作者:
laptic (無明)
2025-09-25 09:42:08標題: 李強：陸不再尋求WTO特殊和差別待遇
新聞來源: https://udn.com/news/story/7331/9027639
聯合報 記者陳宥菘、林宸誼／台北報導
大陸總理李強廿三日宣布，大陸在世界貿易組織（ＷＴＯ）當前和未來談判中將不尋求新
的特殊和差別待遇。大陸商務部則強調，其開發中國家的地位和身分沒有改變。
李強係在聯合國總部出席大陸主辦的「全球發展倡議高級別會議」時做出上述宣示。他強
調，大陸「作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和
差別待遇」。大陸外交部發言人郭嘉昆說，這是落實全球發展倡議、全球治理倡議的重要
行動。
ＷＴＯ中的特殊和差別待遇（ＳＤＴ）是給予開發中國家、最低度開發國家成員的特別條
款，得以享有更長的實施調適期、某項措施的豁免或者降稅的幅度得低於已開發國家等。
路透指出，美國過去長期點名大陸已是世界第二大經濟體，不應繼續主張ＳＤＴ，大陸此
番宣布，將消除了一項長期與美國之間的爭議點，這也曾是雙方推動ＷＴＯ改革的障礙之
一。
大陸商務部國際貿易談判代表李成鋼昨指出，大陸仍然是世界上最大的發展中國家，其發
展中國家的地位和身分沒有改變。大陸始終是「全球南方」的一員，永遠和發展中國家站
在一起。大陸將一如既往維護多邊貿易體制，全面深入參與世貿組織改革和國際經貿規則
調整。大陸商務部世貿司司長韓勇表示，此舉將有力支持ＷＴＯ改革，特別是為推動多邊
談判帶來強勁動力。
中華經濟研究院ＷＴＯ及ＲＴＡ中心副研究員徐遵慈向本報分析，大陸本就沒有因為是開
發中國家享有太多優惠，加上當前ＷＴＯ多邊談判陷入停滯，這次宣布的「實質」影響不
大，但展現願意肩負經濟大國身分，同時與美國對等關稅對全球最貧窮國家仍給予高稅率
的做法形成對比，也是對爭取成為高標準自貿協定ＣＰＴＰＰ會員的回應。
中經院第一研究所助研究員王國臣也表示，大陸此舉象徵意義大於實質意義，與開發中國
家地位相比，更重要的是「市場經濟地位」。他並分析，大陸首先是對歐美不願意承認他
是「開發中國家」地位作出反應，其次是跟開發中國家，或「全球南方」國家修補關係，
進而為南韓亞太經合會的川習會，或是川普明年三月訪陸營造氛圍。
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中國不再尋求WTO特殊待遇 陸專家：有利推動談判
https://www.cna.com.tw/news/acn/202509240375.aspx
中央社 記者廖文綺 上海電
中國今日宣布，未來世界貿易組織（WTO）談判中不再尋求新的特殊和差別待遇（SDT）。
中國WTO專家屠新泉表示，中國實際享受的SDT有限，反而因此屢遭批評，如今做出政策宣
示，有利推動談判，也可在美國轉向保護主義的情況下起引領性的作用。
中國國務院總理李強23日在聯合國的會議上表示，中國在當前和未來的世界貿易組織談判
中，不會尋求任何新的特殊和差別待遇。中國商務部24日也宣布，中方在世貿組織當前和
未來談判中，不尋求新的特殊和差別待遇，此舉彰顯了中方以實際行動支持多邊貿易體制
的堅定立場和大國擔當。但強調「中國仍是開發中國家」。
中國對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉接受中央社訪問時表示，這是中國政府
的重要表態，過去在WTO的談判中，美國與其他西方國家經常批評中國假裝開發中國家、
拒絕承擔更高的責任和義務。如今做出政策宣示，即是表示，中國不會再以開發中國家的
身分，和其他開發中國家共同尋求特殊的差別待遇。
屠新泉認為，不尋求任何新的特殊和差別待遇有利於談判的推動，相當於未來中國會做出
更大的開放承諾，也可以帶動其他開發中國家做出更大的開放承諾，推進貿易和投資自由
化。尤其在美國轉向保護主義的情況下，中國可以起到引領性的作用，是個很積極的動作
。
但他認為，這個承諾與中美關稅談判關係不大，因為特殊和差別待遇是WTO多邊問題，而
中美是雙邊問題。
屠新泉表示，從以往經驗來看，中國實際上真正享受的特殊和差別待遇是有限的。WTO有
155條特殊和差別待遇，中國只享受了其中的15條，其中真正有價值的是一條關於農產品
補貼的「微量允許」條款，允許開發中國家補貼產值的10%，而中國的標準是8.5%。此外
，中國在COVID-19疫苗智慧財產權豁免，以及貿易便捷化協定上也放棄部分特殊和差別待
遇，從結果來看，「對中國影響也不大」。
至於未來不再尋求特殊和差別待遇，是否會對中國構成挑戰，屠新泉表示仍須看具體情況
。一方面是WTO談判過程複雜，另一方面是中國作為貿易大國，即使沒有特殊和差別待遇
，依然可以堅持自己的訴求和主張。
中國不尋求特殊和差別待遇，卻強調保有「開發中國家身分」，屠新泉表示，這個「開發
中國家」是政治定位，不完全是經濟概念，中國從過去作為第三世界國家，到如今的全球
南方，「開發中國家成員」的定位更加符合中國的政治、經濟、歷史等條件。
他說，在中國的集體認知中，中國不屬於已開發國家的群體，尤其對於以美國為首的西方
國家群體感到抗拒，更願意加入開發中國家的群體，與經濟發展水準沒有直接關聯。（編
輯：楊昇儒）
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中國不再尋求WTO特殊待遇 美中角力及影響一次看
https://www.cna.com.tw/news/acn/202509240303.aspx
中央社 記者陳鎧妤、廖文綺 台北、上海電
中國今日宣布，在世界貿易組織（WTO）談判中不再尋求新的特殊和差別待遇（SDT）。學
者分析，目前WTO已名存實亡，加上美國不認為應給予中國SDT，中國某種程度上妥協，也
可能成為美中貿易談判的籌碼，或為川習會鋪路。
中國國務院總理李強23日在聯合國的會議上表示，中國在當前和未來的世界貿易組織談判
中，不會尋求任何新的特殊和差別待遇。中國商務部24日也宣布，中方在世貿組織當前和
未來談判中，不尋求新的特殊和差別待遇，此舉彰顯了中方以實際行動支持多邊貿易體制
的堅定立場和大國擔當。但強調「中國仍是開發中國家」。
回顧過往，中國在2001年11月10日正式加入世界貿易組織，開啟中國「世界工廠」之路，
20餘年間經濟飛速成長。
英國廣播公司（BBC）中文網在2021年報導中提到，中國加入世貿組織的20年來，中國GDP
增長了8倍，成為全球第二大經濟體，占世界經濟比重從2001年的4%增至2020年的17.4%，
中國的貨物出口增長了7倍多，成為第一大貨物貿易國，利用外資穩居開發中國家首位。
然而在美國總統川普（Donald Trump）第一任期內，曾多次要求改革世貿組織的運作方式
，希望消除部分會員的「不公平優勢」，更揚言要取消承認中國與其他相對富有國家在世
貿組織的「開發中國家」地位。
川普認為，中國以開發中國家取得的彈性空間優於名列已開發國家的美國，中國作為一個
有錢且快速成長的國家，並未如美國一般盡到應盡義務。
美國還指責中國沒有完全履行加入WTO時的承諾。美國貿易代表署（USTR）2022年報告中
指出，中國的國家導向、非市場經濟與貿易方式未減反增，嚴重損害美國企業與勞工。中
國長期無視並規避世貿組織規則，為實現其產業政策目標，採取不公平、非市場與扭曲的
貿易政策，並企圖阻擾世貿組織監督機制。
世界貿易組織目前對於已開發國家及開發中國家是由成員國自行認定。根據規定，開發中
國家可享有特殊和差別待遇。
香港中文大學經濟學系副教授莊太量接受中央社電話訪問表示，中國在世貿獲得特殊和差
別待遇下，可以補貼出口產品，向出口目的國爭取更低的關稅，以及對進口中國的產品徵
收較高的關稅。
莊太量表示，世貿組織已名存實亡，如美國宣布向全球徵收對等關稅，中國即使在世貿獲
得SDT也不會獲豁免。中國可能認為繼續在世貿爭取任何待遇也沒意思，而且美國一直認
為不應給予中國SDT，所以中國不再尋求獲得SDT，某種程度上作出妥協，也可能成為未來
美中貿易談判的籌碼。
莊太量認為，中國此時宣布不尋求獲得SDT，也可能是為川習會鋪路。
中國商務部今日稱，中國以開發中國家身分加入世貿組織，但在談判中承擔力所能及的義
務，最終享受到的特殊與差別待遇少於一般開發中國家。例如在農業方面，中國的農產品
平均關稅到2010年降稅義務履行完畢時降至15.2%，約為世界農產品平均關稅水準的1/4，
遠低於開發中國家56%和已開發國家39%的平均關稅。
中國商務部世貿司司長韓勇今日在記者會表示，中國不尋求新的特殊和差別待遇，將給全
球經貿合作帶來新機遇、新動力，包括支持世貿組織改革、提振各方對多邊貿易體制的信
心、以及實現世貿組織推動實現全球發展的初衷。
莊太量則分析，中國不尋求任何新的特殊和差別待遇後，有3方面影響，一是要放棄所有
優惠待遇；二是不能為了保護國內行業而向已開發國家設定較高的關稅，中國可能因而要
減低關稅，這不只涉及美國，而是涉及所有進口產品到中國的國家；三是中國對行業的補
貼可能愈來愈少。
莊太量表示，相信這對中國出口影響不太大，因為需要中國補貼的行業如電動車及太陽能
已獲得補貼，而且當出口產品獲中國政府補貼，外國也會有應對措施；其他國家也不會因
為中國沒有了SDT就加徵關稅。
對於中國強調其開發中國家的地位和身分沒有改變，莊太量表示，中國是要向全世界說明
其開發中國家的身分，因為這身分不只涉及貿易，還涉及其他議題。目前中國人均GDP約
1.3至1.4萬美元，未達已開發國家水準。
莊太量表示，相信暫時不會有其他國家仿效中國做法，即使人口大國印度，其經濟狀況未
足以放棄SDT。（編輯：楊昇儒）
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彭博：有助消中美分歧 解凍WTO改革
https://is.gd/W1GRWr
【明報專訊】
彭博社指出，中國這番宣布，消除了與美國的一項爭議，從而為兩國就WTO改革達成一致
掃除了一個原有障礙。
解決貿易紛爭是世貿的功能之一，然而美國自2017年阻止世貿上訴機構的人事任命案，導
致該機構2019年陷入停擺狀態至今。而中國的地位問題，曾是阻礙WTO改革談判的關鍵因
素之一。
對於李強的表態，世貿組織總幹事伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）讚揚中國做法，稱該
決定是「世貿組織的關鍵時刻」，「發出了支援世貿組織改革的強烈訊號」。
亞洲協會政策研究院高級副總裁、資深美國貿易談判代表卡特勒（Wendy Cutler）則說，
鑑於WTO談判議程缺失、改革進程緩慢，「（李強）這一宣布雖然值得歡迎，但實際作用
不大」。他表示，它有助北京證明其對這個多邊貿易體制的持久承諾，「與華盛頓方面拖
欠WTO會費形成鮮明對比」。
明年3月在喀麥隆舉行世貿組織第14屆部長級會議，將試圖制定新的改革議程。
路透社早前引述中國駐WTO代表團一名高級代表稱，中國已準備好就美國認定的貿易政策
，包括對關稅和補貼問題進行討論，作為喀麥隆會議前就改革進行更廣泛對話的一部分。
該代表強調，中國的發展中國家地位不容談判。
中國仍保持發展中國家的身分。《金融時報》指出，在地緣政治上，發展中國家的特徵對
中國的戰略目標很重要，使得中國成為「全球南方」新興國家的領頭羊。