標題: 同是美軍戰場，伊拉克、阿富汗命運大不相同
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閻紀宇 2021-08-03 06:10
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2021年7月26日，美國總統拜登在白宮會見伊拉克總理卡迪米（Mustafa al-Kadhimi）（
AP）
「伊拉克的主要戰鬥行動已經結束，美國與盟邦獲勝，今後將致力於維護這個國家的安全
並展開重建……在這場戰爭中，我們為了自由與世界和平而戰，成就令美國與盟邦感到驕
傲。」
——2003年5月1日，美國總統小布希（George W. Bush）
「美軍在伊拉克還是會有角色，繼續訓練、協助，必要時對付伊斯蘭國（ISIS）。但是在
今年結束之際，我們的戰鬥任務也將結束。」
——2021年7月26日，美國總統拜登（Joe Biden）
7月下旬，伊拉克總理卡迪米（Mustafa al-Kadhimi）造訪美國白宮，與拜登總統進行雙
邊會談。會後記者會上，拜登做了一項歷史性的宣示：今年年底，美軍在伊拉克的「戰鬥
任務」將正式結束。
這項宣示令人感慨萬千。2003年3月小布希發兵入侵伊拉克，展開美國歷史上最愚蠢的一
場不義之戰；5月1日，戰火點燃還不到兩個月，小布希登上美軍航空母艦林肯號（USS
Abraham Lincoln），大剌剌宣示「主要戰鬥行動已經結束」。
美國歷史上最愚蠢的一場不義之戰
事實卻是伊拉克從此兵連禍結，深陷教派與民族鬥爭，成為恐怖組織「孵化器」。2007年
1月，小布希宣布對伊拉克增兵2萬人。2011年12月，歐巴馬（Barack Obama）總統從伊拉
克全面撤軍，但是「伊斯蘭國」勢力野火燎原。2014年6月美軍重返伊拉克，以大規模空
襲協助政府軍作戰。2017年12月，伊拉克終於完全光復伊斯蘭國割據的領土。
伊拉克戰爭開打、小布希登上林肯號18年之後，美國總統再度宣示「結束伊拉克戰鬥任務
」，是否能夠徹底終結美國在穆斯林世界的「永無止境的戰爭」（forever wars）？或許
有希望。
其實目前駐伊拉克約2500名美軍早已不再戰鬥，最重要的任務是為伊拉克政府軍提供「訓
練與顧問」，進行情報蒐集與分享。而且此一任務型態未來仍將持續，拜登與卡迪米當天
絕口不提「撤軍」，五角大廈也尚未說明從2021年1月1日開始，會有多少美軍留在伊拉克
。許多分析家甚至研判，伊拉克美軍將維持目前的規模。
阿富汗政府是扶不起的阿斗，美軍離去之後就如風中殘燭
與美軍將在8月底之前撤離的阿富汗相較，伊拉克雖然也是不宜入、不可居的危邦與亂邦
，但巴格達（Baghdad）政權至少還可以維持局面，今年10月將舉行國會大選，不像喀布
爾（Kabul）政權是扶不起的阿斗，美軍離去之後就如風中殘燭，分析家普遍預期神學士
（Taliban）幾個月內就會兵臨城下。
伊拉克是石油生產大國，在中東的處境也遠優於阿富汗在中亞。伊朗、沙烏地阿拉伯與約
旦都希望伊拉克局勢保持穩定。伊朗與沙國兩大世仇最近開始在巴格達進行會談。約旦國
王阿布杜拉二世（Abdullah II）與埃及總統塞西（Abdel Fattah el-Sisi）今年6月連袂
訪問巴格達，全力相挺。
阿富汗呢？阿富汗鄰國眾多，與巴基斯坦關係尤其密切，近年中國也開始做經濟與外交的
介入，但喀布爾當局很難得到區域國家的強力奧援，巴基斯坦對神學士的支持更早已是公
開的秘密。
美軍在波斯灣仍然保持強大戰力
儘管美國已不再高度倚賴中東的石油，但美軍在波斯灣（Persian Gulf）地區仍然保持約
6萬名官兵的強大戰力，包括總部位於巴林（Bahrain）首都麥納瑪（Manama）的第五艦隊
（The Fifth Fleet），以及卡達（Qatar）烏代德空軍基地（Al Udeid Air Base）的美
國空軍中央指揮部（USAFCENT）。如果伊拉克日後局勢生變，美軍仍足以因應。另一方面
，伊拉克與伊朗同屬什葉派大國，美國並不希望巴格達完全投入德黑蘭（Tehran）的懷抱。
至於中亞地區，阿富汗的巴格蘭空軍基地（Bagram Airfield）曾經是美軍在中亞最重要
的據點，但已經在今年7月1日交還阿富汗政府。未來就算阿富汗變成一個遜尼派的伊斯蘭
教神權國家，對美國而言也不是多了不得的損失。
「伊斯蘭國」仍是心腹之患，「基地」已非當務之急
伊斯蘭國儘管「國勢」大衰，今非昔比，仍然有可能死灰復燃，再度全面激化阿拉伯乃至
世界各地的反西方情結，仍然是美國必須高度提防的敵人。至於阿富汗，雖然九一一事件
元凶「基地」（Al-Qaeda）尚未消亡，伊斯蘭國勢力日益猖獗，神學士「與恐怖組織畫清
界線」的承諾也不靠譜，但對美國而言已非當務之急。
阿富汗政府如果可以選擇，應該會希望美軍留下，繼續扮演與伊拉克美軍類似的角色，並
且嚇阻節節進逼的神學士。但美軍近20年來嘗試過各種結束戰爭的方法，最後只能選擇離
去。阿富汗對美國的國家利益、戰略價值實在太低，讓拜登寧可蒙上「背棄盟友」的惡名
，也不想讓美軍留下來當活靶或盾牌。
伊拉克美軍同樣不受當地人民歡迎，背上畫靶，近年不時遭到親伊朗什葉派民兵攻擊。因
此7月26日的「結束戰鬥任務」宣示可謂各取所需：拜登試圖降低美軍在伊拉克的遇襲風
險，但仍保持影響力與牽制力，同時強化美國「遠離中東，前進亞洲（印太）」的戰略態
勢；卡迪米則期望對國內反美勢力有所交代，希望在10月國會大選有所斬獲，組成較穩定
的政權，推動他承諾已久的政經改革。