標題:中國憑「開發中國家」地位獲低關稅、貸款優惠 在國際享盡好處
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中央社
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美國聯邦參議院外交委員會9日通過法案，支持剝奪中國在一些國際組織裡的「開發中國
家」地位。（圖取自Unsplash圖庫）
（中央社華盛頓9日綜合外電報導）美國聯邦參議院外交委員會今天通過法案，支持剝奪
中國在一些國際組織裡的「開發中國家」地位。身為全球第二大經濟體的中國憑著這個標
籤，在國際組織享盡好處與優惠。
參院外交委員會無異議通過這項「終止中國開發中國家地位法案」（Ending China's
Developing Nation Status Act）。依據法案，美國國務卿須致力改變中國在國際組織內
的開發中國家地位。
美國聯邦眾議院今年3月以415票贊成、無人反對的結果一致通過一項類似法案。法案發起
人、共和黨籍眾議員金映玉（Young Kim）指出，中國在開發中國家豪擲數兆美元從事基
礎建設計畫，「作為其『一帶一路倡議』債務外交騙局的一環」，卻仍利用自身「開發中
國家」地位，向國際組織申請開發援助和貸款。
她表示，中國提領了真正開發中國家所需貸款，作為其一帶一路計畫資金，「我們早就應
該創造公平的競爭環境了」。
法案將要求國務院倡導國際組織將中國的地位從「開發中國家」變更為「中高收入國家、
高收入國家或已開發國家」，以更適當地反映中國作為僅次於美國的世界第二大經濟體地
位。
「亞洲時報」（Asia Times）報導，中國評論家警告，如果失去開發中國家地位，中國可
能面臨更高關稅、生產成本提高、更多的減碳義務，以及大大減少國際優惠貸款，這些加
總可能導致中國就業率降低。
開發中國家地位目前讓中國享有世界貿易組織（WTO）的貿易救濟與反傾銷豁免權、世界
銀行（World Bank）的金融援助、國際組織的科技與金融支援、許多出口產品享有低關稅
，並享有聯合國糧農組織（FAO）的農業支援，以及已開發國家給予的科研資金，還被給
予更多時間來制定符合國際標準的保護智慧財產權法。
一名中國網友在微博發文說，「作為開發中國家，中國可以獲得國際支援，以應付環境和
氣候變遷挑戰，並獲得促進永續發展的技術和資金」。
聯合國開發計畫署（UN Development Program）和世界衛生組織（WHO）都在中國啟動了
一系列社會與經濟發展項目，若從「開發中國家」變成「已開發國家」，這些項目將面臨
存續危機。
這名網友指控部分「愛國」網紅誇大了中國的經濟與科技發展，反而變成美國政治人物拿
來指控中國在國際享有特權的砲彈。
廣東一位專欄作家稱，如果中國被列為已開發國家，將不能再享有低關稅，出口也會下降
，「隨著外國對中國實施更嚴格的技術出口管制，中國科技將無法取得必要的技術和零件
」。
同時，如果中國變成已開發國家，將無法向多邊開發銀行申請低利貸款，就連對北京的亞
洲基礎設施投資銀行（AIIB）也不行。
一名重慶網友說，中國也有可能因此失去最惠國待遇（MFN），這能讓中國出口商享有優
惠關稅待遇，尤其會特別傷害中國的機械與電子產品出口，並使得燃料和礦物進口成本提
高。
其他評論家則稱，中國若被列為已開發國家，可能在減少碳排上將面臨更大國際壓力。中
國目前因為開發中國家地位，在減碳進程上享有更大彈性。
中國早在2005年就超越美國，成為世界上最大的二氧化碳排放國。根據歐洲聯盟旗下聯合
研究中心（Joint Research Centre，JRC），中國的2021年碳排放量達到130億7800萬噸
，創下歷史新高，遠遠超越美國的52億8900萬噸，以及歐盟的34億3800萬噸。
哈德遜研究所指出，與其健全競爭，中國電商享有特殊優惠，而這背後與美國郵政管理局
（USPS）有關，更與監督國營郵政所有國際運輸的聯合國機構「萬國郵政聯盟」（
Universal Postal Union, UPU）有關。
UPU制定各國間的國際郵政費率，例如一個國家在境內投遞包裹要收取的費用。而價格高
低是基於一個國家的經濟發展狀況。比如，第3類國家加彭向挪威運送包裹的郵資，所獲
減免會高出第1類國家挪威運送包裹至加彭，或運送至另一個第1類國家美國。然而，不合
邏輯的是，世界第二大經濟體中國也屬第3類國家。
這意味著，住在中國的人寄發包裹橫跨太平洋來到美國，交由USPS投遞至美國48州的任何
一州，費用往往會比住在美國的人在美國境內投遞包裹的費用還要便宜。
對於美國國會推動法案，要拔掉中國「開發中國家」地位，中國外交部發言人汪文彬日前
表示，「中國是各方公認的最大發展中國家。美國想要給中國送一頂發達國家的帽子，對
不起，這頂帽子，中國戴不了」。
他表示，「中國是一個發展中國家，有著充分事實依據。2022年中國人均國內生產毛額為
1萬2741美元，是發達經濟體的1/5，僅相當於美國的1/6。2021年中國人均國民總收入位
列世界第68位，人類發展指數世界排名第79位，與主要發展中國家排名相當…中國的發展
中國家地位不容剝奪」。（譯者：戴雅真/核稿：何宏儒）1120609
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