作者:
laptic (無明)
2021-10-30 08:31:06標題: 美擬撥4萬億抗氣候變化 歷來最多 民主黨乏國會優勢 溫和派進步派內訌成絆腳石
新聞來源: (須有正確連結)
https://bit.ly/3ExjtzY
https://i.imgur.com/GTfpk8s.jpg
關注全球暖化組織Ocean Rebellion成員昨戴石油膠桶面具，在蘇格蘭格拉斯哥COP26會場
前傾倒假石油，警告海洋生態恐因人為石油污染損害而滅絕。（路透社）
【明報專訊】
美國總統拜登周四（28日）公布總值1.85萬億美元（約14萬億港元）的社會及環境開支法
案，其中最大部分是斥資5550億美元（約4萬億港元）對抗氣候變化，若獲通過，將是美
國歷來投放在氣候的最大開支，措施包括為潔淨能源和電動車提供減稅優惠等。隨着第26
屆聯合國氣候變化大會（COP26）下周舉行在即，法案將影響拜登能否向國際展現美國的
氣候承諾，但民主黨內部溫和派和進步派的爭執為法案推進帶來許多變數。
民主黨溫和派與進步派拉鋸數周後，這份開支法案由拜登最初提出的3.5萬億美元，大幅
縮減至1.85萬億美元，最核心項目是投資5550億美元應對氣候變化，突顯該黨的政策焦點
已自10多年前奧巴馬時代以經濟和醫保立法為優先，出現明顯轉變，尤其是美國過去一年
受乾旱、洪水、山火和熱浪等極端天氣所影響，令氣候議題更受關注。
減稅推潔淨能源 助業界長遠規劃
最主要的政策是未來10年斥資3200億美元，為風能、太陽能和核能等潔淨能源的發電商及
用戶減稅，包括在屋頂安裝太陽能板等住宅可再生能源系統，購買電動車亦可享最高1.25
萬美元（9.75萬港元）稅收抵免，實際視乎電動車多大部分在本地生產。有分析指，今次
減稅政策有別過往的短期措施，有助業界制定更長遠規劃。另外，法案有1050億美元用於
提高應對山火、乾旱等氣候變化相關禍害的能力；1100億美元發展美國可再生能源技術供
應鏈；200億美元鼓勵政府採購先進能源技術。
美國目標是在2030年之前將溫室氣體排放量減半，減少依賴化石燃料成關鍵。惟在民主黨
溫和派參議員曼欽（Joe Manchin）反對下，白宮抽起一項1500億美元的政策。這項針對
能源產業的政策，計劃獎勵轉型至潔淨能源的能源企業，並懲罰繼續使用化石燃料的企業
，惟曼欽代表的西弗吉尼亞州是全國最大的煤炭及天然氣生產州。
除了氣候變化，法案亦涉及多項社會開支，包括將聯邦醫療保險擴大到涵蓋助聽器，料在
10年間耗資350億美元。
共和黨反對 民主黨溫和派逼縮水
共和黨議員大多反對有關開支，質疑拜登的環境政策令美國難受惠於本地豐富的化石燃料
。民主黨在參眾兩院只有微弱優勢，在參院更只佔一半議席，即使啟動「預胬算和解」程
序，允許參院以簡單多數通過預算，亦須確保得到所有民主黨人支持，令溫和派參議員曼
欽和西內馬（Kyrsten Sinema）在談判的話語權大增。為迎合溫和派，法案已大幅縮水。
進步派反彈 拒表決基建法案示威
眾院則相對受民主黨進步派議員左右，他們視另一項價值1萬億美元、已通過參院的跨黨
派基建開支法案為籌碼，將兩項法案綑綁。眾議院議長佩洛西原定促議員周四表決通過基
建法案，但遭進步派反對。95名眾議員的「國會進步派黨團」周四討論最新的開支法案，
其領袖表示需要更多時間研究詳細的內容，暫時不會投票。
白宮發言人指出，拜登政府有信心兩項開支法案快將獲國會通過。《紐約時報》報道，拜
登周四在國會爭取黨員支持時直言：「下周發生什麼事，攸關（民主黨）參眾兩院多數黨
地位以及我總統之位。」他數小時後啟程前往歐洲，未來數天行程包括二十國集團（G20
）峰會和聯合國氣候變化大會，缺乏具體的氣候方案恐損害美國在國際舞台的信譽。
（紐約時報、華盛頓郵報、華爾街日報、路透社）
《重建更好未來法案》框架問與答
拜登今次公布的開支法案框架有何內容？
・拜登公布的《重建更好未來法》框架，包括社會及環境方面的開支，涉及1.85萬億美元
。最大開支是提供5550億美元對抗氣候變化，包括未來10年斥資3200億美元，為潔淨能
源的發電商及用戶減稅，以及在屋頂安裝太陽能板等住宅再生能源系統。
・第二大開支是投放在托兒和學前敎育的4000億美元，包括未來6年推行3至4歲兒童的普
及學前教育、為貧困及中收入家庭提供托兒津貼等。其他措施包括延續「奧巴馬醫保」
津貼至2025年、為「可負擔住屋」斥資1500億、延長子女稅收抵免等。
法案框架抽起了什麼內容？
・民主黨溫和派及進步派陷入分歧，進行數周談判後，框架由原先3.5萬億美元減至1.85
萬億美元，抽走了12周有薪家事假、免費社區大學和降低長者處方藥價格等項目。白宮
原本提出制定機制獎勵轉型至潔淨能源的能源企業，懲罰繼續使用化石燃料的企業，被
視為針對能源產業的主要政策>但在溫和派議員反對下擱置。
資金從何來？
・資金將主要來自對大企業和富裕階層加稅，最核心措施是向財務報表利潤超過10億美元
的公司徴收15%最低企業稅。在個人入息稅方面，法案提出向最富裕的0.02%人口徴收附
加稅，向收入逾1000萬美元者徴收5%附加稅，收入逾2500萬美元者則要繳交8%附加稅。
資料來源：衛報、華爾街日報、CNBC
G20公報草案 稱致力控制全球升溫不逾1.5℃
二十國集團（G20）今日起一連兩日在意大利首都羅馬開會，適逢聯合國氣候變化大會（
COP26）明日（31日）起在蘇格蘭格拉斯哥展開。根據路透社取得的G20公報草案，20國將
承諾因應氣候變化帶來的威脅採取聯合緊急行動，以達成限制全球升溫不超過工業革命前
水平1.5℃之內的目標。將會出席上述兩場峰會的美國總統拜登昨日抵埗羅馬，並到梵蒂
岡會見天主教教宗方濟各，商討議題包括氣候變化、新冠疫情和消除貧窮等。
拜登會教宗 談氣候變化等議題
今屆聯合國氣候大會料將有接近200國代表與會。在2015年《巴黎協定》中，簽署國承諾
盡可能把全球升溫控制在遠少於2℃，最好不超過1.5℃。但其後大氣碳含量有增無減，極
端天氣事件愈見頻繁，科學界一直警告遵守1.5℃升溫上限的重要性。
碳中和減甲烷死線限期待協商
根據路透社取得的G20公報草案，各國「認知到（全球升溫）1.5℃造成的氣候變化衝擊遠
低於2℃，必須立即行動確保可以做到控制升溫在1.5℃內」。草案還指出：「我們承認在
2050年之前達成全球溫室氣體排放量淨零或碳中和的重要關聯性。」惟草案內容將2050年
的期限用上括號，意味有待協商。
G20領袖還說，將全力避免新建沒有碳捕捉和碳封存等技術的燃煤發電站，但他們也提到
要「考慮各國狀况」。他們還承諾在2030年前大幅減少溫室氣體甲烷的排放量，但期限年
份同樣放在括號內。
G20包括中國、美國、印度和德國等主要經濟體，佔全球國內生產總值（GDP）逾80%，人
口佔全球60%，估計溫室氣體排放量合計佔全球80%。
（路透社、中央社）
───────────────────────────────────────
「瘦身」拼過關 拜登大幅削減投資計劃
https://p.dw.com/p/42LXh
美國總統拜登可能會兩手空空地出席格拉斯哥世界氣候大會。近日，他將原計劃的氣候和
社會投資項目幾乎砍掉一半。即便如此，這一「大大瘦身」的投資計劃能否出爐，也仍不
能確定。與此同時，美國第三季度經濟增速大幅放緩。
（德國之聲中文網）
數月來，拜登一直在為其總統任期內的核心項目而戰，其中便包括對社會和氣候保護的巨
額投資。然而，就在出行歐洲前夕，他向公眾展示的是一個規模仍大，但已然大大縮水了
的一攬子投資計劃。
根據白宮的宣佈，投資計劃總額現為 1.75 兆美元，而拜登最初提出的計劃規模為其兩倍
，是3.5兆美元。大幅削減後，計劃投入應對氣候危機、包括對可再生能源的投資或購買
電動汽車的稅收優惠投資，總額僅5550 億美元。
「瘦身」是為過關
儘管如此，仍然存在阻力。而阻力不僅來自本就反對該計劃的共和黨人