標題: 澤連斯基簽法案 恢復反貪機構獨立性
新聞來源: https://is.gd/dlV15k
【明報專訊】
烏克蘭總統澤連斯基周四（7月31日）簽署法案，恢復該國兩大反貪機構的獨立性，試圖
平息一場動搖戰時管治、引發西方盟友憂慮的政治危機。
澤連斯基上周簽署被指削弱兩個反貪機構獨立性的法案，引發民眾示威，亦有歐盟官員指
此舉將影響烏國尋求加入歐盟的努力。澤連斯基及後稱順應民意向國會提交恢復兩個反貪
機構獨立性的新法案。法案周四以331：0票獲國會通過。澤連斯基簽署法案後在社交網站
表示，新法律保證反貪機構和所有執法部門能真正獨立運作，不受任何外部影響或干預。
他又指國家傾聽民意非常重要，烏克蘭毫無疑問是民主國家。
（法新社、路透社、衛報）
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烏克蘭修法回應民間抗議　國會全票通過反貪腐新案
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202507310435.aspx
中央社 記者陳彥婷 基輔專電
烏克蘭國會今天以331票贊成、全票無異議通過總統澤倫斯基提交的反貪腐法修正案，澤
倫斯基隨即簽署通過法案。這是自俄烏戰爭爆發以來，首度在國內多地引發群眾示威後，
國會針對該法案進行修訂。
根據新法案，肅貪專責檢察署（Specialised Anti-Corruption Prosecutor's Office，
SAPO）將持續獨立指揮國家肅貪局 （National Anti-Corruption Bureau of Ukraine，
NABU）調查工作，並排除總檢察長的干預，取消先前有關由總統任命的檢察總長可督導兩
機構的爭議條文。
不過，修正案亦增列新條款，規定法案生效6個月內，國家安全情報局須對肅貪專責檢察
署、國家肅貪局及其他接觸國家機密的機構人員進行背景審查，以確保其並非俄羅斯間諜
；這些人員未來每兩年亦須接受一次測謊測試。
澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）在社群媒體表示，「國家聆聽市民聲音，這是非常重
要。無可疑問，烏克蘭是個民主國家。」
此次表決透過視訊直播，為戰爭以來首例，顯示國會了解新法的社會關注。澤倫斯基所屬
的「人民公僕黨」部分議員日前曾支持具爭議版本的舊案，但此次多數倒戈支持修正案。
「基輔獨立報」報導，「人民公僕黨」議員柯斯丘克（Dmytro Kostiuk）坦言，先前因政
治壓力支持原版本。他表示，雖對國家肅貪局與肅貪專責檢察署的效能仍有質疑，但兩機
構的成立是廣場革命的重要成果。
另有反貪腐倡議者兼議員尤奇申（Yaroslav Yurchyshyn）表示，此次表決是恢復民眾對
政府信任的第一步。他認為，唯有透過選舉才能真正重建信任，但在戒嚴令下無法舉行，
政府應在反貪腐、新聞自由及保障公民社會方面持續努力。
他說：「我們要團結對抗俄羅斯，但若政府堅持閉門造車，而非捍衛公眾權，社會與政府
只會沒有互信。」
法案表決前夕，基輔市中心有數百人集會，聲援修法。烏克蘭外交部副部長西比哈（
Andrii Sybiha）接受法新社訪問時表示：「我們正在收拾局面。」
「烏克蘭真理報」引述歐盟消息人士指出，若爭議法案未被撤回，歐盟可能暫緩在七大工
業國集團（G7）框架下對烏克蘭提供的資金援助，總金額高達約200億美元（約新台幣
6000億元）。
烏克蘭國會22日曾通過一項備受批評的修法，授權由總統任命的檢察總長可介入原應獨立
運作的國家肅貪局 與肅貪專責檢察署，引發多地示威潮。批評者認為，該案削弱反貪機
構獨立性，不利烏克蘭推動法治改革，並可能影響其加入歐盟及獲取西方援助的進程。（
編輯：高照芬）
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澤倫斯基警告俄將持續破壞鄰國穩定　籲推動政權更迭
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202507310411.aspx
中央社 綜合基輔外電
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）今天呼籲盟友協助推動俄羅斯「政權更迭
」，否則就算俄烏戰爭結束，莫斯科仍會持續破壞鄰國穩定。
法新社報導，澤倫斯基在紀念冷戰時期「赫爾辛基協議」（Helsinki Accords）簽署50週
年的線上會議表示，他相信可以「迫使」俄國中止戰爭。
他表示：「但如果世界不致力顛覆俄羅斯政權，就算戰爭結束，莫斯科仍會試圖破壞鄰近
國家的穩定。」
烏國外交部長西比哈（Andriy Sybiga）今天也在社群平台X發文稱，美國總統川普一直對
俄國總統蒲亭（Vladimir Putin）「非常寬宏大量且有耐心，努力尋求解決方案」。
「現在應該讓他感受到個人選擇帶來的痛苦與後果。現在應該對莫斯科施加最大壓力。」
（譯者：施施；核稿：劉淑琴）
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解除烏克蘭反腐敗機構限制的壓力是否會成功？
https://is.gd/Hy8qNf
作者：塞夫萬・朱萊格-基輔（半島中文網）
為了響應街頭數百名抗議者的願望，並且顯然是為了遵守歐洲的壓力和要求，烏克蘭正在
努力解除當局對反腐敗機構的監督限制，賦予它們幾天前剛剛被廢除的獨立性。
宣布將國家反腐敗局（NABU）和特別反腐敗檢察官辦公室（SAPO）置於最高檢察院監督之
下的決定，引發了基輔自戰前以來從未見過的憤怒示威，隨後歐盟決定凍結對基輔的價值
15億歐元的援助。
事實上，歐盟委員會發言人紀堯姆・梅西耶威脅道：「歐盟不接受讓步。作為候選國，烏
克蘭必須全面遵守標準。烏克蘭當局必須采取果斷措施，恢覆公民和國際夥伴的信任。」
「外國指令」
在要求限制總統權力和「過度外國影響力」的呼聲再起之際，觀察人士懷疑基輔撤銷決定
是否能迅速結束國內和國際危機。相關官員之間在這一問題上也存在分歧的跡象。
為抗議烏克蘭的退讓，支持取消反腐機構獨立性的烏克蘭調查與資產管理局局長奧列娜・
杜馬提交了辭呈。
接受辭呈後，烏克蘭總理尤利婭・斯維里堅科暗示，該機構的管理層將包括一個代表政府
和支持烏克蘭打擊腐敗的國際夥伴的委員會。
這讓前總理尤利婭・季莫申科很不高興，她認為「外國公民參與烏克蘭政府機構的管理可
能會損害烏克蘭的主權，並導致違背烏克蘭利益和人民權利的決定」。
季莫申科甚至提議成立一個由參加過戰鬥行動的「烏克蘭英雄」組成的全國議會，從中選
出反腐機構的「傑出領導人」。
為什麽是現在？
人權組織PEN的記者兼活動家佐婭・卡讚吉告訴半島電視台，「反腐敗機構的活動令當局
感到擔憂，因為它揭露了當局內部敏感職位的腐敗現象，最明顯的是前副總理的職位。」
她繼續說道：「這促使總統和議會采取緊急、武斷的措施，認為人民不會做出回應。相反
，他們奮起捍衛2014年尊嚴革命後這些機構所創立的價值觀和原則，他們現在正在為之戰
鬥，甚至獻出生命。」
經合組織（OECD）5月初的一份報告指出，「盡管俄羅斯不斷發動侵略戰爭，烏克蘭在反
腐敗鬥爭中仍取得了重大進展，並認識到強大的廉政框架對於經濟信心、公眾信任和戰後
覆蘇至關重要。」
卡讚吉認為，「民眾其實對這些機構的能力沒有太大信心，但他們是這個領域最傑出的人
物」，認為澤連斯基總統「在判斷和決策上犯了錯誤，他的行動適得其反，所以他在事態
進一步升級之前就退縮了」。她認為，「他必須懲罰被指控通敵和叛國的官員，但不能消
除這些機構本身的作用。」
這位記者認為，前總理季莫申科和其他反對派「利用當前局勢重回公眾視線，煽動現有和
不存在的恐懼，以實現自己的政治目標」。
對此，卡讚吉認為，「打擊腐敗需要真正的政治意願、民眾支持和國際監督」，並認為烏
克蘭社會對此並不反對，「因為已經厭倦了當地這方面項目接連失敗」。
關係緩和與支持
打擊腐敗（過去和現在）是烏克蘭與歐洲和北約關係緩和的最重要條件之一，並希望未來
能夠加入北約。2014年維克托・亞努科維奇總統的親俄政權垮台後，烏克蘭為此設立了幾
個機構，分別是：
1.國家反腐敗局：負責調查重大腐敗案件。
2.特別反腐敗檢察官辦公室：該辦公室與國家辦公室同時運作，這兩個辦公室最近均因澤
連斯基總統的決定而被暫停。
3.最高反腐敗法院：成立於2019年，負責審理重大腐敗案件。
4.國家預防腐敗局：負責監控高級政府官員的資產並管理財務披露制度。
民主倡議中心負責人伊霍爾・科胡特告訴半島電視台：「如果反腐敗機構受到壓制，基輔
在融入歐洲的道路上就不會取得任何進展。他們的活動受到歐洲的監督，他們的獨立性是
繼續這種趨勢和支持的條件，特別是在當前俄羅斯戰爭的情況下。」
危險指標
腐敗蔓延一直是烏克蘭社會最突出的問題之一，自1991年獨立以來一直如此。烏克蘭在透
明國際腐敗感知指數全球180個國家中排名第105位，高於2019年的第120位。
科胡特認為，「這種相對改善並不能否定烏克蘭腐敗現象普遍存在的事實，以及國內外對
烏克蘭的負面印象。」
他解釋說，2012年，安永將烏克蘭與哥倫比亞和巴西並列為全球最腐敗的三個國家之一。
2017年，烏克蘭的腐敗程度一度升至第九位，英國《衛報》甚至將烏克蘭描述為歐洲最腐
敗的國家，一些美國外交官甚至稱「該國的一些歷屆政權都是由竊賊執政的」。
他補充道：「如今，約有85%的烏克蘭人認為腐敗是一個非常嚴重的問題，60%至65%的人
不相信現任政府真正打擊腐敗的意願和能力。但超過50%的人認為，與2014年之前相比，
情況有所改善，尤其是在2022年戰爭開始之後，這得益於歐洲和西方國家實施改革的壓力
以及提供援助的條件。」
他最後說道：「我認為，實際上反腐敗鬥爭是基於外部壓力和條件而開展的，不幸的是，
這更多的是出於當地的需要。如今，腐敗現象顯然影響到了國防和安全部門，同時在其他
生活領域和服務業也十分猖獗。」