標題:法國專家Barthélémy Courmont：美國能否“重新領導世界”？
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2020年的美國總統大選結果繼續陷入拉鋸戰，在12月14號大選舉人投票定局之前，現任總
統特朗普尚未言敗，繼續打法律戰，另一邊拜登已經開始組閣，並宣布了未來的執政方向
。美國總統結果對全球的地緣政治將產生巨大的影響，各國都在拭目以待，各自打算。拜
登在11月24號介紹內閣時也特彆強調美國將重回國際舞台的願望，這句話的背後，中國的
影子並不遠。如何看待拜登的外交政策走向和與中國的關係？本次節目請法國智庫，國際
和戰略關係研究所主任Barthélémy Courmont 先生談談他的觀察和分析。
拜登重用多名奧巴馬時代官員 但世界已經變了
法廣：拜登已經宣布了部分重要內閣名單，他也表示美國再次回到世界舞台上，這句話除
了表示與特朗普四年政策切割外，也有很多含義，您的研究領域也包括美國外交政策，您
如何看他的這個講話？
B. Courmont：是的，拜登甚至宣布說希望美國“重新領導世界”。當然，對次應該用十
分謹慎地態度去看待。因為這將把我們帶回到奧巴馬的那兩屆任期，而大家都知道拜登當
時擔任副總統一職。從首批公布的新內閣名單上看，也有同樣的趨勢，因為有不少奧巴馬
時代的部門負責人都將再次出山，比如，當時的國務卿約翰·克里將在拜登團隊中擔任氣
候變化特別大使，這自然也是一個十分重要的職位。被指定為未來國務卿的安東尼·布林
肯也曾在奧巴馬的政府中擔任多個要職，其中就包括副國家安全顧問。所以很明顯，美國
未來總統採取的是重回在國際事務更加投入的策略，拜登也希望在更加註重價值觀的前提
下進行，尤其是要在國際舞台再次扮演“領導”的角色。
但是，正如我剛才所講，對這一切要謹慎看待。首先，如果說奧巴馬政府的“全球領導地
位”如果說有其正面效果的話，也不能否認其中並不正面，甚至負面的後果。因為這個領
導權不僅將美國卷進了多個外部戰爭衝突之中，同時也沒有讓美國在一些基本的重要議題
上取得決定性的進展——即使他的初衷從各方面看都不錯，但還是應該說，奧巴馬時代的
外交成績毀譽參半。
另外一個需要注意的是，拜登的講話被接受的方式。他的發言不言而喻顯示了美國新總統
的意願， 但是全球背景和奧巴馬時代相比是否還一樣呢？國際社會現在是否對美國更多
參與介入有所期待和要求呢？這是都是問題。
如果我們回頭看最近幾年，尤其是剛剛過去的四年，可以看到華盛頓在國際舞台上的的影
響力不斷弱化，而同時讓其他的國家影響力加強了，除了中國以外，還有俄羅斯——在剛
剛結束的的亞美尼亞納卡危機中能很清楚地看到莫斯科所扮演的角色……
所以世界是否期待美國更多投入和介入目前也是問題所在，換句話說，由於美國影響力減
弱，讓其他的國家的影響力得到了發展。因此，在這個問題上，需要謹慎觀察美國將如何
把拜登這個很有力的講話變成具體措施來實現，尤其是如何處理那些與華盛頓競爭的其他
大國的關係。
中國更期待只打貿易戰的特朗普當選？
法廣：中國無疑就是這些大國之一。談到美國與全球地緣政治的關係，就不能不談到中國
了，和奧巴馬、特朗普時代相比較，您認為拜登政府要面對的與中國議題中，有哪些新的
不同和挑戰？
B. Courmont：首先應該指出的是，美國共和黨和民主黨在中國政治問題上達成了共識，
對待中國的方式將發生變化，採取的聲調也會和以前不同，儘管特朗普和奧巴馬在這個問
題上發出的聲音非常不同，但是他們的意圖和希望達到的目的基本上一致，在如何看待中
國崛起的問題上，美國的政策有其連貫性。現在中國已經成為了美國揮之不去的困擾。這
一點在這個總統大選中也凸顯出來，在兩位候選人，特朗普和拜登的電視辯論會上，唯一
一個與國際政治有關的話題變成了圍繞如何應對中國勢力崛起的對策論述報告， 讓人覺
得似乎沒有什麼美國的外交政策了，只剩下中國，或更準確地說反對中國這些議題可以討
論了。從根本上講，這意味着什麼呢？意味着在無論是奧巴馬和特朗普，還是特朗普和拜
登之間已經不存在深刻的差別了，因此，北京和華盛頓之間的競爭在未來四年期間將持續
，甚至不排除會出現某種緊張局勢。這是目前唯一可以確定的一點。
而美國將採取什麼方式這個問題，則需要對新的美國政府進行觀察，同時要觀察的還有北
京和華盛頓的對抗熱點會出現在哪裡。 我們已經看到，在過去的四年中，特朗普將焦點
集中在貿易問題上。他首先在2016年競選期間就提出了這個重要議題，進入白宮後，還是
他要達成的目標之一。在和北京的關係中，就釀成了後來被普遍認為的“美中經濟戰”。
美國甚至採取了保護主義措施，向中國進口的商品徵收高額關稅。
在拜登方面，也不要期待他在這個(貿易)領域會有顛覆性的變化，原因很簡單，因為貿易
戰並不是特朗普執政時期開始的，而要追溯到2000年左右，小布什時代就開始萌芽，也就
是從中國進入世貿組織開始，奧巴馬時期繼續維持，在特朗普執政時期只是更加猛烈和集
中。拜登執政後，在這個領域一定也會繼續，不會有深刻的變化出現，但是，或許會談論
得少一些，兩國在該議題上的競爭壓力會小一些。在和中國的關係上，拜登很可能在重提
其他一些話題，比如人權問題，中國與鄰國——尤其是美國在該地區的盟國之間的糾紛。
也就是說，兩國之間的緊張關係將更體現在政治層面，如果奧巴馬留下的遺產回到新的執
政團隊中來，位於兩國之爭中心的安全議題可能會很快浮出水面來，我們可能也會看到與
香港命運相關的話題，另外還有四年來不斷升級的台灣問題。
可以說，兩國之間的關係將繼續很壞，局勢將十分緊張，不會發生深層變化，但拜登團隊
將更加強調這些政治和戰略的議題，在競選期間曾經被分析過的一個話題可以為這個結論
作證，分析認為，如果北京可以選擇美國新總統的話，他們可能會更加希望特朗普連任
， 因為在和北京的關係上，經貿話題大家早已習以為常，但是北京或許會感到更加平靜
，美國在中國與其鄰國的政策問題上並沒有找北京麻煩，在人權議題上也是一樣。
拜登沒有看到國際力量均衡對比已經變了？
法廣：您長期關注和研究中國，有眾多著作，在2009年出版了<中國巨大的誘惑>一
書，闡述了中國通過軟實力在全球崛起帶來的挑戰。從美國而言，無論是布什，奧巴馬還
是特朗普，他們任內都試圖對中國採取遏制的措施，但都因各種原因沒有能夠達目的，布
什時代遇到了911後要與中國合作反恐，奧巴馬遭遇金融危機挑戰，需要中國帶動經濟重
啟，都在不同程度上對中國進行妥協，特朗普在執政最後一年遇到了新冠疫情的衝擊，而
目前疫情尚未結束，您認為如果拜登上台，他在四年執政期又能做什麼呢？
B. Courmont：是的，我出版這本有關中國軟實力的書時，是奧巴馬執政初期，我們也很
清楚奧巴馬和他的前任小布什，和他的繼任特朗普一樣，都曾經尋求遏制中國勢不可擋的
崛起，中國的崛起不僅體現在影響力，形象等軟實力外，也包括運用經濟手段和與地區的
盟友之間關係的戰略等手法。
為了應付中國，奧巴馬提出了“亞洲軸心”戰略，他認為國際關係的重心發生了變化，轉
移到了以中國為中心的遠東地區，因此美國勢必需要重新回到該地區來與勢不可擋的中國
競爭。這也就是我剛才提到的奧巴馬時代已經出現的中國政策。當然，之後發生了很多事
情，“亞洲軸心”政策沒有得到奧巴馬政府預期的效果，跨太平洋夥伴關係協定（TPP）
也以失敗告終，在各國終於簽署之後，特朗普卻宣布美國退出了。 我們也看到美國在亞
太地區取得的成果十分有限，或者僅僅只有雛形，比如與菲律賓的關係就受到杜特爾特的
質疑，與越南的關係最終也相當疏遠，美國日本和韓國這些傳統盟友的關係雖然得到了加
強，但是也沒有阻止這兩個國家轉向其他國家，進而減弱對美國的依賴，無論是在面對中
國還是在中國的陪伴問題下。所以從這點上看，奧巴馬的成績毀譽參半。而在過去的四年
中，美國與中國的關係僅僅只停留在商業領域，其他方面幾乎完全不存在。
同時，在中國方面，從2009年以來也就是奧巴馬上台後，就得到了持續發展，各方面的情
況都不能與當年同日而語，可以從幾個方面來看，首先是經濟，奧巴馬上台之初就遇到了
全球範圍的經濟危機，中國採取了新的政治和經濟措施，僅憑依賴國內市場，就成為唯一
一個很快走出這場國際危機經濟大國。當時的總理溫家寶採取了刺激國內消費的措施，而
且可以說取得了成功，因為中國在這場危機之後更加成為了世界經濟的火車頭。
同樣，習近平上台後，更加強化了了中國經濟強國地位，首先是通過“一帶一路“倡議，
凸顯其轉向國外市場的決心，並重新啟動了以中國為中心的全球化。我們也看到”2025中
國製造計畫“，這個計畫很有代表性，它瞄準的是新科技，顯示中國成為科技大國的決心
，對於曾經是”世界工廠“的中國，這應該說是一個非常了不起的進步，這也是過去的十
年間中國取得的成就。同時，中國也繼續加強對周邊國家的影響，而且並不僅以軍事強國
，同時也以具有巨大影響力的國家的面目出現。所以，可以說，2020年的中國與2009年相
比，只能說更加強大了。
拜登必須面對這種局面，尤其是目前的情勢和背景從某種程度上講與2009年具有某種相似
性，全球目前正在經歷新冠疫情危機，而中國正在走出危機，正在重新創造2008和2009年
同樣的局面，採取主動性，加強在國際舞台上的影響了，歷史斷斷續續，但歷史總是在不
斷重複，但重要的是，力量均衡早已今非昔比。在這種情況下，從某種程度上來講，拜登
的講話聽起來有點尷尬，因為美國當選的總統似乎沒有重視這些局勢的變化，也沒有看到
兩國的力量均衡對比已經不再對美國有利。因此，觀察他在真正面對現實，面對力量對比
時是將採取何種對策。美國現在對中國的依賴性越來越高，尤其是經濟領域，而中國對美
國的依賴，同樣在經濟領域則反而越來越小。
特別感謝 Barthélémy Courmont先生接受法廣專訪。
Barthélémy Courmont先生是法國智庫，國際和戰略關係研究所主任。 他的專長領域包
括東北亞的政治和安全問題，中國崛起戰略，美國外交政策，核問題和新的威脅。
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