標題: 特朗普威脅廢聯邦緊急事務管理局 視察北卡州加州災區 斥高開支低能力需改革
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【明報專訊】
美國總統特朗普上周五（24日）視察數月前曾受颶風蹂躪的北卡羅萊納州和近日受山火摧
殘的加州，他指摘聯邦緊急事務管理局（FEMA）救災不力，矢言要予以「根本性改革」甚
或廢掉，讓州政府直接獲取一定比例經費以便更有效地應對災難。法新社稱，這有利他透
過決定撥款多少來加強管控各州政府。
稱寧把聯邦經費直接交予州政府
北卡州去年9月受颶風「海倫」（Helene）吹襲，發生逾100人死亡的嚴重水災，迄今仍面
對沉重的重建壓力。特朗普前天在上任後首次離開華府，視察該州其一水浸重災區阿什維
爾（Asheville）。他批評FEMA花費巨大，但無能地運作，本身變成一個災難，表示寧願
把聯邦經費直接交予受災州份應付災難。他道：「FEMA一直令人非常失望。它非常官僚，
而且行動非常緩慢。」他表示擬簽署行政命令，「開啟根本性改革和整頓程序，或者可能
廢掉它（FEMA）」。
其後在特朗普轉飛加州的空軍一號上，白宮新聞秘書萊維特對隨行記者說，行政命令將指
示FEMA的一個顧問委員會「審核該機構，並將官僚制度中的貪污和無能連根拔起」，「毫
無疑問FEMA存在不能接受的政治偏見」。
FEMA於1979年由總統卡特頒布行政命令成立，負責協助各地方政府迅速修復災場而提供救
急的人力、物力。當地方政府無法自力應付災難，經州長提請，它就能出動施援，包括提
供搜救、賠償、重建，指派其他聯邦部門負責清理災區等工作，具穩定災後社區的重要作
用。
「2025年計劃」倡剝離國土安全部
在美國保守派智庫傳統基金會為特朗普2.0治國獻策的「2025年計劃」（Project 2025）
，就建議將FEMA剝離國土安全部，撥歸內政部或交通部，還建議把現行防災、救災經費分
配的決定權，由FEMA改交各州，資金就由現時聯邦政府承擔，改為聯邦政府最多負責75%
。若有州政府在保護轄地免於天災上有疏忽，日後所得聯邦經費將扣減。
特朗普政府有關FEMA的言論，引起FEMA內部對機構未來性質和實際工作的疑問，不少職員
紛紛互發電話和短訊向別人查詢。惟有聯邦救災官員認同FEMA需要一些改革，把部分工作
下放給州份，因為隨着極端天氣頻仍兼嚴重，加上該機構職能近年過度擴張，既要應付天
災，又要處理疫情，甚至要庇護獨行非法入境未成年人士。不過，改變聯邦救災撥款做法
，惹起可讓特朗普加強操控州政府的疑慮。FEMA前副局長卡涅夫斯基（Daniel Kaniewski
）說：「真正的問題是各級政府怎樣分攤負擔。」
特朗普上周五抵達洛杉磯，獲與他不和的加州州長紐森接機。特朗普矢言與紐森合作解決
問題和向洛杉磯市長巴斯提供幫助，但同時抨擊這兩名民主黨政敵「極之無能」。他又重
提加州容許無證居民投票，及引用早前指州長等官員拒讓北加州水源南流滅火的謠言，威
脅擱置撥款給應付山火。
（路透社、NPR、紐約時報、CNN）
靠副總統投關鍵票 防長提名驚險通過
美國參議院前日（24日）表決醜聞纏身的海格塞斯的國防部長提名，在3名共和黨議員「
倒戈」下，贊成及反對各佔50票，要靠兼任參議院議長的副總統萬斯投下關鍵一票，最終
以51票確認海格塞斯出任防長。這是美國史上第二次須由副總統出手「挽救」內閣官員提
名，也是自1947年防長一職設立以來首次。
史上第二次由副總統「挽救」提名
44歲的海格塞斯（Pete Hegseth）曾在美國陸軍國民警衛隊服役，也擔任過霍士新聞節目
主持。惟他去年11月獲特朗普提名出任防長後爆出涉性侵、酗酒和納粹紋身等爭議。共和
黨參議員柯林斯（Susan Collins）、穆爾科斯基（Lisa Murkowski）及麥康奈爾（
Mitch McConnell）前日投票反對海格塞斯出任防長，認為海格塞斯多次不忠顯示他缺乏
判斷力，不適合領導武裝部隊，亦被指未能證明自己有能力有效管理龐大和複雜的軍隊。
在50票平手僵局下，最終萬斯投下贊成票讓海格塞斯過關。對上一次由副總統投關鍵一票
確認內閣官員提名，是2017年時任副總統彭斯投下關鍵票確認德沃斯出任教育部長。
海格塞斯將領導有130萬現役軍人及近100萬文職人員的國防部，他揚言將其「戰士文化」
帶到國防部，認為「覺醒」將軍及多元項目令國防部變得軟弱。
（法新社、路透社、紐約時報）
魯比奧下令停對外援助 僅以埃豁免烏受影響
美國總統特朗普上任首天簽署行政命令暫停美國所有對外援助項目後，國務卿魯比奧前日
（24日）向國務院職員及美國駐外使館發出備忘，下令即時停止所有現有的對外援助並暫
停新援助，只有以色列及埃及的援助除外，受影響國家包括正被俄軍入侵的烏克蘭。
85日重新檢視期
美國是全球最大的援助國，2023財年提供720億美元對外援助。根據拜登政府向國會提出
的要求，2025年預定獲得援助的國家地區包括台灣、印尼、菲律賓、泰國、越南、烏克蘭
、格魯吉亞、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等。今次特朗普的決定將影響發展及軍事援助
，包括在前任拜登政府下已接受數十億美元武器援助的烏克蘭。路透社引述美國國際開發
署（USAID）官員稱，負責烏克蘭多項計劃的官員已被告知立即暫停手上工作，這些計劃
包括支援學校和衛生。魯比奧的備忘同時豁免對以色列的軍事和埃及援助，緊急糧食援助
也獲豁免。禁令推出後有長達85天的重新檢視期，其間魯比奧將決定哪些國家符合特朗普
政府的要求再批出援助。
此外，魯比奧前日與中國外長王毅通電話。美國國務院其後發新聞稿稱，魯比奧強調特朗
普政府將尋求一種推動美國利益、以美國人民為優先的美中關係，也對中國大陸針對台灣
和南海採取的脅迫行為表示嚴重關切。但沒有中方新聞稱所提的「不支持台灣獨立」。
（路透社、衛報、美國國務院網站）
WSJ：5000精兵戍邊 罕派前線部隊截人蛇
美國總統特朗普上任首日宣布，會對非法移民、毒販和走私者的「入侵」行為採取軍事回
應後，《華爾街日報》（WSJ）前日（24日）報道，國防部已準備從精銳作戰部隊中抽調
逾5000名士兵部署到美國西南部邊境，以落實特朗普加強軍隊在邊境角色的命令，是美國
罕有地出動前線部隊到邊境處理人蛇問題。
WSJ引述一名國防部官員透露，來自陸軍作戰經驗最豐富的兩支部隊—第82空降師和第10
山地師的武裝步兵和支援部隊可能在幾天內抵達西南部邊境，且負責補給、後勤、安全和
通訊的支援部隊也接到命令前往邊境。他們的任務將與已在當地的國民警衛隊一樣，支援
執法部門。目前已有2500名陸軍預備役士兵和國民警衛隊人員駐守邊境，連同上述兩師派
出的兵力，邊境部隊人數將超過7000，而當局計劃最終可能部署多達1萬名士兵。
專家恐削應對全球緊急事件能力
第82空降師需要隨時準備在發生國家安全危機時出動，通常前往美國境外衝突地區，如今
被派往邊境，反映政策轉變。美軍海軍陸戰隊退役上校康西安表示，有關調動存在風險，
認為軍方將快速應變部隊調往邊境，會削弱美國應對潛在全球緊急事件的能力。
（華爾街日報）
抗疫大將安全保護被撤
美國總統特朗普上周五（24日）表示，已撤銷為被視為美國新冠抗疫大將的白宮前首席醫
療顧問福奇（Anthony Fauci）提供安全保護，稱不能因為曾替政府工作就能終身獲得安
全保護。福奇因在新冠疫情期間負責管理美國應對疫情而遭到質疑疫情者的死亡威脅，曾
由聯邦法警保護，之後由私人安全公司保護，政府包辦費用。除了福奇，特朗普上周已取
消另外兩名與他不和前官員的安全保護，包括前國務卿蓬佩奧及前國安顧問博爾頓，兩人
均受到伊朗威脅。特朗普被問及一旦福奇和博爾頓出事，他是否覺得負有部分責任，特朗
普稱不會，「他們都賺了很多錢，可自僱保鑣」。美國傳媒報道，福奇已自掏腰包聘私人
保安團隊。
（BBC、CNN）
FT：美丹談格陵蘭氣氛火爆
美國總統特朗普多次表明要控制丹麥自治領地格陵蘭，《金融時報》（FT）前日（24日）
引述歐洲官員報道，特朗普上周與丹麥首相弗雷澤里克森通電話，氣氛火爆。報道稱，兩
人通話45分鐘，其間特朗普堅稱控制格陵蘭的決心是認真的，儘管弗雷澤里克森提出與美
國在格陵蘭有更多合作，包括在軍事基地和礦產開採上，但當她表明不會出售格陵蘭後，
特朗普表現得咄咄逼人及挑釁，威脅要對丹麥徵收關稅等措施，官員形容對話「可怕」。
知情人士稱：「他們的企圖很明顯，就是要格陵蘭。丹麥正處於危機模式。」另一人直言
：「丹麥人被嚇壞了。」
（金融時報、路透社）
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川普動用行政權 恢復美國多項反墮胎措施
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202501250173.aspx
中央社 綜合華盛頓外電
美國總統川普今天動用行政權，讓美國恢復2項反墮胎措施及重返1項國際反墮胎公約，其
中包括禁止將美國家庭計畫資金挹注提供墮胎服務和宣傳墮胎的外國組織。
路透社報導，川普（Donald Trump）恢復被反對人士稱為「全球禁言令」（global gag
rule）的「墨西哥市政策」（Mexico City Policy），有此稱呼是因為它會使得墮胎倡議
人士無法發聲。
這項政策最早由共和黨前總統雷根（Ronald Reagan）於1984年制定，後來每位民主黨總
統上台後都予以廢除，共和黨總統執政後又再度實施。
美國政壇在墮胎議題上立場分歧，這也是川普去年選戰主要議題之一。美國最高法院2022
年裁決推翻憲法對墮胎權的保障，讓墮胎合法議題交由各州自行決定。
川普今天在他頒布的總統備忘錄中表示，他指示國務卿盧比歐（Marco Rubio）執行「墨
西哥巿政策」，「以確保美國納稅人的錢不會資助支持或參與管理強制性墮胎或非自願絕
育方案的組織或計畫」。
民主黨人和墮胎權倡議人士主張，「墨西哥巿政策」會導致其他形式醫療服務的取得管道
遭到破壞，也讓外國非政府組織（NGO）無法獲得美國資助，即使這些組織是以自有資金
提供墮胎照護。
美國智庫「全球發展中心」（Center for Global Development）政策研究員麥丹凱勒（
Janeen Madan Keller）指出，研究顯示「墨西哥巿政策」反而使得意外懷孕和墮胎增加
，與原本目的背道而馳。
她表示：「普遍來說，這些決定真的會造成美國在促進性別平等上倒退。」原因包括會使
婦女和女孩完成學業及進入職場的能力受限。
川普還頒布一道與「海德修正案」（Hyde Amendment）有關的行政命令，禁止聯邦政府資
金用於支付美國境內的墮胎給付。他並撤銷前總統拜登（Joe Biden）在墮胎權憲法保障
遭推翻後所頒布的2道保障生殖醫療服務的行政命令。
此外，盧比歐24日宣布美國重新加入鞏固國際反墮胎聯盟的「日內瓦共識宣言」（Geneva
Consensus Declaration），這項宣言遭批限制全球各地數以億計婦女和女孩的墮胎機會
。（譯者：何宏儒；核稿：張正芊）
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美參院通過國土安全部長任命 諾姆邊境安全立場強硬
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202501260005.aspx
中央社 綜合華盛頓外電
美國聯邦參議院今天投票表決，通過南達科他州州長諾姆擔任國土安全部長的任命案。國
土安全部是美國總統川普致力打擊非法移民的關鍵部門。
法新社報導，53歲的諾姆（Kristi Noem）是川普（Donald Trump）的盟友，交由她執掌
的國土安全部（DHS）主管邊境執法、驅逐移民，同時也負責確保網路安全、打擊恐怖主
義、進行緊急事故管理等事務。
川普昨天才嚴厲批評，國土安全部轄下「聯邦緊急事故管理總署」（FEMA）去年對兩場毀
滅性颶風風災的應對表現「確實令我們失望」，並表示將簽署命令廢除FEMA。
諾姆最為人所知的事蹟，就是她自稱親手射殺「難以馴服」的寵物犬「蟋蟀」（Cricket
），此事導致她失去獲選為川普副手的機會。
諾姆也以對邊境安全採取強硬立場聞名，她是第一位出動國民兵幫助德州因應邊境危機的
州長，儘管南達科他州距離美墨邊境相當遙遠，而這為她贏得保守派人士的讚賞。（譯者
：洪培英）