標題:「讓盟國向北京說不」 美國在東南亞蓄勢待發的疫苗外交
新聞來源: https://is.gd/weE5k4
華盛頓 —
雖然數隻疫苗已經問世，然而結束全球新冠疫情的戰役還遠遠沒有結束。東南亞國家繼續
尋求國際援助，特別是在疫苗方面。
中國迅速回應了這些國家的需求。自去年10月開始，中國外長王毅訪問了除越南之外的所
有東南亞國家。每到之處，除了推廣中國的一帶一路項目，王毅都做出了或是捐贈，或是
提供疫苗購買優先權的承諾。
中國目前在國際範圍內承諾將提供的4億劑疫苗中，2.5億將提供給東南亞人口最多的國家
印尼，「這顯示了東南亞是中國疫苗外交的一個重中之重」， 美國外交關係委員會全球
健康高級研究員黃嚴忠博士週三在史汀生中心(Stimson Center)的一場討論會上說。
「中國目前在全球範圍內提供的4600萬現成疫苗或是疫苗與原料中，40%，也就是1800萬
劑都提供給了印尼這一個國家，」他說。
除了提供優先購買機會，中國還承諾為其他東南亞國家捐贈疫苗。舉例來說，老撾和緬甸
將各得到30萬隻中國疫苗，菲律賓和柬埔寨將各得到100萬劑。
相比之下，美國在該地區的疫苗外交處於真空狀態，然而專家認為，這種情況將在未來數
月內得到迅速轉變。
拜登提名的美國國際開發署（USAID）署長、前駐聯合國大使薩曼莎‧鮑爾（Samantha
Power）1月在《外交》雜誌 （Foreign Affairs) 撰文，認為美國急需修補目前的國際形
象，而拜登政府最先應該做的就是帶領全球的疫苗分發，來提醒世界這是「唯有美國可以
做到的事情。」
拜登政府已經加入了世界衛生組織的COVAX項目，這個項目旨在為全球所有國家提供新冠
肺炎疫苗，參與該項目的國家可以從COVAX獲取疫苗，也可以在有需求的情況下免費獲得
。
「除此之外，拜登政府應當更進一步，幫助低收入和中等收入國家來為他們的公民提供疫
苗」，鮑爾寫道，「美國擁有極大的兩個優勢：獨特的領先科技和全球公共衛生網絡。美
國疾控中心和國際開發署在免疫接種項目方面擁有豐富的經驗，並且與外國的衛生部、非
政府組織、學術機構和私營公司都有長期的工作夥伴關係。」
除了試圖獲得儘可能多的中國疫苗，菲律賓政府最近授權購買輝瑞疫苗，並已經從美國私
營公司諾瓦瓦克斯（Novavax）和莫德納(Moderna)訂購了5千萬隻疫苗。在印尼、馬來西
亞、泰國、越南、新加坡和泰國也是一樣。「所有國家都在試圖獲得儘可能多的疫苗」，
新加坡南亞理工大學（Nanyang Technological University, Singapore）非傳統安全研
究中心的卡瓦列羅-安東尼（Mely Caballero-Anthony）教授說。
前美國駐印尼大使，麥克拉迪投諮詢公司高級主任佈雷克(Robert Blake)在史汀生中心表
示，除了疫苗之外，美國在提供運輸和後勤保障方面也可以在全世界發揮重大作用。
「除了疫苗，別忘了這些國家還需要各種各樣的技術支援。我們在帶領全球應對埃博拉和
SARS方面積攢了重要經驗，我們的大使館裡有國際開發署和疾控中心的專家，他們在各自
所在的國家擁有廣泛人脈」，佈雷克大使說，「除此之外，我們還有非政府組織，蓋茨基
金會、克林頓基金會在像印尼等國家都非常活躍並有自己的聯絡網。」
他提到，美國的軍隊也將提供巨大援助。「美國軍隊與外國軍隊在印太地區演習的一個重
點就是人道救援與災害援助，所以我認為他們能夠在後勤保證方面提供巨大援助」，他說
。
新加坡智庫東南亞問題研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）2月初公佈的一項年度調
查顯示，如果東南亞國家被迫在美中兩國之間選邊站隊，來自東盟十個成員國的1032名受
訪者中有約61.5%的表示會選擇美國，有38.5%的受訪者稱會選擇中國。
中國也許在東南亞的疫苗外交中先行一步，然而該地區的疫苗接種或許將持續數年。美國
戰略與國際研究中心(CSIS)東南亞問題專家格雷戈裡‧波林(Gregory Poling)在一篇評論
中寫到，美國及澳大利亞、印度、日本和歐洲在內的民主政體應在其中充當領軍角色。對
於華盛頓來說，這意味著加入世界衛生組織的COVAX項目，並在處理好國內疫情後開始直
接援助項目。
「這樣做，拜登政府將一石二鳥」，波林寫道，「為需要的盟國提供資源來重塑美國的領
導地位，與此同時，如果北京將疫苗作為交換的籌碼，東南亞國家也有能力向北京說『不
』。」
新加坡南亞理工大學卡瓦列羅-安東尼教授說，毫無疑問美國有提供幫助的能力，「我們
只是在等待美國將什麼時候開始這個舉措」，她說。
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