作者:
laptic (無明)
2025-05-27 09:38:17標題: ASEAN峰會》川普關稅逼出東協全面反擊 10月簽新貨貿協議ATIGA，共抗美國單邊
主義
新聞來源: https://www.storm.mg/article/11041239
作者：王秋燕（風傳媒）
川普政府對東南亞國家毫不手軟，一紙「對等關稅」從新加坡的10%打到柬埔寨的49%，不
分經濟規模、不論發展階段，一律開刀。這回，東協不再保持沉默。5月26日，東協十國
在吉隆坡的東協（ASEAN）峰會上拍板新版《東協貨物貿易協定》（ATIGA），並明確表態
反對單邊主義，要以集體制度改革來應對美國愈發激進的貿易政策。
馬來西亞總理安華（Anwar Ibrahim）是此次東協領袖會議主持人，他開場演說時直指：
「全球貿易體系正面臨前所未有的壓力，美國的新關稅政策進一步加劇情勢。」
根據《共同社》取得的主席聲明草案，東協領袖罕見地集體對單邊關稅表達「深切關切」
，儘管未明指美國，但措辭直白：「這些措施對本區經濟成長、穩定與整合構成複雜且多
層面挑戰。」這樣的語氣，已超出過去的模糊外交術語。
ATIGA改革破關稅障礙，力拚區內整合
自2010年ATIGA（ASEAN Trade in Goods Agreement）上路以來，東協內部關稅已降至1%
以下，但供應鏈仍被非關稅措施、碎片化制度與繁瑣文件牢牢卡住，讓整合進展多年原地
踏步。
根據《日經亞洲》報導，新版ATIGA預計於10月正式簽署，內容包括放寬部分原產地認定
門檻、推動電子化報關與貿易文件標準化，並清理長期困擾業者的非關稅障礙。這不只是
關稅技術細節的更新，更是東協向內整合、建立經濟主體性的戰略轉向，預計可降低報關
成本、加速邊境通關、簡化原產地判定程序。
馬來西亞貿易部長查夫魯強調，新版ATIGA是「東協深化整合的基石」，其目標是實現真
正的區域內自由流通。
日本貿易振興機構（JETRO）直言，數位化原產地制度一直是東協商業的「實際障礙」，
若真能落地，將是東協在制度上對抗外部衝擊的少數有效武器之一。
安華更主動披露已致函美國總統川普，提議召開「東協—美國特別峰會」。從過去習慣雙
邊對話，到如今試圖將談判上拉至區域層級，顯示出東協外交策略的一項重大調整。
內貿占比低迷，制度落實才是真挑戰
ATIGA制度建立了20年，徹底落實從來是難題。即使現在東協9成商品零關稅，根據《日經
亞洲》資料，區域內貿易占比仍僅約21%，遠不及歐盟的6成。整合的天花板，不在關稅，
在政治。
2024年東協總貿易額達3.8兆美元，中國占比20%，美國為12%，但區內貿易占比仍原地踏
步。6.7億人口的東協市場，若仍無法打通制度樞紐，只會繼續淪為中美拉鋸場。
馬來西亞金融界重量級人物、東協商業諮詢理事會主席拉薩克直言：「美國不再是過去那
樣的經貿夥伴，我們必須有更強行動力。」他呼籲各國真正啟動法規與制度層面的改革，
否則整合只會繼續停留在紙上。
此次會議也通過《2045東協共同體願景》（ASEAN Community Vision 2045，ACV2045），
宣示將在未來20年內成為全球第四大經濟體，並強化區域製造能力、擴大本地貨幣使用與
金融自主。這份願景書寫得夠大氣，但能否落地，端看各國執政者是否真心擺脫「靠外吃
飯」的結構依賴。
緬甸與東帝汶議題，釋出外交轉向訊號
除了貿易，東協峰會也處理另一老問題——緬甸危機。自2021年政變以來，軍政府被排除
於正式東協場域之外。安華此次證實，已邀請泰國前總理塔克辛擔任非正式顧問，嘗試突
破僵局。
主席聲明草案也強調對3月底地震重創緬甸中部、導致逾3700人罹難的人道危機，需國際
社會擴大援助。
會議另一成果是確認東帝汶將於10月正式成為東協第11個成員，這是自1999年柬埔寨加入
以來的首次擴編。這項決定不僅是區域外交上的擴張象徵，也反映出東協在面對全球經濟
碎片化趨勢時，選擇向內凝聚的政治訊號。
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李強出席「東協—中國—海合會峰會」 商討美關稅衝擊
https://udn.com/news/story/7331/8765989
聯合報 特派記者陳政錄／北京報導
大陸國務院總理李強在結束對印尼訪問後，昨抵馬來西亞，出席「東協—中國—海合會峰
會」。大陸外交部稱，期待通過此次會議，加強和這些國家合作。
大陸外交部指，應東協輪值主席國馬來西亞總理安華邀請，李強昨抵吉隆坡，與海合會輪
值主席國、科威特王儲薩巴赫舉行會見。李強說，中方願和科方加強共建「一帶一路」倡
議與科威特「二○三五國家願景」對接，不斷拓寬合作領域。李強提到，當前國際形勢變
亂交織，單邊主義、保護主義上升。願和科方加強在聯合國、中國—海合會、上合組織、
亞信會議等多邊平台溝通協調，推動全球治理朝著更加公正合理方向發展。
東協是由東南亞十國所組成之政府間國際組織。海合會（海灣阿拉伯國家合作委員會）是
波斯灣地區六國在內的政府間國際組織和貿易集團。
大陸國家主席習近平上月才出訪越南、馬來西亞和柬埔寨等東南亞三國，大陸商務部日前
宣布，與東協全面完成自貿區三點○版談判，下一步將推動年底前正式簽署「中國—東協
自貿區三點○版升級議定書」。李強近日再訪東南亞，北京強力經營周邊外交，引起關注
。
綜合路透和彭博報導，貿易和經濟合作是此次峰會的主要議題，以應對美國總統川普關稅
政策的衝擊，也會探討加薩和緬甸衝突。同時，東協、海合會的各國領袖還將在峰會期間
與李強舉行會見。
訪問印尼時，李強與印尼總統普拉伯沃會談，推進「南海準則」磋商和經貿合作，李強也
在出席印尼中資企業座談會時表示，大陸對外部衝擊做了充分準備。
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李強訪馬 三方峰會促貿易合作 安華支持中國加入CPTPP
https://www.chinatimes.com/newspapers/20250527000716-260303?chdtv
旺報 吳泓勳 北京報導
大陸總理李強26日抵達馬來西亞，預定出席今日登場的「東協－中國－波斯灣合作理事會
峰會」。李強昨日會晤馬來西亞首相安華時表示，當前單邊主義、保護主義抬頭，中國、
東協與波斯灣合作理事會，應推動更加緊密的經濟合作，共同堅持開放的區域主義和真正
的多邊主義。
李強指出，中方願與馬方保持密切高層交往，加強戰略溝通。雙方要不斷擴大貿易、投資
等合作規模，聚焦數位經濟、綠色經濟、人工智慧等前沿領域，促進產供鏈、價值鏈等融
合發展。願與馬方實施好互免簽證協定。
李強也強調，中方願與馬方密切合作，以此次峰會為契機，推動三方開展更加緊密的經濟
合作，打造全球合作發展典範，共同維護自由貿易和多邊貿易體制，攜手應對全球性挑戰
。
安華回應，中國是馬來西亞的好鄰居和好夥伴。馬方願與中方攜手努力，持續擴大貿易投
資合作。馬方堅定支持多邊主義，支持中國加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP
）。
馬來西亞總理辦公室透露，此次三方峰會將制定涵蓋貿易、投資、發展、可持續基礎設施
建設，以及區域數位化等領域新戰略，透過促成東協、波斯灣合作理事會和中國合作，有
助推動跨區域貿易、加強區域供應鏈與可持續基礎設施的發展。
數據顯示，上述三方總經濟規模達25兆美元，涵蓋超過20億人口。安華昨日在東協峰會致
詞時也表明，東協必須維護多邊主義，確保三方所倡導的地緣經濟合作模式，能在推動區
域包容性與可持續中繼續發揮關鍵作用。
此外，李強昨日也與波斯灣合作理事會輪值主席國、科威特王儲薩巴赫會晤。李強稱，兩
國經濟互補性強、合作前景廣闊，願與科威特加強共建「一帶一路」倡議；願與科威特加
強在聯合國、中國－波斯灣合作理事會、上合組織、亞信會議等多邊平台溝通協調。
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東協領袖高峰會登場 泰國支持透明多邊貿易體系
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202505260296.aspx
中央社 記者呂欣憓 曼谷專電
東協各國領袖今天在吉隆坡會面，泰國總理貝東塔在相關會議中表示，為因應全球經濟波
動，東協應建構完整的供應鏈網絡，泰國全力支持一個透明、自由、公平與可預測的多邊
貿易體系。
第46屆東南亞國家協會（ASEAN）領袖高峰會今天在馬來西亞首都吉隆坡登場，今年的東
協輪值主席國為馬來西亞，主題為「包容性與永續發展」。
泰國總理府發布新聞稿指出，總理貝東塔（Paetongtarn Shinawatra）在會議中發表演說
指出，今年的高峰會具有重要意義，因為國際格局正由多邊合作轉向強勢單邊主義，且以
利益為導向。
貝東塔指出，美國的關稅措施已對全球貿易與東協經濟前景帶來影響，為因應全球經濟波
動，東協應建構完整的供應鏈網絡，強化區域一體化，進一步強化區域內貿易，讓現有的
自由貿易協定（FTA）效益最大化，並探索與新夥伴的自由貿易協定機會，同時加強中小
微型企業的能力，應對未來挑戰。
貝東塔強調，泰國全力支持一個透明、自由、公平與可預測的多邊貿易體系，並將推動「
數位經濟框架協議」（DEFA），預計於2025年內完成，開啟東協新一輪經濟成長，展現東
協持續前進、積極回應全球貿易與投資變化的決心。
貝東塔並指出，東協應以人民為核心，改善東協公民生活品質，並全面保障人類安全，包
括健康與糧食安全，打擊跨國犯罪特別是毒品、網路詐騙和跨境霧霾等議題，以及應對各
類災害，例如3月的緬甸地震再次提醒大家：保護人民刻不容緩。
東協各國領袖今天稍晚共同簽署了「2045年吉隆坡宣言：我們的共同未來」（Kuala Lum-
pur Declaration on ASEAN 2045: Our Shared Future），宣言包括多個層面，包括政治
與安全、經濟、社會與文化以及機構建設與能力強化，目的在實現創新、有活力、以人民
為核心的堅韌東協共同體。（編輯：田瑞華）
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【東盟峰會】東南亞11國領導人簽署《吉隆坡宣言》
https://is.gd/oARIvT
南洋商報 吉隆坡日訊
東南亞領導人今日簽署題為「東盟2045：我們共同未來」的《吉隆坡宣言》，為未來20年
區域發展與合作奠定基礎。
該宣言在第46屆東盟峰會通過，標志著東盟致力於構建具韌性、創新、活力和以人為本的
區域共同體的重要里程碑。新的願景將取代2015年通過的「東盟2025：攜手前行」的文件
。根據宣言，東盟成員國重申加強區域團結、促進包容與永續發展，以及加強機構能力，
從而有效應對現有和未來大趨勢的集體決心。
該文件還將東盟設想為印度－太平洋地區增長的中心，並著重強調區域團結、共同身分認
同，以及人民平等享有經濟機會。「我們強調有必要增強東盟的韌性，促進以集體、高效
和創新的方式應對區域乃至全球的挑戰，以及未來沖擊，這將有助於確保東盟和人民的未
來。」
《吉隆坡宣言》作出的關鍵決定包括正式通過東盟2045年共同體願景（ACV 2045），以及
其涵蓋政治安全、經濟、社會文化和互聯互通四大支柱的戰略藍圖。
東盟領導人一致同意，由《吉隆坡宣言》和ACV 2045，以及及其戰略藍圖構成東盟2045議
程。
他們還重申致力於加強東盟的機構能力和效率，包括推動改革以增強東盟秘書處的能力。
各國領導人還同意將在第47屆東盟峰會上通過2026-2030年東盟互聯互通倡議（IAI）第五
期工作計劃。
他們還指示東盟各國部長和東盟相關機構在東盟秘書長和東盟秘書處的支持下，展開溝通
活動並定期監督執行進展。
秘書長將每年向東盟峰會提呈報告，並將對東盟2045議程進行中期檢討，確保持續應對區
域和全球的發展。
「東盟2045：我們共同未來」的《吉隆坡宣言》將以此前達成的多項里程碑式協議為基礎
，包括「東盟2025：攜手前行」的《吉隆坡宣言》（2015年）；《河內宣言》（2020年）
；《金邊互聯互通議程》（2022年）；2023年拉布安巴焦領導人聲明，以及關於制定戰略
藍圖的永珍宣言（2024年）。
該宣言強調，東盟將繼續致力於維護《東盟憲章》、國際法和《聯合國憲章》的原則。
安華：必須以人民為中心
首相拿督斯里安華說，東盟尋求的未來必須建立在永續發展和包容性。東盟一體化必須真
正以人民為中心。「這意味著縮小發展差距、提高生活水平和投資於我們所有公民的人文
精神和潛力。」
安華在「東盟2045：我們共同未來」的《吉隆坡宣言》簽署儀式上說，這個共同的藍圖塑
造了這一信念。這是一個願景，錨定在現實主義，因決心而激勵，因信任而成為可能。
「當我們翻過這一頁時，我們重申了我們對我們的人民、我們的地區和後代的承諾。讓我
們以明確的願景、堅定的目標和團結的意志繼續前進，建設我們為子孫後代所負責的東盟
。」
安華說，今天，東盟在其區域發展歷程中翻開了決定性的篇章，通過「東盟2045：我們的
共同未來」，實現一體化。「人們常說，預測未來的最好方法就是創造未來。這就是東盟
通過數十年的不懈努力、共同管理和戰略願景所尋求的目標。」
他說，未來幾年將看見技術和科學革命。「我們在人工智能、數字創新以及綠色和藍色經
濟方面的領先能力，將決定我們的繁榮和凝聚力。然而，這些相同的技術也存在風險。如
果不加以管理，它們可能會加劇不平等、取代生計並超越我們的規則。我們不僅必須擁抱
創新，還必須學會共同謹慎地管理創新。」