標題:中國美國商會：2024審慎樂觀 多數美企仍對中國信心不足
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美國之音(VOA)
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中國美國商會2024年度《中國商務環境調查報告》封面。(照片提供:中國美國商會)。
台北 —
中國美國商會(AmCham China)2月1日發佈2024年度《中國商務環境調查報告》。資料顯示
，2024年在華美國企業面臨複雜前景，雖然從新冠疫情防控措施解除以來，業者經營狀況
回暖、把中國視為全球三大主要投資目的地的人數也有所回升，但多數美企的投資態度還
是趨於謹慎；而美中關係緊張也依舊是影響美企態度的首要因素。
根據中國美國商會最新發佈的《2024年商務環境調查報告》顯示，受訪企業預估2023年全
年營收有望實現同比增長，其中最樂觀的是消費及服務行業，有近半數受訪者預期將實現
營利，這一比例較去年上升5個百分點。
五成美企視中國為“首要投資目的地” 比例回升
值得關注的是，前一年調查中最引人矚目的資料是僅有45%的受訪者還將中國視為全球前
三大投資目的地，創該調查25年來最大跌幅。時隔一年，這項資料回升至50%，但仍低於
前幾年平均60%的水平。
在疫情封控解除和美中高官互訪等因素推動下，受訪美企對於2024年的前景預期也較上一
年度有所改善，其中對於美中雙邊關係的預期增長了11個百分點；對於監管環境抱持樂觀
者也多了9個百分點；至於看好營利潛力改善的業者則比去年增加7個百分點。
相形之下，認為中國投資環境有所變差的企業，從去年飆漲至45%的峰值下降到35%；另有
28%的受訪者認為投資環境正在改善，多了7個百分點。中國美國商會主席譚森 (Sean
Stein)在2月1日上午舉行的記者會中也證實了這樣的趨勢。
譚森說:“我認為，我們已看到更多跡象反映中國經濟開始穩定，並開始從2023年的艱難
時期中復甦。因此，即使我們可能看不到大幅增長率的回歸，從我們商會的企業成員那裡
聽到的是，中國有更多增長的跡象。”
仍有57%美企對中國持續開放信心不足
這次調查中大部分資料是在2023年10月間完成蒐集，適逢美國總統拜登與中國國家主席習
近平在舊金山會晤前夕。
儘管從資料上看來，在華美企似乎感受到“春江水暖”，但調查同時顯示，仍有57%受訪
者對於中國的開放承諾仍感到不確定或信心不足。
與此相呼應的是美國企業對於未來在中國投資仍普遍採取“審慎樂觀”態度，大多數受訪
者在2024年僅考慮小幅增加在華投資，或者暫無增加投資的計畫，且優先考慮推進核心業
務，而非新增投資。
調查還顯示，有多達三分之一的受訪企業表示，相比本土企業，外資受到更多不公平待遇
，儘管此一情形已較前兩年有所改善，但不同的行業的感受還是有頗大的落差，例如消費
行業覺得有所改善，但技術及研發行業的業者就認為情況仍在惡化。
美中關係為在華美企決策頭號考慮
然而，在所有影響投資意願的因素當中，美中雙邊關係仍被幾乎所有受訪者公認為影響其
在華業務的關鍵因素，近30%的受訪者預期2024年美中關係將有所改善，樂觀情緒明顯高
於前一年。
對於未來的美中雙邊貿易談判，受訪者普遍希望推動中國進一步向外資企業開放市場、改
善本地化與資料跨境政策，在他們期待美國政府採取的“前五大行動”之中，“避免使用
激烈的言辭和針鋒相對的行動”高居榜首。
美國商會主席譚森指出，在華美商最擔心的問題之一是地緣政治風險，目前可以看到美中
軍事高層已經恢復對話，還有本週稍早舉行的反毒工作會議皆表明雙方正在努力找到合作
方式，對企業而言，都是積極訊號。
中國學者:美中相互需要 市場難替代
在北京的中國人民大學國際事務研究所所長王義桅認為，美商在中國之所以感受到處境改
善，兩國政府都有貢獻。拜習會後雙邊關係止跌回穩，尤其今年又是美國大選年，拜登政
府格外希望能夠穩住外交。再者，美國或許也還有求於中國協助解決烏克蘭、中東等熱點
問題。
另一方面，中國在新冠疫情以來，經濟持續疲軟，近來接連出台包括外資准入、銀行、保
險等開放政策，以及製造業投資不設限、簽證便利化，在他看來，都凸顯中國這次是真心
要吸引外資，搞好經濟。
王義桅認為美商企業經過幾年來的觀望，看過其他替代選項之後也會發現，中國市場並不
容易替代，尤其是新能源車跟數位化領域，更會帶給美商很大的機遇。
王義桅告訴美國之音:“替代中國這個市場看來是非常困難的一件事情，儘管有些部分領
域或者中間產品受到一些衝擊，美資找了一圈，我覺得中國市場還是有非常重要吸引力的
。”
在香港的智明研究所研究總監許楨則持保留態度。他認為週期性的因素是在2022年前一次
調查時，中國還處於嚴密的封控之中，前後對照，劇烈的變化自然會讓在華美商覺得日子
變好過了；至於結構性變化，美中關係確實在過去一年積極升溫。問題是，這些因素所帶
來的利多都無法持續放大。
許楨說:“未來不可能再有這麼大幅度的政策轉變，所以週期性的進一步改善空間不太大
；而結構性的說，今年中美不管是政（治）還是軍（事）比去年暖，那接下來的12個月會
不會更暖呢?現在來看言之尚早。”
許楨認為，相形之下，已經延續10多年的美中競爭國際格局終將注定兩國的企業在對方的
國土上都不會有太大的發展空間。
對比學者分析，此次調查顯示，77%的受訪者並不考慮將生產或採購轉移至中國境外，細
分選項中，服務業業者的比例更高達9成，然而，相較於2021年，考慮轉移的企業比例小
幅提升。
報告中進一步分析，考慮轉移到中國境外的41家企業表示，主要理由是地緣政治摩擦升級
、風險管理、對中國不確定的政策環境存有顧慮以及擔憂美中貿易摩擦。
至於離開中國後的下一站，最受歡迎的選擇是印度、越南等亞洲開發中國家，比例達41%
，較2022年增加12個百分點。
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