標題:美國歷任貿易代表集體發聲：施壓中國，重返亞太
新聞來源: https://is.gd/MFAGEL
華盛頓 —
美國歷任貿易代表近日向美國當選總統拜登提出建議，要求繼續向中國施壓，並團結盟友
，引導跨太平洋夥伴關係迅速回歸。
美國貿易代表辦公室是美國政府機構，負責制定貿易政策並向總統提出建議。現任貿易代
表萊特希澤（Robert Lighthizer）表示，拜登應該用關稅做為籌碼，施壓中國繼續執行
「第一階段」貿易協議。
他本週在接受路透社採訪時說：「我認為在某些方面他們（中國）做的相當不錯，在另外
一些方面則不是這樣。」
美中貿易糾紛在特朗普任期內集中爆發。經過數月關稅戰後，美中一年前簽署第一階段貿
易協議，中國承諾在兩年內對美國商品和服務的購買規模較2017年增加2000億美元。
萊特希澤表示，中國的採購進度遠遠落後，部分是由於疫情影響。據彼得森國際經濟研究
所，按年度比例計算，截止10月，中國採購的美國商品和服務約是第一階段貿易協議要求
的一半。
萊特希澤表示：「我肯定會保持關稅不變。我認為，如果你見到關稅取消，這表明我們沒
有認真理解中國是戰略對手。」
萊特希澤指出，最重要的是，特朗普的努力 「改變了人們在經濟領域對中國的看法」，
使企業重新考慮對中國供應鏈的依賴。
拜登在8月表示，他認為第一階段協議 「失敗了」。但在12月，他對《紐約時報》專欄作
家說，他不打算 「立即採取任何行動 」來改變該協議或對中國商品徵收關稅。
跨越美國兩黨的歷任美國貿易代表基本認同，拜登上任後不會立即取消對中國的關稅，而
將在第一階段貿易協議的基礎上與中國談判。
週四在智庫戰略與國際研究中心舉辦的討論會上，老布什總統時期的美國貿易代表希爾斯
（Carla Hills,1989-1993）說：「我不認為擺脫第一階段貿易協議在政治和公眾上有益
於總統。他不可能在一天之內取消對3700億美元的關稅，修復是漸進的，需要談判。」
奧巴馬總統時期的美國貿易代表弗羅曼（Michael Froman, 2013-2017）在討論會上談到
中國時表示，美國應該重新思考自己是否有能力改變中國對自身利益的看法。
他說：「但是，如果它（中國）不同意改變對全球經濟有扭曲作用的政策，那麼它可能應
該期望其他國家採取關閉市場的行動，要麼是出口，要麼是投資或者科技合作等等。」
重返亞太
特朗普在就任總統後的第一週就決定退出「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP），而在這群
貿易專家看來，美國有必要與跨太平洋地區的夥伴重新接觸。
克林頓總統時期的貿易代表巴爾舍夫斯基（Charlene Barshefsky,1996-2001）還在會議
上提到了今年11月15個亞太國家簽署的「區域全面經濟夥伴關係協定」-這是迄今為止全
球最大的貿易集團。
她說：「這兩項協議的真正目的是亞洲一體化」，如果美國缺席，「我們讓我們的亞洲夥
伴更加依賴與中國的貿易」。
這些主導過美國貿易進程的專家還指出，特朗普政府的「美國優先」方針將被拜登強調的
多邊主義和重塑美國領導力的主張取代，而在現任總統的四年任期內，亞洲的貿易格局已
發生巨大變化。
俄亥俄州共和黨參議員、小布什總統時期的貿易代表波特曼（Rob Portman,2005-2006）
在會上表示，美國必須展現更強的領導力，為迫於中國經濟脅迫的國家提供更多保護。
他說：「很多發展中國家可能比我們與中國有更多的利益關係，但他們非常害怕中國的壓
力。他們希望我們能給他們一些保護，不僅是市場關係，或商業關係，還包括政治關係。
」
田納西州共和黨參議員、里根總統時期的貿易代表布洛克（William Brock, 1981-1985）
則在會上表示，「我們花在日本-美國的盟友-身上的時間遠遠不夠，韓國也是如此。我們
退出TPP侮辱了他們中的很多人。」
布洛克向新提名的貿易代表戴琦（Katherine Tai）建議，需要向美國人展示他們如何從
貿易中獲益，否則就會失去他們的支持，「儘可能多地創造一種樂觀和目標感，儘可能快
的。這也是TPP重要的原因之一」。
現年46歲的戴琦是眾議院籌款委員會首席貿易法律顧問，曾擔任TPP談判的顧問。
出生台灣的戴琦能說一口流利的普通話，曾擔任貿易代表辦公室的中國貿易執法首席顧問
，在世界貿易組織中就美國對中國的爭端進行訴訟。1990年代末，她曾在中國廣州教授英
語。
波特曼表示，他 「很高興戴琦是可能的候選人」，這 「將有助於推動貿易議程在國會的
進展，因為很明顯，她知道我們如何運作，很瞭解TPA」。TPA指的是貿易促進授權，是美
國一項有待更新的關鍵法律，可以快速推進貿易協定的談判。
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