標題: 普亭提在莫斯科「普澤會」 澤倫斯基秒拒絕
新聞來源: https://udn.com/news/story/122663/8952643
聯合報 編譯高詣軒、陳韻涵、盧思綸、記者陳熙文／綜合報導
俄羅斯總統普亭十八日與川普通話時，據傳提議讓烏克蘭總統澤倫斯基到莫斯科舉行「普
澤會」。英國廣播公司（ＢＢＣ）廿日報導，烏克蘭不可能接受此事，這可能是俄國手段
，即提出一種基輔不可能同意的離譜選項拖延談判。
普亭在前述通話向川普說，對俄烏直接會談態度開放。但俄國官員其後接連淡化普亭對普
澤會的模糊承諾。俄國外長拉夫洛夫說，一切會談都須漸進準備，從專家層級開始歷經所
有必要步驟。俄國駐聯合國副大使紀柏梁向ＢＢＣ說，沒人拒絕直接會談的機會，但不應
為了談而談。
法新社十九日引述兩名消息人士報導，對普亭建議在莫斯科舉辦普澤會，澤倫斯基得知後
表明「不要」，當時在白宮與會的歐洲領袖也告訴川普，這似乎不是好主意。美國有線電
視新聞網（ＣＮＮ）廿日分析直指，普亭還沒準備好、也可能永遠不會準備好舉行普澤會
。
克里姆林宮經常質疑澤倫斯基作為總統的合法性，在先前提交的和平備忘錄中，還要求烏
克蘭先舉行總統選舉才能簽最終和平協議。普亭和俄國官員很少直稱澤倫斯基姓名，澤倫
斯基五月親赴土耳其準備出席俄烏直接會談時，俄國僅派前文化部長梅丁思基率團。
卡內基俄國歐亞中心高級研究員史塔諾瓦亞說，若普亭認為普澤會將取得成功，仍可能接
受，但澤倫斯基必須願意討論目前烏方堅拒的俄方關鍵要求，包括割讓烏克蘭仍控制的領
土，普亭也視川普為改變基輔立場的關鍵。
史塔諾瓦亞說，俄國可能提高與烏克蘭談判代表的層級，讓美國繼續站在俄國一邊，並提
議在伊斯坦堡舉行新一輪會談，但普亭在確定對方同意他的條件前，不會冒險赴會，讓澤
倫斯基在普澤會拒絕普亭一切要求。
ＣＮＮ說，普亭現在沒理由默默同意普澤會。普亭沒做任何讓步，就獲邀出席十五日盛大
的美俄峰會，川普也放棄要求在談判前先達成停火，過去的最後通牒不了了之。對俄國，
目前唯一變數是當最新的和平作為失敗，川普將怪誰。
川普十九日接受福斯新聞節目訪問時，似乎也意識到普澤會還未敲定，表示他「算是」安
排了兩人會晤，但「我們在七千英里之外」，必須做決定的是俄烏領袖。
美選布達佩斯辦美俄烏峰會 已規畫烏克蘭安全架構
俄國對俄烏峰會和美俄烏三方領袖會議反應冷淡，但Politico報導，白宮仍試圖安排在匈
牙利首都布達佩斯舉行美俄烏峰會；美國總統川普表示，他認為俄國總統普亭和烏克蘭總
統澤倫斯基的關係有進步，希望他們先見面。
川普十九日也表示，針對烏克蘭的安全保證，法國、德國和英國等歐洲國家未來擬派出軍
隊到烏克蘭，但美國不會派兵；白宮指出，川普已指示執政團隊著手規畫烏克蘭安全保證
架構。
川普上周與普亭在阿拉斯加會面後，本周緊接著與澤倫斯基和歐洲領袖會談；川普十八日
會後在社群媒體發文指出，他在高峰會談結束後致電普亭，並著手安排普亭與澤倫斯基會
面；俄烏會面結束後，將會有一場包括他在內的美俄烏三方領袖會談。
針對三方會談，Politico報導，白宮計畫在布達佩斯舉行，雖然地點可能改變，但布達佩
斯現在是白宮的首選。這個地點可能對烏克蘭來說有些「不適」，因俄國、美國和英國於
一九九四年在布達佩斯簽署「布達佩斯備忘錄」，為放棄核武的烏克蘭等國提供安全保證
，但簽署國未在俄軍二○一四年併吞克里米亞時履行承諾。
川普十九日對福斯新聞說，預計先讓普亭和澤倫斯基見面，他認為兩人的關係有進步，否
則不會安排雙方見面，而是直接規畫三方會談。
川普說，他與普亭關係很好，但如果無法結束戰爭，他一點也不在乎與普亭的關係；川普
說，他希望澤倫斯基能夠達成他必須做到的事情，展現一些彈性。
針對歐洲領袖對達成類似北約憲章第五條款集體防禦安全保證有共識，川普十九日說，烏
克蘭不會成為北約成員，但部分歐洲國家，包括法國、德國和英國等，擬派遣軍隊至烏克
蘭。
俄烏談和 普亭提大陸當擔保國 擺明反對北約部隊
俄羅斯可能在俄烏和談協議中，提議中國擔任擔保國；另外，歐美國家對烏克蘭提供安全
保證的提議引發俄方不安，莫斯科重申反對北約組織部隊干預俄烏戰事。
烏克蘭新聞網站「歐洲真理報」報導，俄羅斯總統普亭十五日在阿拉斯加會晤美國總統川
普時，並不反對美方對烏克蘭提供安全保證，並將中國列為可提供安全保證的國家，這表
明普亭反對建立包含北約部隊的安全機制。
新聞媒體Axios 引述消息人士說法報導，普亭確實表示，他準備討論烏克蘭安全保證議題
，而烏克蘭及其歐洲盟友正在討論組建一個願意支持烏克蘭的聯盟，以防止俄國未來再度
進犯。
川普十九日表示，他不會派遣美軍進入烏克蘭，但將援助派兵進駐烏克蘭的歐洲國家。華
盛頓郵報報導，歐美的安全保證談判可能與俄方立場衝突，似乎引發俄方不安。俄國外交
部重申，拒絕北約國家在烏克蘭部署任何部隊。
歐美為烏克蘭提供安全保證計畫若奏效，恐讓普亭陷入險境；北約國家在支持基輔方面發
揮的任何作用，都與俄國對烏克蘭開戰三年多來所堅持的立場相悖。
專家示警：俄若武力逼簽和平協議 違國際法恐無效
美國總統川普近日改變立場，不再呼籲烏俄先行停火，轉而主張直接簽和平協議。兩者乍
看皆為和平途徑，但專家警告，俄方若以武力為前提談成和平協議，還要求烏克蘭割讓領
土，形式與內容上雙重違反國際法，恐怕無效。
美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）報導，以國際法而言，停火與和平協議有重大差異。停火
是暫時停止交戰，雙方各自維持現有軍事控制區，目的是爭取談判、人道救援或平民撤離
。停火長短大相逕庭，一九一四年一戰的耶誕節停戰僅持續數日；塞浦路斯和土耳其、印
度和巴基斯坦，均已持續停火數十年。
相較之下，和平協議是正式、長期的條約，決定兩國未來關係。但若透過武力強加而達成
，在形式上已違法；加上普亭要求烏克蘭放棄整個頓巴斯地區、禁止加入北約，違反聯合
國憲章保障國家主權與自決原則，內容上也違法。
全球權利合規協會國際律師皮齊說，聯合國憲章嚴禁以武力奪取領土，「任何因軍事侵略
而達成的條約，都是無效的」。
皮齊解釋，即便烏克蘭依照憲法舉行公投，確定割讓土地給俄羅斯，「澤倫斯基或任何人
都無法移交因軍事行動被侵略的土地。禁止使用武力征服領土是國際法的絕對規範」。
除了國際法問題外，烏克蘭也有戰略考量。俄羅斯軍隊雖已占領盧甘斯克與頓內次克大部
分地區，但普亭要求割讓俄軍尚未占領的烏方領土。而烏方仍控制的頓巴斯工業城市群是
防線中樞，一旦割讓，俄軍將直通烏克蘭西部。
───────────────────────────────────────
俄冷對「普澤會」 特朗普認衝突難解 稱普京或無意結束敵對 「未必想達協議」
https://is.gd/5vAuO6
https://i.imgur.com/7cOnJFa.jpeg
【明報專訊】
美國總統特朗普周一（18日）在白宮會晤到訪的烏克蘭總統澤連斯基和歐洲領袖後，外界
聚焦於烏克蘭可獲的安全保證和俄烏元首「普澤會」能否成事。特朗普一度聲稱已致電俄
羅斯總統普京和開始安排「普澤會」，惟俄方一直沒有證實，其後俄外長拉夫羅夫周二淡
化短期內將有俄烏峰會的可能，並重申烏克蘭危機的起因之一在於「北約東擴」。特朗普
周二晚受訪承認俄烏戰爭是「很難化解的事」，並稱普京可能無意結束敵對行動，「他可
能不想達成協議」。
特朗普周一表示，普京在通話中表示「願意」與澤連斯基直接對話，兼且接受西方國家向
烏克蘭提供一些安全保證。白宮發言人萊維特翌日也表示美俄總統在通話中同意「啟動和
平進程的下一階段——普京總統與澤連斯基總統會晤」。了解這次通話的官員向法新社透
露，普京在通話中提到莫斯科可作為會談的場所，但被澤連斯基拒絕。
俄外長貶會談層級 蔑稱烏總統
惟俄方對於「普澤會」另有說法，官員更一再潑冷水。普京的外交政策顧問烏沙科夫周一
只是證實，普京與特朗普「探討了提升俄烏代表級別的可能」。到了周二，俄外長拉夫羅
夫也淡化「普澤會」的可能，強調任何會談均需充分準備，須從專家層面開始「逐步來」
，他又輕蔑地將澤連斯基這名以電視喜劇演員身分在俄國成名的烏克蘭領導人稱為「這種
角色」和「這個人」。俄羅斯常駐聯合國副代表波利揚斯基對英國廣播公司（BBC）說，
沒有人拒絕對談機會，「但不該是為了會談而會談」。
烏克蘭和歐洲領袖對特朗普傳達的「普澤會」反應審慎。法國總統馬克龍對普京願意為和
平努力「極表懷疑」；芬蘭總統斯圖布也懷疑普京會否與澤連斯基會面。普京此前曾表示
唯有敲定了和平條約所有細節，才可能舉行「普澤會」，他又表明不認為烏克蘭是一個可
獨立存在的國家，因此認為澤連斯基不是一個值得對話的對象。
攻勢未停 俄襲烏能源設施
特朗普周二晚接受美國保守派電台節目訪問時承認，俄烏戰爭是很難化解的事，普京可能
無意結束敵對行動。他說：「我們在未來兩周將會了解普京。他可能不想達成協議。」
特朗普上周五先在阿拉斯加與普京舉行會談，再於本周一在白宮與澤連斯基舉行「特澤會
」兼會見歐洲和北約領導人，希望推動俄烏達至和平，惟兩國未有停火迹象。俄軍對烏克
蘭的攻擊持續，周一晚至周二凌晨之交發動了一個月以來最大規模的空襲。烏空軍稱俄方
發射了10枚導彈和270架無人機。烏克蘭國家緊急服務部周三表示，俄軍對烏克蘭南部敖
德薩州發動了「最大規模的無人機攻擊」，引發一處能源設施大火。路透社稱，俄國本周
加強攻擊烏克蘭能源設施，受襲包括周一的敖德薩州一個油庫、周二的中部波爾塔瓦州一
個煉油天然氣輸送設施。
美無意派地面部隊 擬空中支援
烏克蘭和歐洲迫切想要美國確定能給予烏克蘭的安全保證。特朗普周一在「特澤會」時表
示美國會協助保障烏克蘭安全，但也指出歐洲國家應承擔主要責任。他當天被記者問及會
否以維和部隊方式在烏克蘭部署美軍，稱不排除這個可能。不過，特朗普周二接受霍士訪
問時稱，美國將在俄烏戰後「協助保衛」烏克蘭，但不會派遣地面部隊，而是可能提供空
中支援。他說：「談到安全（保證），他們（歐洲國家）願意派人去地面，我們願意幫助
他們，尤其是通過空中，因為沒有人擁有我們（美軍）的力量。」
英法牽頭的「自願聯盟」領袖周二在視像會議中議定，稍後將派人與美洽談給予烏克蘭安
全保證事宜、在俄烏結束敵對後在烏克蘭部署「安全保障部隊」（reassurance force）
，其任務將包括確保烏克蘭領空安全及在黑海部署海軍力量以保障貿易。
（BBC、紐約時報、華盛頓郵報、NBC）
美歐軍官商烏安全保證方案 最快本周成形
北約歐洲盟軍最高司令格林克維奇（Alexus Grynkewich）和32個北約成員國防長周三（
20日）舉行視像會議，商討向烏克蘭提供安全保證的細節。彭博社報道，安全保證方案最
快於本周成形。惟俄羅斯外長拉夫羅夫在會前警告，沒有俄國參與的安全保證討論皆是「
一條死路」。
烏克蘭的盟友組成「自願聯盟」（Coalition of the Willing）正擬在俄烏達成協議後，
成立一支震懾俄國履行和約的部隊，這些國家的軍方領導人正研究這支部隊的運作形式。
美國總統特朗普表明不會派遣美軍，但可能提供空中支援。
英法擬派兵赴烏 遠離前線駐紮
一名五角大廈官員告訴法新社，美軍參謀長聯席會議主席凱恩周二已為「潛在的烏克蘭和
約最佳選項」與歐洲國家軍官開會。去年成為北約成員的瑞典，其首相克里斯特松周三表
示該國打算向基輔提供空中偵察、海上資源，作為給予安全保證一環。
彭博社昨報道，知情人士說歐洲官員在會上重點討論了派遣英法部隊去烏克蘭的計劃，包
括規模和駐紮位置。這支跨國部隊以歐洲國家為主，英法擬各派數百士兵駐於遠離前線的
位置。會上約有10國表示準備派兵。計劃另一部分是要求美國提供情報共享、邊境監視、
武備和防空支援。
歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Costa）表示，安全保證條款「在未來數天，最好是本
周」確定。
俄羅斯外長拉夫羅夫周三警告說，「在沒有俄羅斯的情况下認真討論安全保證是妄想，是
一條死路」。
（法新社、彭博社、華盛頓郵報）
───────────────────────────────────────
美前大使悲觀看待烏克蘭俄羅斯峰會：蒲亭已迴避多年
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202508210016.aspx
中央社 記者鍾佑貞 華盛頓專電
蒲亭是否將與澤倫斯基會面，讓3年餘的戰爭逐步落幕，美國輿論普遍存疑。前美國駐烏
克蘭大使赫普斯特今天指出，這類會面的可能性低但並非零，蒲亭已迴避會面多年，兩人
上次會面是2019年，於巴黎討論烏東衝突。
美國總統川普18日宣布將安排俄羅斯烏克蘭峰會後，瑞士與奧地利相繼表態有意接待俄羅
斯總統蒲亭（Vladimir Putin）之際，赫普斯特（John Herbst）上午在智庫大西洋理事
會（Atlantic Council）線上座談中，提出前述看法。
川普高調表示將促成「蒲澤會」後，克里姆林宮高級顧問鄂夏柯夫（Yuri Ushakov）透過
聲明說，蒲亭和川普就與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）及歐洲領導人在
白宮的會晤進行「坦誠且極具建設性」的通話。
「紐約時報」（The New York Times）指出，在外交術語中，「坦誠」通常代表雙方並未
完全達成一致立場。
鄂夏柯夫的聲明稱，俄美領導人已同意為俄烏直接談判任命更多高階談判代表，但並未提
到蒲亭本人是否與會。
雖然蒲亭沒有斷然拒絕與澤倫斯基會面，但他已明確表示，不認為這位烏克蘭總統的地位
合法，也不是能跟他平起平坐的人物。
赫普斯特在小布希政府期間擔任駐烏克蘭大使，現任大西洋理事會資深主任。他指出，俄
國評論界認為「蒲澤會」等於送禮給澤倫斯基，所以事前就要烏方讓步，「這簡直荒謬」
。
「唯一能讓俄方讓步的辦法，是對俄羅斯形成壓力，包括制裁與提供烏克蘭具有嚇阻效果
的軍援。」赫普斯特說，蒲亭必須眼睜睜看著制裁壓頂，才願意達成協議，否則只是說說
而已。
他也強調，俄羅斯因戰爭而面臨經濟困境，更是持續加碼制裁的理由。
「最痛制裁」方面，與會的前美國駐波蘭大使佛里特（Daniel Fried）指出，必須直接打
擊俄羅斯收入來源石油，且多點施壓，不應只對俄石油大戶印度加徵關稅，卻沒有制裁另
一買家中國。
「第2是對俄羅斯全面金融禁運。」佛里特說，這要涵蓋每一家俄羅斯銀行，然後設一份
白名單，只允許食品、藥品等特殊交易，其餘全部中斷。美國商務部負責出口管制，可用
工具仍多，只要獲得政治支持就有大幅施力空間。
今天的線上座談除了聚焦「蒲澤會」可能性及制裁力度外，赫普斯特另對當前「誤導性的
主流看法」感到憂心，這些論述認為俄軍正在推進，雖然速度緩慢，且代價高昂，但必然
會取得進展。
他說，俄方確實取得戰果，朝烏克蘭東部的頓內茨克州（Donetsk）推進，掌控了大部分
地區，但還不到讓烏克蘭防線崩潰的程度。
赫普斯特表示，俄軍宣稱數月以來正在占領戰區城市波帕斯納（Popasna），實際上也未
完全掌握。所以「俄軍推進」的說法誇大，許多人因此認為烏克蘭該讓步，忽略了俄軍也
付出重大代價的事實。（編輯：陳慧萍）
───────────────────────────────────────
彭博：川普致電匈牙利總理 為烏克蘭加入歐盟說項未果
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5150965
自由時報 國際新聞中心／綜合報導
在18日的白宮烏克蘭議題高峰會中，美國總統川普曾致電匈牙利總理奧班（Viktor Orban
），就其阻撓烏克蘭加入歐盟一事進行交涉。但被視為川普親密盟友的奧班並未讓步。
彭博引述消息人士報導，川普當天與烏克蘭總統澤倫斯基，以及英國、法國、德國等歐洲
領袖，與歐盟執委會主席馮德萊恩、北大西洋公約組織（NATO）秘書長呂特等人舉行會談
，研商烏克蘭和平協議與安全保障等相關議題。
知情人士透露，歐洲領袖要求川普利用他與奧班的關係，說服奧班放棄反對烏克蘭加入歐
盟。華府與布達佩斯均未證實這通電話。
據報導，川普當時撥出2通電話，一通給俄羅斯總統普廷，另一通則是奧班。在通話中，
奧班表示，願意承辦未來普廷與澤倫斯基的談判。川普則表示，普廷與澤倫斯基將進行會
晤，但地點尚未敲定。
白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）拒絕透露布達佩斯是否已被納入「普澤會」的可
能地點，僅表示目前仍在評估多個可能地點。
奧班隨後透過「臉書」公開回應，表示他收到有關烏國入盟的請求，但他並未改變立場。
他寫道：「烏克蘭的歐盟會員資格並不能提供任何安全保障。因此將入盟與安全保障綑綁
在一起，既不必要，也很危險。」
奧班被視為川普的親密盟友，是最早支持川普重返白宮的外國領袖之一，也是川普「讓美
國再次偉大」（MAGA）運動，以及全球右翼民粹主義的重要精神象徵。他長期反對歐盟的
政策，持續將匈牙利導向更威權主義方向，並多次在外交上為俄羅斯護航，反對歐盟制裁
莫斯科，也多次阻撓對烏克蘭的援助計畫。