。
記者工作期間約三個星期，四度到街頭募款，與同事兩人一組、身穿志工紅背心，拿著愛
心箱與衛福部核可公文走上街頭，新竹協會主任還不忘行前教育：「鞠躬不要只是點頭，
但也不要彎到90度，以免增加身體負擔。」到了勸募地點，大家背誦著紙條「大家好，我
們是圓夢580......謝謝！」來往路人卻頗冷淡；隔日再外出勸募，同事叮嚀記者：「聲
音可以再大一點，對經過的人都要說『你好』。」記者聽從建議後，立刻扯著嗓子高喊：
「大家好，我們是圓夢580，今年要成立食物銀行，……請大家跟我們一起做個愛心好嗎
，謝謝！」果然引起不少民眾關注、捐款。
除了募款，記者也與同事前往新竹尖石鄉發放物資，一行七人驅車載送物資抵達新樂村的
水田部落，就看到部落居民騎車載小孩、也有人奔跑，還有人開貨車前來領取物資，村民
依序等候叫號，但令記者訝異地是，現場物資幾乎全來自民間捐贈及其他分部運送，絲毫
未見協會自己購入的愛心物資。
事後《蘋果》查詢「圓夢580」於衛福部登記結案資料，2014年度募款所得為723萬元，支
出項目包含人事費、活動人事費、郵電費等總計恰好等於募款總數，未發現任何愛心支出
細項；另於2015年度資料顯示，年度募款893萬元，但僅花費62萬元購買民生物資，更諷
刺地是，倉儲管理費、設備費用卻高達105萬元，明顯不符比例原則，此外，純粹的人事
費用則高達500多萬元，募款等同幫助該協會存在，而不是協助最前端的弱勢。
對此記者詢問「圓夢580」理事長胡定一未將善款的85%用在慈善公益，而是流入員工口袋
，他坦承就是用在人事，解釋因員工月薪2萬5千元，請20個人，一年就是600萬元，「專
案需要執行費用，執行總是要人。」他反問記者：「請問慈濟有沒有員工，慈濟的善款從
哪來？員工薪水從哪來？還不都是來自社會大眾的善款，慈濟大沒事，我們小就被攻擊，
他們至少幾百億，我覺得很誇張。」胡定一說：「我承認我們有瑕疵，如果衛福部開罰，
我們都承擔。」
針對勸募款善款竟被運用在勸募單位的人事費上，衛福部社會救助及社工司副司長江國仁
解釋，僅勸募不得超過勸募總額的15%，但在勸募期結束後「確實不受比例規範，使用上
沒有較明確的規定」，目前規範適用於勸募期間內，江國仁說以後應列到修正法案內，他
建議有爭議的單位可調整「恰當」比例。
律師廖芳萱提醒，若未按公益勸募條例規定依比例使用善款，主管機關得以警告或限期改
善，未改善者可處以2至10萬元的罰鍰，並可連續罰。
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