標題: 拜登「尋根」 歷史訪問愛爾蘭島 今北愛演說紀念和約25周年 後重踏先輩居地
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【明報專訊】
美國總統拜登周二（11日）起訪問北愛爾蘭及愛爾蘭共和國4天。拜登此行會紀念促進北
愛和平的《貝爾法斯特協議》簽署25周年，預計他會強調北愛在英國脫歐後保持其營商吸
引力的獨特地位。拜登被視為美國歷來「最愛爾蘭」的總統，今次他趁上任後首次「回鄉
」，將前往一些其先祖發源的城鎮「尋根」。
擁有愛爾蘭血統、信奉天主教的拜登當地時間周二晚抵達北愛首府貝爾法斯特，是10年來
首度訪問北愛的美國總統，英國首相辛偉誠會親自迎接，兩人周三再度會談，之後拜登會
發表演說，紀念美國有份斡旋促成的《貝爾法斯特協議》簽署25周年。《金融時報》報道
，拜登會強調北愛在英國脫歐後，仍能進入英國和歐盟市場的獨特地位，使之成為一個具
吸引力的營商之地。英國廣播公司（BBC）亦稱，拜登會談及美國如何能幫忙支持北愛的
「巨大經濟潛力」。北愛統派民主統一黨（DUP）去年5月起抵制北愛議會及政府，抗議英
國脫歐後的《北愛爾蘭議定書》，儘管辛偉誠2月與歐盟達成「溫莎框架」的新協議，以
解決脫歐後與歐盟有關北愛的貿易爭端，但DUP要求更多修改，保護北愛在英國的地位。
北愛恐襲威脅升級 加強保安
英國對於拜登到訪的保安不敢怠慢。軍情五處（MI5）上月底將北愛的恐怖主義威脅等級
，從「顯著」（substantial）升至「嚴重」（severe），表示攻擊極有可能發生。在拜
登抵達貝爾法斯特前夕，北愛第二大城市倫敦德里（Londonderry，又稱德里(Derry)）周
一有共和派人士非法遊行，其間有人向警車擲汽油彈。北愛當局加強戒備，警方加派300
名警員協助保安，工作人員則在貝爾法斯特市中心準備，包括揭起路面渠蓋檢查以防炸彈
。
愛爾蘭總理歡迎拜登「回家」
拜登在北愛停留少於24小時，他周三在貝爾法斯特演說後，會前往愛爾蘭首都都柏林，與
總統希金斯（Michael D. Higgins）和總理瓦拉德卡（Leo Varadkar）會面，並會在國會
演說。瓦拉德卡上周稱，拜登到訪是一個「慶祝和更新美國與愛爾蘭的強大政治、經濟和
個人關係的機會」，並「歡迎這名愛爾蘭裔美國總統回家」。
16直系先輩 10來自愛爾蘭
根據愛爾蘭家族史中心資料，拜登16名直系先輩中，有10人（主要是母系）來自愛爾蘭，
雖然其他美國總統如甘迺迪、列根以至奧巴馬都有一定愛爾蘭血統，但拜登可算是美國歷
來「最愛爾蘭」的總統。拜登在從政期間對此亦十分自豪，不時提及自己的愛爾蘭血統，
又喜歡引用愛爾蘭詩人的作品。BBC記者曾請他向BBC說幾句話，他回應：「BBC？我是愛
爾蘭人！」暗示英國和愛爾蘭有異，被視為拜登重視自己愛爾蘭血統的主要佐證。
BBC報道，拜登訪愛爾蘭期間，會到東北部的勞斯郡（County Louth）和西北部的梅奧郡
（County Mayo）「尋根」，並探訪其遠房親戚和發表講話。愛爾蘭人視拜登到訪是回鄉
之旅，街頭出現不少拜登肖像告示牌。勞斯郡小鎮卡靈福德（Carlingford）是拜登外高
祖父（高祖父即祖父的祖父）1840年代往美國展開新生活前的舊居地。
拜登此行不會與英王查理斯三世會面，其夫人吉爾下月會出席英王加冕典禮。白宮上周表
示，拜登將在「不久將來」國事訪問英國。
（金融時報、BBC、衛報、獨立報、新聞週刊）
《貝爾法斯特協議》知多點
・何謂「北愛問題」（the Troubles）？
英國1921在愛爾蘭島實行分治，同年底《英愛條約》簽訂，其後成立愛爾蘭自由邦（現愛
爾蘭共和國的前身），北愛則留在英國，但當地支持跟愛爾蘭統一、天主教徒為主的「民
族派」與新教徒為主、支持英國統治的「聯合派」分歧未消，自1968年起在北愛多地爆發
持績30年的暴力衝突，造成約3600人死亡。主要參戰者為雙方準軍事組織「民族派」愛爾
蘭共和軍（IRA）及親英「保王派」民兵。
・《貝爾法斯特協議》如何達成？誰參與談判？
相關秘密和談始於1980年代，但進展緩慢，直至1997年貝理雅在英國上台和翌年獲時任美
國總統克林頓支持才見突破，後者派出曾任參議院多數黨領袖的米切爾主持由英、愛政府
以及8個北愛政黨展開的談判，到1998年4月10日簽署協議。準軍事組織被排除在外，但兩
個與保王派民兵有聯繫的「聯合派」小政黨及IRA政治盟友新芬黨則有參與談判。
・協議主要內容是什麼？
這是兩個互相關聯的協議，一是英國政府與愛爾蘭政府的條約，另一是北愛政黨之間的協
議：前者承認北愛作為英國一部分的憲制地位，但原則上同意愛爾蘭可實現統一，即英國
承諾當北愛出現支持統一的多數民意後，會為此舉行公投，愛爾蘭則同意修憲，取消聲索
北愛主權；後者包括成立分享權力的北愛議會及行政機構，「民族派」和「聯合派」政黨
參與其中。
・協議成效如何？
協議簽署25年以來，北愛大部分時間享有和平，只有少數分裂組織發動零星襲撃。北愛權
力分享滲制則多次因敵對黨派無法合作而破裂，導致議會經常停擺，去年北愛議會因英國
脫歐後貿易協議爭拗而癱瘓。
資料來源：路透社
脫歐重掀動盪 北愛政經陷困
拜登以甘迺迪之後「最愛爾蘭」的美國總統身分出訪愛爾蘭島兩邊，時機上未必最為理想
。在《貝爾法斯特協議》簽署25年之際，北愛局勢近年重新動盪，內政和經濟問題爆發，
令當地局勢以至協議本身蒙上陰影。
「北愛問題」（the Troubles）逐漸重燃的一大導火線是2016年英國脫歐公投過關，一方
面北愛民眾實際上支持留歐多於脫歐，另一方面英國脫歐喚醒北愛「邊界」爭議，《貝爾
法斯特協議》不直接涉及邊界問題，但有提到移除邊界所有安全設施——英歐其一攻防正
是因為英國須離開歐洲單一市場和關稅同盟，北愛與愛爾蘭面臨重現人口和貨物流動的「
邊界」。
邊界問題致政府難產財案卡關
英方很早已承諾人口流動不受影響，但圍繞涉及貨物流動的海關檢查問題，直至2020年《
北愛議定書》才達成一致，後者變相在愛爾蘭海劃出「事實上的」海關邊界，以確保愛爾
蘭島南北並無海關檢查或控制，卻令北愛親英派大感不滿，去年英方尋求單方面修改《北
愛議定書》部分內容，又惹來愛爾蘭以至歐盟反彈，延至今年2月才達成新協議。
北愛局勢近年更見混亂，去年5月北愛議會（Stormont）選舉，新芬黨首度成為最大黨，
但原最大黨、親英派民主統一黨（DUP）拒絕合組政府，明言為抗議英國脫歐協議安排，
會無限期妨礙北愛議會運作。這不但令《貝爾法斯特協議》核心所在的親英和親愛兩派的
權力分享制度無法實行，甚至令年度財政預算案無法通過，導致北愛政府陷入無序狀態。
雪上加霜的是，北愛因英國脫歐失去大筆來自歐盟援助弱勢的資金。在這情况下，北愛一
些醫院、學校和社區組織不得不削減服務和人手。
警官遭槍襲 「暴力30年」創傷未去
更危險的是，北愛問題時期（1968至1998年，其間約3600人喪生）惡名昭著的暴力手段有
重現風險。今年2月，偵緝總督察卡爾德威爾（John Caldwell）休班期間在兒子面前被兩
名蒙面槍手連開多槍，幸未致死，是25年來最高級遇襲警官。有《貝爾法斯特協議》生效
後出生的「和平嬰兒」世代中人承認，「北愛問題」的創傷始終未有遠去。
（Politico歐洲版、華爾街日報、CNN、BBC）