標題: 劍指中國 美對關鍵礦物啟動國安調查
新聞來源: https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1702051
自由時報 編譯盧永山／綜合報導
涵蓋下游手機、電動車
美國總統川普十五日簽署行政命令，要求對進口的加工關鍵礦物、稀土金屬和其下游產品
進行國家安全調查，以反擊中國對關鍵礦物的主導地位。此外，美國商務部近日通知輝達
，其專為中國市場設計的人工智慧（AI）晶片H20，未來若要出口中國，須申請特別許可
證，輝達因此衍生五十五億美元的費用。
該行政命令要求美國商務部依據一九六二年「貿易擴張法」第二三二條，對進口的加工關
鍵礦物、稀土金屬和其下游產品展開調查，以評估這些產品進口對美國安全和韌性的影響
，須在二七○天公布調查結果。調查若會影響國安，美國總統可決定徵收關稅；這些關稅
將與之前宣布的對等關稅互補。
根據行政命令，加工後的關鍵礦物係指開採後經過處理程序，轉變為金屬、金屬粉末或母
合金的關鍵礦物；下游產品包括以加工後關鍵礦物作為原料的產品，涵蓋半導體晶圓、電
動車、電池、智慧手機、微處理器，雷達、風力發電機、光學設備等。
白宮指出，美國目前進口大量關鍵礦物，這對經濟和安全構成風險。美國至少在十五種關
鍵礦物仰賴進口，而七十％稀土來自中國；北京本月稍早對七種稀土實施出口管制，以回
應川普祭出的關稅措施。
此外，美國商務部表示，已向輝達和超微（AMD）等晶片公司發出通知，輝達H20、超微
MI380和其他公司的同等AI晶片未來若要出口至中國，須申請特別許可證。輝達表示，該
公司是在九日收到商務部通知，表示H20晶片未來出口中國需取得特別許可證，並於十四
日確認該規範為「無限期」有效。
AI晶片輸中需特別許可 輝達損失55億美元費用
H20晶片為輝達因應二○二二年美國針對中國實施高階晶片禁令後所推出的「降規版本」
。由於輝達並未提前通知騰訊、阿里巴巴與字節跳動等中國主要客戶，導致這些中企直到
禁令公開才得知訊息，訂單恐全數告吹。
輝達表示將在今年第一季（截至四月二十七日）提列高達五十五億美元的損失，主要來自
於H20晶片庫存、採購承諾與相關儲備。
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備戰關稅報復 歐盟列美400項商品
https://udn.com/news/story/124373/8679588
聯合報 編譯徐榆涵、黃淑玲、高詣軒、劉忠勇、簡國帆／綜合報導
美國總統川普對全球發動對等關稅大刀，歐盟遭加徵百分之廿，川普宣布暫緩實施九十天
後，歐盟也同意暫緩反制措施九十天。但歐盟宣布，若與美國貿易談判未能成功，將對超
過四百項美國產品加徵報復性關稅，包括衛生紙、眼部化妝品、大豆等，且大多數進口商
品將被加徵百分之廿五的額外關稅。
ＣＮＮ報導，歐盟執委會十四日公布一份涵蓋約四百項美國商品的清單，若歐美未能達成
協議，多數產品將面臨百分之廿五額外關稅。另有約一千三百項產品可能在七月中旬或稍
晚面臨更高進口稅。
外界擔憂貿易戰將使美國及全球經濟陷入衰退。川普本月稍早宣布「對等關稅」政策，歐
盟原訂十五日啟動對美反制措施，以報復美國對歐盟鋼鋁製品加徵百分之廿五關稅。不過
，隨著美方宣布暫緩執行關稅，歐盟也將反制措施暫緩九十天，爭取談判空間。
歐盟執委會說：「歐盟已暫停對美方不合理貿易關稅的反制行動，以便為歐美雙方談判留
出時間與空間。倘若談判未達成令人滿意的結果，歐盟將立即啟動反制措施。」
儘管最新清單大致避開美國對歐出口額最高的產品，但仍波及部分重要品項。根據歐盟以
二○二三年美方官方數據推算，美國對歐洲出口前五大項目分別為：石油與天然氣、藥品
與醫療用品、航空產品與零件、醫療設備與供應品，以及汽車。而大豆為美國對歐洲最大
農業出口項目。
此次清單中，機車與大豆皆列入，恐面臨百分之廿五的關稅衝擊。其餘受影響的美國農產
品還包括堅果與新鮮水果。
歐盟可能再祭出更多報復措施。除了鋼鋁關稅，美國也對歐盟汽車與零組件課徵百分之廿
五關稅，雖然川普表示有意豁免汽車關稅。歐盟目前正研擬對汽車關稅與「對等關稅」的
回應對策。
觀光降溫、抵制美貨 彭博：美經濟恐損失數百億美元
彭博社報導，隨著外國旅客縮減赴美行程、國際間抵制美國產品情況升溫，二○二五年美
國經濟恐將損失數百億美元收入，為本已脆弱的經濟前景增添更多壓力。
根據美國國際貿易署（ＩＴＡ）十四日公布的數據，三月非美籍旅客入境美國的航空人次
較去年同期下滑近百分之十。高盛預估，若最壞情況成真，今年因外國旅遊與抵制行為所
造成的經濟損失，恐高達美國國內生產毛額（ＧＤＰ）的百分之○點三，相當於九百億美
元。
在疫情管制解除後，外國觀光曾為美國帶來一波經濟回暖，但如今隨著邊境管制趨嚴、地
緣政治緊張升高以及全球經濟不確定性增加，許多人開始重新考量赴美旅遊計畫。
加拿大卅四歲攝影師艾倫，因美國總統川普對加拿大課徵關稅還宣稱要讓加拿大成為美國
一州，而取消赴美露營行程，轉往卑詩省旅遊。他說：「我們不是不出門，而是把錢花在
其他地方。」
艾倫不僅改變旅遊計畫，也取消Netflix訂閱，並開始避免購買美國進口商品。
根據ＩＴＡ數據，二○二三年國際旅客在美國消費創下二五四○億美元新高。ＩＴＡ三月
初原預測今年美國將迎來七千七百萬名外籍旅客，接近二○一九年歷史高點，並於二○二
六年創下新高。然而，不久後美國機場嚴格盤查法國、德國等國旅客消息傳出，加拿大包
括退休基金與醫療機構等單位，陸續對員工發出赴美旅遊警示。
彭博社分析，美國每年近二百億美元的國際旅遊零售支出恐面臨流失風險。
根據ＯＡＧ航空數據顯示，加拿大今年至九月的赴美機票預訂量，較去年同期大減百分之
七十。雅高酒店集團（Accor SA）也指出，歐洲旅客的夏季訂房量下滑百分之廿五，可能
與機場盤查新聞造成「負面聲量」有關，使觀光客轉往其他目的地。
高盛在三月底報告指出，美國對傳統盟友的關稅政策與強硬立場，正在傷害外界對美國的
觀感，這將進一步拖累美國經濟成長。
美中貿易戰加劇 川普擬孤立大陸 要各國選邊站
知情人士透露，美國政府計畫透過與各國進行的關稅談判，向美國貿易夥伴施壓，要求限
制與中國大陸的貿易往來，從而孤立大陸，總統川普暗示可能要求各國在美中之間選邊站
。
川普十五日接受福斯新聞訪問，被問到巴拿馬不再繼續參與中國大陸「一帶一路」的相關
問題時，表示他會考慮讓各國在美國與中國之間做出選擇。
華爾街日報引述知情人士報導，美國打算要求貿易夥伴承諾孤立大陸經濟，以換取白宮降
低貿易和關稅壁壘。美國官員計畫與七十多個國家進行談判，要求這些國家阻止大陸經由
其領土轉運商品，防堵大陸企業在其境內設址以規避美國關稅，各國也不得吸收來自大陸
的廉價商品。
由於各國與大陸經濟關聯的程度不同，具體要求可能會有很大差異。知情人士表示，一些
已開始與美國進行貿易談判的國家，還沒收到美方提出與大陸相關的要求，這些談判代表
也承認，談判還處於早期階段，許多人預期川普政府遲早會提出與大陸有關的要求。
美國希望能藉由這些措施削弱本已搖搖欲墜的大陸經濟，並在川普和大陸國家主席習近平
可能舉行的會談之前，令北京在談判桌上處於不利地位。
知情人士表示，美國財政部長貝森特是這項策略的幕後推手之一，貝森特六日於海湖莊園
的一次會議向川普提出這項策略，做為推動孤立大陸經濟大戰略一環，最近也獲得川普政
府官員支持。
貝森特的計畫包含以關稅將大陸排擠出美國經濟，甚至可能讓在美國掛牌的陸企下市。貝
森特不久前受訪時，未排除讓陸企股票在美下市的可能性。
在川普九日宣布暫停徵收對等關稅九十天之後，貝森特主導對等關稅的貿易談判。
貝森特十六日與日本經濟再生擔當大臣赤澤亮正會晤，並列出了一份他認為可能很快與美
國達成協議的國家名單，包括日本、英國、澳洲、南韓和印度。
https://i.imgur.com/pmVQejs.jpeg
美日關稅談判 川普親上陣
美國總統川普表示，他將親自出席十六日與日本代表進行的關稅談判。美日都宣稱，有信
心達成雙邊互惠談判成果。
川普於美東時間十六日一早在「真實社群」發文表示，「日本今天會來協商關稅、軍事支
持的費用和『貿易公平』」。川普說，「我將與財政部長（貝森特）和商務部長（盧特尼
克）一起出席會議。希望可以達成一些什麼，對美國和日本都很好（極好！）」。
日本內閣官房長官林芳正先前已說，經濟再生大臣赤澤亮正十六日到十八日將在華府與貝
森特等人會談。日本談判代表經濟再生大臣赤澤亮正表示，希望保護日本利益同時達成「
雙贏」談判結果。他說：「我有信心我們將能建立信賴關係，進行獲致雙贏的良好協商。
」
川普二日宣布對日本課徵百分之廿四對等關稅，隨後又暫緩九十天實施。但日本目前仍被
美國課徵百分之十基準關稅，汽車、汽車零組件、鋼鋁輸美也被課徵百分之廿五關稅。日
本首相石破茂一直努力向川普爭取關稅豁免，但日本很少談到可能在美日談判中提供的讓
步。
此外，川普十五日簽署行政命令，就是否有必要對攸關國安的礦產進口課徵關稅展開調查
，也顯示美國掀起貿易戰正擴大戰場，鎖定全球各大關鍵產業。根據白宮公布的說明文件
，川普已要求商務部依「一九六二年貿易擴張法」第二三二條展開調查，以評估這些關鍵
原料的進口對「美國國安與韌性」是否構成威脅。
若商務部認定關鍵礦產進口有損國安，總統最後決定課徵關稅，這些新關稅將取代本月川
普針對貿易夥伴提出的對等關稅。
加州將告川普 非法對陸加關稅
美國民主黨籍加州州長紐森十六日說，加州將提告挑戰總統川普對中國大陸、加拿大和墨
西哥等各國實施廣泛關稅的權限，主張實施這類關稅須經國會批准。
美聯社報導，該訴訟將在加州北區聯邦地區法院提出，指稱川普援引美國「國際緊急經濟
權力法」（ＩＥＥＰＡ）對中加墨實施關稅、或對所有輸美商品實施百分之十基準關稅是
非法行為，還將請求法院立即阻擋這些關稅。
紐森說，現行關稅已在加州造成開銷膨脹和巨額損失，「川普總統的非法關稅正對加州家
庭、企業和我們經濟引發混亂」，導致物價上漲、危及就業，「我們將替無法承受這場混
亂持續的美國家庭站出來」。紐森十六日稍晚將與加州檢察長邦塔一同談論這次訴訟。
ＩＥＥＰＡ允許總統基於應對外國威脅，凍結或阻擋交易；川普也已提供多項理由為加徵
關稅辯護，包括這意在刺激美國製造業並阻止芬太尼非法流入。紐森的辦公室卻說，該法
雖明定總統在宣布國家緊急狀態以應對外來國安、外交政策或經濟威脅時，可採取哪些行
動，「但關稅不在其中」。
洛杉磯時報報導，加州已對川普新政府提起十多起訴訟，這次提告標誌紐森首次在這類訴
訟擔任主導角色，表明他在川普第二任可能改變以往相對保守態度。直到此前，州檢察長
邦塔一直代表加州與聯邦政府展開法律纏鬥。
加州經濟規模冠居美國各州，是對外出口重鎮且農業發達；許多該州生產的堅果、蔬果外
銷海外。紐森先前也呼籲其他國家在報復關稅中豁免加州，但目前還未傳出有這類協議。
加州州長辦公室說，去年加州進出口貿易總額將近六七五○億美元。若對外經貿衰退且股
市暴跌，加州恐在川普的關稅政策下損失數以十億計美元收入。墨、加、中分別是加州前
三大貿易夥伴。
若加州成功促成國會表決川普關稅，可能讓共和黨議員在明年期中選舉時容易受到政治批
評。
另外，美國幾家小企業也已委託法律倡議團體在國際貿易委員會（ＩＴＣ）遞狀控告川普
，指控川普藉由聲稱美國對他國的貿易逆差構成緊急狀態，逕行課徵關稅，篡奪國會權力
，也踰越總統職權，希望阻止川普二日宣布的對等關稅及另外對中國加徵的關稅。
發起控告的包括紐約酒飲進口商、賓州釣魚工具零售商、維州教育套組及音樂工具製造商
。訴狀指出，憲法將設定關稅稅率的權力賦予國會而非總統，國會未授予總統這類權力，
川普援引的ＩＥＥＰＡ也未授權總統片面發布對各國課全面關稅。
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關稅增至245% 美極限施壓孤立中國
https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1702050
自由時報 編譯盧永山／綜合報導
美國白宮十五日發布最新聲明指出，由於中國持續實施報復性措施，部分中國輸美商品現
在面臨最高二四五％的關稅，此舉恐使美中貿易戰進一步升級。此外，美媒報導，川普政
府計畫利用正在進行的對等關稅談判，施壓美國貿易夥伴限制與中國的經貿往來。
川普「解放日」關稅政策，自五日起對全球大多數國家進口商品加徵十％基準關稅，對部
分國家實施的高額對等關稅，則於九日宣布暫緩九十天；唯獨對採取報復措施的中國不斷
加高關稅，在昨天之前已達一四五％，最新聲明又再度調高，中國部分輸美產品將面臨最
高二四五％的關稅。
對此，中國商務部指出，美方輪番加徵高關稅已經淪為數字遊戲，在經濟上已無實際意義
，並淪為笑話，若美方繼續玩關稅數字遊戲，中方將不予理會；然而，若美方執意繼續實
質侵害中方權益，中方將堅決反制、奉陪到底。
由於貿易規則不斷變化，並非所有中國輸美商品都會被徵收天價關稅。進入美國市場的中
國注射器和針頭相關關稅稅率，位居最高之列，達二四五％，中國輸美智慧手機的關稅則
僅二十％。
白宮嗆︰球在中國那邊 不一定要達成協議
針對美中關稅戰，白宮新聞秘書李威特表示：「球在中國那邊，中國需要和我們達成協議
，我們不一定要和他們達成協議。」
《華爾街日報》報導，川普政府計畫利用正在進行的對等關稅談判，施壓美國貿易夥伴限
制與中國的經貿往來，此舉是讓美國貿易夥伴承諾孤立中國經濟，換取白宮降低貿易與關
稅壁壘。美國官員將利用與七十幾個國家談判的機會，要求他們阻止中國透過其領土轉運
商品至美國，阻止中國公司在其境內設廠以規避美國關稅，並避免中國廉價工業產品滲透
其經濟中。
這些措施旨在讓已經疲弱的中國經濟雪上加霜，並在川普和中國國家主席習近平可能舉行
的會談之前，讓籌碼更少的北京在談判桌上處於不利地位；鑑於各國與中國經濟的關聯程
度不同，美國提出的具體要求可能會有很大差異。
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川普與日本貿易代表團會面 稱取得「重大進展」
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202504170015.aspx
中央社 記者侯姿瑩 華盛頓專電
美國總統川普（Donald Trump）祭出對等關稅，日本派經濟再生大臣赤澤亮正赴美進行談
判。川普今天下午發文表示已與日本貿易代表團會面，並稱取得「重大進展」。
川普先前宣布將實施「對等關稅」措施，其中對日本的稅率為24%，但他隨後又宣布，原
訂9日生效的對等關稅目前暫緩實施90天，在此期間僅實施10%的關稅。各國紛紛把握這段
期間與美國進行談判。
赤澤16日從東京啟程，飛往美國，預備與進行談判。
川普今天下午在自家社群媒體平台「真實社群」（Truth Social）發文寫道：「很榮幸剛
跟日本貿易代表團會面，（取得）重大進展！」
川普今天稍早也發文表示，日本為了交涉關稅、軍事支援經費及「貿易公平性」，派人訪
美，「我將與財政部長、商務部長一同出席這場會議，希望可以研擬出對日本、美國都好
的成果！」
法新社報導，日本是美國最大投資來源國，也是關係緊密的戰略及經濟盟友。各國貿易官
員等候針對川普的關稅展開談判之際，外界高度矚目這場會談可能成為其他國家的談判指
標。（編輯：陳慧萍）