標題: 各覓志同道合對象 惹憂「專制vs.民主」同盟角力
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https://life.mingpao.com/general/article?issue=20210404&nodeid=1617474229925
現實主義看競爭 中美防意識形態冷戰
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左圖為身兼中央軍委主席的中國國家主席習近平，3月9日在北京向解放軍和武警代表強調
當前中國安全形勢不穩。右圖為美國總統拜登3月25日在白宮開記者會，形容中美競爭是
「21世紀民主與專制之較量」。（法新社/資料圖片）
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美國國務卿布林肯（左）上月23日與北約秘書長斯托爾滕貝格（右）在比利時布魯塞爾碰
手打招呼。後者在當日會晤中表示，中俄等專制國家正在挑戰國際秩序。（路透社）
【明報專訊】
美國近年將對華關係定調轉變為「戰略競爭」，但具體上以何種形式跟中方交手尚無定論
，其一關注點是意識形態角力，中國學者早已擔心有此趨勢，到拜登上月形容中美競爭是
「21世紀民主與專制之較量」後再受西方輿論重視。有中美關係專家認為，猶幸目前全球
決策者多按現實主義來制訂政策，意識形態最多只是手段而非目標。惟也有學者悲觀認為
，中美走向新冷戰是結構性現實，歐洲以至其他國家無法逃避。
拜登：中美「21世紀民主與專制較量」
「這是21世紀的民主政權與專制政權之較量。」拜登上月25日任內首場記者會談到中國和
俄羅斯時拋出這論述，形容中國國家主席習近平跟俄羅斯總統普京都相信「專制統治是未
來潮流，民主體制無法發揮作用」。
拜登及其團隊原已強調要跟在民主和人權等價值觀「志同道合」的盟友和伙伴合作，上月
印太和歐洲外交攻勢已體現這點。另一邊廂，中國加強拉攏俄羅斯、伊朗和匈牙利等被西
方視為專制或有此傾向的合作對象，《紐約時報》為此發表題為「專制政權的同盟？中國
想領導新的世界秩序」文章探討。
上述變化令美國外交決策圈更關注中美在意識形態方面的潛在角力。智庫美國企業研究所
（AEI）學者庫珀（Zack Cooper）和布蘭茲（Hal Brands）上月的受注目《外交政策》文
章指，華府或只有到中國政權失敗才算勝出中美競爭，警告中共或認為由民主大國或價值
觀主導的國際體系屬其存亡威脅，故尋求更全面修正。同月另一篇《外交事務》文章，二
人更表明「中美對立是價值觀較量」，華府須更重視結合意識形態和地緣政治。
香港嶺南大學政治學系教授張泊匯向本報稱，中美會否走向意識形態對立的地步，完全視
乎由誰去解讀雙方的戰略競爭，目前拜登政府由務實的現實主義外交決策者去運作，歐洲
大國亦然。他表示現實主義者認為競爭是受中美力量變化所驅動，故不會視中國和西方關
係由意識形態對立來定義。他承認布蘭茲等部分美國現實主義學者呼籲採取意識形態競爭
來提高美國戰略地位，但在主張意識形態對立「並非目標、只是手段」，用以在國內外動
員應對力量競爭。
高敬文：兩極秩序已成結構性現實
香港浸會大學政治及國際關係學系教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）早前向法新社稱
，世界正邁向兩極秩序和新冷戰，又表示民主政體如今在新疆、香港以及中國人權問題上
建立「神聖聯盟」。他接受本報訪問時維持悲觀預測，稱歐盟主流意見認為世界是邁向多
極而非兩極秩序，但歐盟高度意識到需跟美國更密切合作來抗衡中國，保留對華籌碼。他
直言，倘若中方持續向台灣、南海聲索國和日本作軍事施壓，歐盟難以跟其合作，進而難
以推動多極世界——貿易和人權議題情况一樣。他又指中方持續攻擊普世價值和「西方民
主政體」，變相動員反華的歐盟公眾輿論。
他不諱言恐怕美國（與西方）跟中國的新冷戰和兩極秩序已變成結構性現實，「沒有歐盟
或其他地方的國家可以真正躲避……但到頭來，新冷戰總比新熱戰好吧？」
有關中美戰略競爭會否走上意識形態角力的憂慮，可追溯至特朗普政府強調區分中共和中
國（人民）等論述，外長王毅去年7月更斥美方「蓄意挑起意識形態對立」。數日後時任
美國國務卿蓬佩奧在演說再質疑，中共從未忽略中美在政治和意識形態的基本差異，表明
華府今後同樣不能忽略這點。
這說法引起中國外交圈子警惕，北京清華大學國際關係研究院院長閻學通去年10月撰文，
探討防範中美意識形態之爭加劇，直言中方只能靠自身單方作為來防範新冷戰風險。他強
調不搞意識形態之爭是中方自改革開放以來的重大戰略原則，擁有維護有利國際環境、減
少國際合作政治障礙、增強國際戰略信譽和防範陷入新冷戰等戰略意義。
張泊匯：務實約束戰略競爭成關鍵
張泊匯則提醒，另一重要因素是中美雙方「能否以務實方式約束和管控其戰略競爭」，如
果做不到，競爭中不自覺地浮現的意識形態因素將成為「自我實現預言」，然後成為戰略
對立的真正驅動力。他相信中國和西方領袖都意識到這危險，又強調中國戰略家大多通過
現實主義視角看待中美戰略競爭，「現實主義者永遠相信競爭和合作可以共存」。
明報記者 周宏量
美智庫學者：華府外交須結合利益價值觀
前文提到的美國學者庫珀（Zack Cooper）曾任華府國安官員，現同時是美國跨黨派跨大
西洋國安倡議團體「保衛民主同盟」（ASD）的聯席主任，該組織此前主任是現白宮國家
安全委員會中國事務資深主任羅森伯格（Laura Rosenberger），二人去年底曾在《外交
事務》網站撰文，強調民主價值觀是美國的競爭優勢。他接受本報專訪時強調，華府外交
政策須結合利益和價值觀（意識形態）。
盟友各有所需 華府須融合力量原則
庫珀強調，美國在信息傳遞「融合利益和價值觀」至為關鍵，若只焦聚於其中一點，就有
可能失去重要盟友或伙伴，例如談論對中國活動的關注時，歐洲較受共同的價值觀影響，
但部分亞洲國家會出於共同利益而更積極地合作，故拜登團隊要取得成功，融合力量和原
則將非常重要。
但他承認，中國擁有的經濟籌碼比蘇聯多得多，因而構成更大的經濟和科技挑戰，但北京
帶來的意識形態挑戰或不及莫斯科，這點是令當前中美競爭看起來不太像冷戰的其一方面
。他強調，美國若要在這場戰略競爭中取勝，就須採用新的競爭方式。
美英歐俄「定義中國」 折射意識形態觀點
西方如何看待對中國的意識形態挑戰，可從其對中國的戰略定義一窺究竟。美國自特朗普
時代起將中國定義為「戰略競爭者」（strategic competitor），歐盟前年報告定調中國
在科技領導地位屬「經濟競爭者」（economic competitor），但在管治模式上則是「體
制對手」（systemic rival），英國上月發表的《綜合評估》則形容中國是「體制競爭者
」（systemic competitor）。這些字眼看來近似，但背後語境頗有差異，反映美英歐在
對華政策涉及意識形態的觀點。
香港國際問題研究所秘書長陳偉信向本報剖析稱，美國強調「戰略」一詞，反映在其眼中
這場競爭屬全方位，故須動員全國上下來協調制訂整體戰略回應，從這角度來看意識形態
似乎不是關鍵。但他指出，美國將中國定義由「戰略伙伴」變成「戰略競爭者」，顯示不
再期望透過自由主義框架下的接觸政策促成中國變化趨近，這點屬意識形態判斷。然而，
美國用上「競爭者」一詞，顯示仍不認為中美之間是零和遊戲。陳偉信解釋，這字眼代表
美國認為中國非要取代而只求某程度上削弱美國的地位。
陳偉信：歐視華作對手 價值觀不妥協
對比之下，歐盟和英國強調「體制」一詞，反映其認為中國挑戰源自管治模式，屬意識形
態範疇。陳偉信認為，歐盟在意識形態層面最為企硬，用上語意更強烈的「對手」一詞，
比「競爭者」多出一重「你死我活的零和遊戲」意味，即「承認中國價值觀就無法承認歐
洲價值觀」。
陳偉信認為，英方定義或可從英國首相約翰遜在《綜合評估》公布當日的說法去理解：約
翰遜強調報告展示英國會如何「重新學習跟價值觀對立國家競爭的藝術」，反映英方重視
如何用非零和遊戲的方式去解決意識形態分歧，以保留彈性來跟專制政權打交道或做生意。
「中俄合作建基利益 無共同意識形態」
另一邊廂，俄羅斯外長拉夫羅夫上月訪華時「借用」美國描述民主盟友關係的字眼，聲言
中俄「志同道合」。但莫斯科國立國際關係學院博士生王家豪質疑，中俄之間「沒有共同
意識形態」，他向本報解釋，雙方合作以國家利益為主，所以中俄聯合聲明（第4點）特
別提到「國際社會應堅持踐行……非意識形態化的多邊主義原則」。他認為，中俄確有深
化戰略等方面的合作，但兩國傾向保持外交靈活性，成為兩國建立軍事聯盟的最重大障礙。
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