標題: 法國大選：黃背心新冠打亂 馬克龍改革未竟全功 主打中間路線振經濟 俄侵烏意
外救民望
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明報
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法國總統馬克龍（中）近期側重烏克蘭戰爭等外交議題活動，上周六才出席大選首輪投票
前的唯一一場競選集會，但仍然領先最大對手馬林勒龐。（路透社）
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2018年底由抗議燃油稅增加引發的「黃背心」示威運動，是馬克龍總統任內的重要轉折時
刻。圖為有示威者戴上馬克龍肖像的面具。（資料圖片）
5年前的法國總統大選，馬克龍主打中間派路線和改革形象，在混戰中脫穎而出，成為法
國史上最年輕總統。5年後的明日（10日），馬克龍將尋求連任，但回望過去5年的表現，
他的改革主張顯然未有全數落實。曾著書探討馬克龍執政首兩年表現的學者向本報表示，
如果看馬克龍的首年任期，其實成果甚豐，但隨後馬克龍受困以2018年底黃背心示威為標
誌的國內外危機。執政共和前進黨的在港代表接受本報訪問時也承認，馬克龍的改革未竟
全功，但他歸咎是過去兩年新型冠狀病毒疫情打亂原定部署。
明報記者 曾永昌、周宏量
經濟改革惹反彈 黃背心徹底爆發
馬克龍是投資銀行家出身，曾任奧朗德政府的總統副秘書長和經濟部長，站在親商改革的
前線，但後來決定退出社會黨，自立「前進！」運動（現易名「共和前進黨」），主張要
走超越左右的中間路線，以及推動更多改革來振興法國經濟，最終贏得2017年大選。
入主愛麗舍宮後，馬克龍展示強勢急進和個人主導的所謂「帝王式」（Jupiterian，語源
為古羅馬神話的眾神之王朱比特）執政風格，迅速推動大規模經濟改革，首批措施包括取
消富人稅、對資本收益推行劃一30%稅率安排，勞工法改革則放寬企業的解僱員工限制，
但此舉惹來不少爭議，因為企業更容易解僱員工，並可在陷困時裁員，反令企業更頻繁提
供短期合約和臨時工職位。此後馬克龍繼續推動法國國家鐵路轉型和退休金改革，但強硬
方式惹來反彈，這點在黃背心示威中徹底爆發。
學者：黃背心迫退讓 政治議程失控
曾著書剖析馬克龍如何改變法國政壇的香港浸會大學政治及國際關係學系系主任科萊（
Alistair Cole）向本報表示，馬克龍任內頭12個月落實許多改革政綱，涵蓋稅務、勞工
法、教育和司法等不同領域，他傾向以閃電戰方式公布多項改革大計，藉此令反對派陷於
不穩，其改革大計的推進速度和節奏令馬克龍儼如「快速總統」，令人聯想到法國前總統
薩爾科齊和英國前首相貝理雅的執政首年。馬克龍就任第一年的同期支持度一直高於兩名
前任薩爾科齊和奧朗德。
然而，馬克龍要面對的嚴峻挑戰隨後接踵而來，2018年黃背心示威成為一大轉捩點，馬克
龍政府計劃提高燃油稅，觸發全國各地每個周末都有民眾上街抗議，引爆社會基層積累已
久的不滿。馬克龍的個人民望一度跌穿25%，是任內支持度最低迷的時期，這也促使馬克
龍推出新扶貧措施應急，翌年初再發起一連兩個月的「全國大辯論」，嘗試直接跟基層民
眾對話。但馬克龍2019年底堅持推動退休金改革，觸發法國25年來最大型和歷史上最長的
全國罷工遊行。
科萊坦言，黃背心運動是馬克龍總統任期的決定性時刻，迫使他多次退讓，不但令原先被
緊密掌控的政治議程失控，更令他不得不重新依賴工會、政黨、傳媒和地方政府等傳統調
解人。科萊進一步解釋，法國原先經歷橫跨歐洲大陸、民眾對政府和政治體制不信任的運
動，以及全球化下大都市與被遺忘者的社會分歧，這些力量在2017年大選某程度上被掩蓋
，但黃背心示威反映這些力量依然近在眼前。
共和前進黨在港代表加蘭（Julien-Loïc Garin）則向本報指，過去兩年的新冠疫情影響
更深遠。他承認馬克龍過去5年未能完成最初承諾的改革，但其中一大因素是新冠疫情迫
使原定計劃變更，例如大幅增加政府開支，以保護國內中小企及維持就業職位，諸如環境
等的議題則不如原本那麼優先。但他同意黃背心示威確有略有改變馬克龍的急速施政風格
，即放慢改革節奏，引入更多諮詢和對話。
執政黨港代表：新冠疫情改變政策優次
法國是歐洲新冠疫情最嚴重的國家之一，全國錄得逾2600萬宗確診個案，死亡人數突破14
萬。馬克龍早期抗疫反應緩慢惹來批評，此後數度實施封城防疫，又推出具爭議的健康通
行證，收緊未接種疫苗者的出門便利，即使疫苗接種率上升紓緩疫情，但反防疫示威此起
彼落，也為馬克龍政府帶來壓力。
科萊指出，馬克龍整個總統任期幾乎都在充滿危機的背景下度過，須管控接二連三的社會
（例如黃背心示威、退休金罷工）、衛生（新冠疫情）以至國際（俄軍侵烏）危機。但他
認為，馬克龍挺過這些危機，或許會成為他在大選的拉票助力，問題是法國社會過去5年
愈見分裂，尤其是黃背心示威及其持續影響。
「聚旗效應」消減 大選有變數
馬克龍眼前最迫切的危機，無疑是俄軍侵略烏克蘭，儘管這令一直尋求跟俄羅斯總統普京
對話的馬克龍頗為尷尬，但危機引發的所謂「聚旗效應」（"rally-round-the-flag" ef-
fect），仍令展示領袖風範的馬克龍民望重新上升，在首輪投票出線更穩。但隨着這股效
應開始消減，繼2017年大選後再次成為其最大對手的馬林勒龐提出針鋒相對的政綱，新近
還爆出馬克龍政府任內大幅增加用於聘用美國管理諮詢巨擘麥肯錫的公共開支爭議，馬克
龍最終勝算仍有變數，這也是他最近公開大打「告急牌」的原因。
馬克龍任内5年大事件
2017 年
5月 當選總統
馬克龍在總統大選第二輪投票擊敗極右國民陣線的馬林勒龐，以39歲之齡成為法國史上最
年輕總統
6月 國會奏捷
馬克龍的冷間派陣營在國民議會選舉全部577席中赢得350席，但同年9月參議院近半議席
改選中，比原先少8席
9月 勞工改革
在工會反彈聲中，馬克龍簽署勞工改革法案，內容包括增加企業跟員工直接談判薪酬和條
件的靈活性
10月 反恐法案
馬克龍簽署新版本反恐法案，加強執法部門權力，惹來損害人權的疑慮
2018 年
6月 鐵路改革
馬克龍政府頂住工會反撲，落實改革法國國家鐵路的法案，將該國企轉型為股份有限公司
11月 黃背心示威
提高燃油稅的計劃觸發黃背心示威，訴求随後擴展至政府管治方式和經濟不公等問題，高
峰時期全國有25萬人參與，令馬克龍支持度跌至任內最低點；示威引發搶掠指控和警暴爭
議
2019 年
1月 全國大辯論
為了回應黃背心示威訴求，馬克龍展開兩個月的「全國大辯論」，由市政府、組織或個人
等舉辦過萬場地方會議，直接跟民眾商討社會核心議題，到4月公布新改革方案
12月 罷工大遊行
馬克龍尋求推動退休金改革，觸發25年來最大型的罷工大遊行，這也是法國史上為期最長
的罷工
2020 年
3月 新冠封城
法國成為新冠疫情其一最嚴峻的國家，馬克龍該月宣布全國封城抗疫；法國迄今全國錄得
逾2600萬宗確診個案，死亡人數突破14萬，但在疫苗接種見成效下，法國開始逐步解封
2021 年
9月 AUKUS風波
澳洲與美國和英國建立AUKUS同盟，推動核潛艇項目，取代原先跟法國合作的常規潛艇項
目，馬克龍政府大怒，質疑受到盟友和伙伴欺騙
2022 年
2月 俄軍侵烏
俄羅斯入侵烏克蘭，令一直尋求跟俄羅斯總統普京對話的馬克龍立場顯得尷尬，但馬克龍
的領袖角色仍令其支持度有所上昇
資料來源：明報資料室
馬林勒龐支持度追近 次輪投票或爆冷
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領導法國國民聯盟（RN）的馬林勒龐（中）周四在佩皮尼昂出席競選集會。在激進右翼對
手澤穆爾映襯下，其立場變得較易獲選民支持。（法新社）
法國周日（10日）舉行總統大選首輪投票，極右的國民聯盟（RN）候選人馬林勒龐近期因
承諾減燃料增值稅而支持度大增，聲勢直追現任總統馬克龍。馬林勒龐周四（7日）在南
部城市佩皮尼昂出席競選集會時，更自言與勝出的距離「從未如此接近」。馬克龍一方面
強調已打擊部分極右投票因素，一方面批評馬林勒龐亂開空頭支票。
馬克龍認部分責任 批對手空頭支票
選前多項民調皆指首輪投票會由馬克龍和馬林勒龐出線，到本月24日的第二輪投票再度交
鋒，但馬克龍屆時肯定無法重演上屆以逾30個百分點大勝的一幕。最近兩日公布的Ifop-
Fidicual和Harris-Toluna民調分別指，他在第二輪投票只能以52%或51.5%的得票險勝。
馬克龍在《費加羅報》訪問中稱，政府藉降低失業率、創造就業機會和經歷長時間去工業
化後令工廠重新開始運作的過程，已「成功打擊」一些極右投票因素，「但當你在領導、
管治或是一名總統，你總是有一部分的責任」。他在《巴黎人報》周五刊登的訪問更直接
批評馬林勒龐欺騙國民，斥其承諾無法負擔的社會開支，質疑她跟俄羅斯總統普京的關係
，又批評對方建議對在公開場合戴頭巾的穆斯林女性罰款，是「以最殘酷方式分裂社會」
的種族主義計劃。
（衛報、法新社）
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疫情、俄烏雙衝擊 考驗馬克宏路線
https://udn.com/news/story/6809/6225746
聯合報 編譯莊蕙嘉／綜合報導
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法國總統馬克宏五年前在歐洲國家政治兩極化的氛圍下當選，被視為中間主義的成功範例
，不過他任期中經歷新冠肺炎疫情和俄烏戰爭，加上部分政策並不成功，若可連任，能否
堅持中間路線，備受關注。
根據「經濟學人」雜誌調查，馬克宏通過十日大選首輪投票的機率高達九成八，在廿四日
二輪投票勝出的機率亦高達七成八。此次若馬克宏成功連任，將是戴高樂一九六五年連任
以來，再度有法國總統在國會多數優勢下連任。
馬克宏二○一七年當選法國總統的前一年，英國公投通過脫歐，川普當選美國總統，民粹
主義在歐洲擴散，連瑞典、丹麥和德國都不例外。經濟一度崩潰的希臘由極左派當家，民
粹政黨北方聯盟掌握義大利聯合政府過半勢力，將地中海偷渡移民原船遣返，並揚言要退
出歐元區。
當時的歐洲被極左和極右派政治籠罩，中間路線馬克宏的當選令人鬆了口氣。馬克宏的政
策支持全球化，實施勞動和法規改革，鼓勵技職訓練和學前教育。
身為具分量的成員國，馬克宏同時也是歐盟的堅定擁護者。但相較之下，他就沒那麼重視
其他組織，二○一九年受訪時稱北約「腦死」曾引發輿論譁然。
馬克宏五年執政最受批評之處，包括他降低富人稅，因此被取了「有錢人的總統」外號。
此外，他端出許多政策構想，卻被批評不切實際，加上未能處理棘手的退休金改革問題，
皆削弱他「中間主義標竿」的鋒芒。
任期中，馬克宏遭遇疫情和俄烏戰爭，令他的中間主義路線更形艱難。
根據民調，最有可能在第二輪投票和馬克宏對決的，是極右政黨民族陣線的瑪蘅．雷朋，
這是雷朋第三次參加總統大選、第二次和馬克宏對決。
二○一七年雷朋以百分之卅四得票率敗給馬克宏的百分之六十六，然而五年來她修正路線
，並積極吸引年輕選民，雖然當選總統機率僅二成一，預估得票率百分之四十七，小輸馬
克宏的百分之五十三，但已是她參選總統歷來最高，足以對馬克宏構成威脅。
中間路線不易維持，需要不斷的論辯與競爭來持續進化，更需要有力的傳承者。馬克宏的
當選對於中間主義者固然是種鼓舞，卻更是個警世寓言。
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法國總統大選兩輪投票制 規則與優缺點解析
中央社
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202204070050.aspx
記者曾婷瑄／巴黎專電
https://i.imgur.com/ZBvumLJ.jpg
法國5年一度的總統大選將於10日與24日登場，採取「單一選區多數決兩輪投票制」。（
中央社製圖）
法國總統大選首輪投票10日登場，若無人獲得過半選票，則將於24日舉行第二輪投票。制
度優點在於贏者有更多正當性且有利於小黨生存；缺點是會出現策略性投票，與真實民意
有落差。
法國5年一度的總統大選將於10日與24日登場。本文介紹法國總統選舉制度的特別之處，
並簡述投票制度對政黨體系及候選人走向的影響，透過分析了解法國政黨政治面對總統大
選時的基本運作。
第一門檻：蒐集500位民選代表公開背書
在法國，參選總統的年齡門檻為18歲，也就是公民皆可參選，與中華民國40歲限制的概念
不同。
根據1958年大選法，除法國籍、不得被判褫奪公權、履行國民義務等基本條件外，參選者
的第一門檻是在期限內獲得500份來自至少30個地區民選代表的公開「背書」（parraina-
ge），也就是獲得500位省議員、大區議員、市長等各層民意代表簽名，並送交憲法委員
會審查，1位民代僅能支持1位候選人。
正式名稱為「提名」（présentation），背書則為政界與媒體通稱。主要目的是希望限
制偏鋒、地方型參與者的人數，透過第一階段的司法篩選剔除缺乏民意基礎的參選人。
若參選人未能在一定期限內達標（本屆為3月4日），則將自動喪失參選資格。以今年大選
為例，超過50名候選人中最終僅12人符合資格，被迫退出的包括僅獲181份提名的前司法
部長陶比拉（Christiane Taubira）。
「提名」不一定等同於政治支持，小黨候選人也可能因及早啟動而獲得充足背書；相反地
，高民調的雷朋（Marine Le Pen）提名書數量也一度拉警報。有趣的是，遲至3月3日才
宣布參選的馬克宏（Emmanuel Macron），早在2月中就已獲得超過1000份提名，一度引發
熱議。
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（中央社製圖）
一場選舉，兩次投票
法國總統選舉採取頗為特別的「單一選區多數決兩輪投票制」，這也是為何一場選舉選民
需投兩次票的原因。
根據法國憲法第7條，若首輪有人能囊括過半數，也就是超過50%的有效票，則當選；若無
，則將於15天後舉辦第二輪投票。只有在第一輪投票中領先的兩位候選人能進入第二輪，
進行「雙人對決」。
巴黎第一大學政治學教師杜龍（Delphine Dulong）向「法蘭西西部報」（Ouest France
）解釋，這樣的投票方式目的在「放大與加強當選者的勝利」。他說，前總統戴高樂（
Charles de Gaulle）1962年修憲改革總統選制時，就是希望勝者能擁有穩固正當性。
然而至今為止，仍未有候選人能在首輪勝出，最高紀錄，也是戴高樂總統本人於1965年創
下的44.6%得票率。
若法國採取如中華民國的單輪投票相對多數決，則以2017年總統大選為例，馬克宏就能以
當時24.01%的得票率坐上大位。
雖然絕大多數首輪領先者是最終當選者，但仍有少數「翻盤」的狀況發生。
如1995年左派的喬斯班（Lionel Jospin）在第一輪中以23.3%比20.8%贏過右派席哈克（
Jacques Chirac），第二輪卻以47.4%比52.6%敗下陣來，原因在於得票率第三的候選人是
席哈克同黨同志，第一輪被分散的選票最終逆轉了局勢。
兩輪投票制優點
首先，兩輪投票的優點在於勝選者經過兩輪決選，能獲得較高比率的民意基礎，組成具穩
固正當性的政府。
第二，選民第一輪時可依照偏好投票，候選者人人有希望，小黨生存與競爭機會較大，有
助形成多黨制。
第三，候選人最好同時擁有其他政黨選民的支持，因此溫和路線勝率較高，減少偏激政黨
候選人當選可能性。
再者，第二輪投票前，領先的候選人需拉跨黨的選票，不僅間接敦促形成廣泛訴求，也推
動大小黨之間的協商，避免單輪多數投票制會出現的兩黨獨大。
根據法國知名政治學者杜瓦傑（Maurice Duverger）提出的杜瓦傑法則（Duverger's law
），投票制是形成政黨體系的重要因素，而兩輪投票制傾向打造「多黨兩聯盟」的政黨體
系。
兩輪投票制缺點
完美的投票制度不存在，兩輪投票制也有缺點。
第一，兩次全國性投票帶給國家選舉單位非常大的行政壓力與財政負荷，這也是兩輪投票
制並非民主國家主流投票方式的原因之一；第二，對選民而言，兩次投票容易耗損耐心與
關注度，降低第二輪的參與率。
此外，跨黨協商也是雙面刃，既可避免分化，也可能造成「分贓政治」。之前有記者詢問
民調第5的右派候選人波克瑞斯（Valérie Pécresse）是否會在第二輪時表態支持馬克
宏，以換取部長職務。雖被嚴正拒絕，卻也可看出在第二輪策略性投票時，有不少政治聯
盟的操作空間。
最後，選民可能採取「策略性投票」，投給並非最支持，但比較可能出線的候選人，以避
免第二輪競爭者都是自己討厭的。激進左翼梅蘭雄（Jean-Luc Melenchon）稱自己是「有
用票」，並呼籲所有左派票投自己時，便是利用這策略。
這將導致最終投票結果為「製造出來的多數」，即當選者並非多數選民的第一人選。數學
家裴爾（Remi Peyre）向法蘭西西部報表示，「這會傷害選舉的代表性」，也未能完全反
映真實民意。
裴爾認為，讓選民在投票時直接寫出心中排名的「優先順位制」（preferential voting
）會是更理想的投票方式，但要改變法國制度相當困難，「無疑有慣性現象，習慣很難改
變」。
數學家與政治理論家胡魯-賈西亞（Antoine Houlou-Garcia）表示，許多數學家提議的排
名投票法不是絕對多數決勝出的概念，「這對法國人來說很難接受」。
胡魯-賈西亞說，一般而言，「越公平」的投票法往往越複雜，但越簡單的投票方式才越
能被選民接受，而法國很重視全民參與，「因此即使有缺陷，我們仍會保持現行模式」。
（編輯：郭中翰）
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總統選舉最後衝刺 一半法國人還在猶豫 但大局已定？
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作者：艾米（法廣）
法國總統選舉第一輪投票即將於周日4月10號舉行，按照規定，周六是投票前的冷靜期，
不能有任何競選活動或媒體的報道，因此在周五的最後一天衝刺階段，12位候選人繼續奔
走造勢，力爭為自己再拉更多的選票。
但是目前籠罩在這次大選上的總體氣氛是，法國人對投票的態度是焦慮的、不感興趣的、
不甘心，或者不願意。 被認為是非典型的2022年選舉年給人的印象是，法國人 "腦袋在
別的地方"，而競選人則抱怨這次選舉缺乏活力，缺乏辯論的機會。尤其引起關注的是，
一個奇怪的悖論籠罩着法國，因為歐洲大陸的烏克蘭戰爭、氣候變化、健康危機等等風險
也許從未如此之高。2022年也是2017年一位名叫埃馬紐埃爾-馬克龍（Emmanuel Macron）
的39歲男子當選後開始的重組的繼續，但局面已經發生了變化。
在一個充滿危機的五年期結束時，即將離任的總統一直等到最後一刻才參加競選，他將自
己的連任作為最受歡迎的人選，把極右翼候選人瑪麗娜-勒龐（Marine Lepen）甩在後面
。而在距離選舉還有兩天的時候，有一種猶豫不決的氣氛和大量選民棄權的陰影籠罩著。
極左極右佔上風選民猶豫不決
目前的民調都行顯示，馬克龍民調佔據榜首，極右翼勒龐緊追其後，第三名是極左翼的梅
朗雄，第四名和第五名分別由極右翼，也是今年選舉的“黑馬”澤穆爾和傳統右派大黨共
和黨的候選人佩克雷斯平分秋色， 因此評論都注意到，2022年法國總統大選出現的一個
特點就是極左極右翼佔上風，傳統大黨退縮的局面。這是否將為法國今後政治生活的變化
埋下伏筆？或許尤其關聯性，這次選舉還有一個非常值得關注的另一個現象：選民面對眾
多的候選人還是難以決定手中的選票去向，法國政治學者政治學家帕斯卡爾-佩里尼奧在
接受法新社採訪時警告說，選民的優柔寡斷給周日的第一輪選舉帶來了 "不可忽視的 "不
確定性，即使目前還是由馬克龍和勒龐在民調中繼續領先。
他指出，大約每兩個法國人中就有一個人沒有決定選誰，或者改變了主意，這是第一次選
舉達到如此高的比率。這就讓在4月10號的第一輪投票前就產生了不確定性。所以，周日
實際去投票站時進行的投票可能會很重要。他認為，基本上選民的反應越來越像市場上的
消費者。有供應方的影響，經濟形勢的變化，有一些問題突然變得極其重要。這種對情況
的投票，有時對形象的投票可能是極其重要的。
2017年局面重現？
如果按照目前的選民意向，再次出現2017年的馬克龍和勒龐對決的第二輪，是否還是會出
現馬克龍大贏的局面重演？
目前費加羅報上刊登的即時民調顯示，假設出現這種局面，馬克龍將以52%對48%勝出。但
無論如何，都顯然和上屆的66%和33%不可同日而語。帕斯卡爾-佩里尼奧分析其中原因指
出，馬克龍在最後時間才宣布參選，只舉辦了一場競選集會，只露了幾次面，即使他在所
有民意調查中繼續領先，還是會使他的選舉資本受到影響。與此同時，在這次競選中，勒
龐也幾乎消失在了看不見的法國，正如她經常說的那樣，她走遍了法國的小村莊、小城鎮
。也就是她所言的幾年來一直感覺被遺忘的邊緣地區的法國。但這些被遺忘的選民會在投
票箱表達出自己的想法。
左翼過於分裂
對於一直呈上升狀態的法蘭西不屈服黨，也是目前排在民意調查第三名，在多位左翼候選
人中名列前茅的讓-呂克-梅朗雄（呼籲進行有用的投票，能否讓他進入第二輪的問題。帕
斯卡爾-佩里尼奧分析認為，同為左翼的綠黨候選人雅尼克-雅多和巴黎的社會黨市長安妮
-伊達爾戈，在競選的最後幾周，都因這種有用的投票而受到了很大的影響。現在，我們
的印象是，讓-呂克-梅朗雄要想在團結不同的左翼選民方面走得更遠，將更加困難。究其
原因，主要還是左派很弱，尤其是仍然很分裂。
7成人反對淘汰候選人給第二輪投票意向
在第一輪投票競選即將結束，進入周六的冷靜期前，也出現了那些沒有進入第二輪的候選
人是否應該給出投票意向的討論，費加羅報自家的一個民調顯示，超過70%的選民認為，
被淘汰出局的候選人不應該給出投票的意向。目前意向選票位居第五的共和黨的候選人佩
克雷斯告訴媒體，她希望可以進入第二輪，但若事與願違，在第二輪不會呼籲自己的選民
投票給誰，但她會公開自己投了誰。她說，她認為法國人不希望得到任何指示。她永遠不
會給出指示，因為他們是自由的，他們是投票的人。佩克雷斯的這個決定遭到了批評，認
為她不號召投反對極右派是與其政黨傳統不符的做法。而梅朗雄表示，他會在馬克龍和勒
龐的第二輪選舉中徵求支持者的立場，但他再次強調“他一直說不給極右派投票。”
最新民調：馬克龍勝選連任
根據法新社公布的最新民調結果顯示，第一輪投票中，馬克龍和勒龐分別將獲得26%和22%
的選票，進入第二輪，馬克龍最終將以54%選票戰勝勒龐，再次當選。
面對民意調查是否經常出錯的質疑，法新社指出，儘管一直存在棄權的盲點，但總統選舉
結果與預測差別不大。費加羅報分析認為，不可預測，大規模的棄權可能性讓這次選舉的
結果充滿變數，可能推翻所有的民調預測。