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拜登若當選，可能的中國政策走向！
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是說隨著美國總統大選進入白熱化，最終會由川普或拜登勝出，也成了台灣社會極度關注
的焦點。這原因非常簡單，因為川普對中國的強硬政策，讓台灣普遍希望川普能連任。只
是目前沒有人知道結果會是什麼，拜登勝出的機率仍然非常高，因此未來如果是由拜登勝
出，美國對中國的政策會有什麼改變，或許是台灣社會應該提前思考的一件事。不過，有
一些人應該殷切期盼拜登當選以後，美、中、台關係能回到過去的情況，美、中兩國再度
回到蜜月期，但這樣的想法可能很難成真。拜登雖然是過去美國一中政策的建制派，過去
可能也從中國取得過商業利益，並不代表他當選後一定會奉行過去的路線。
拜登過去的立場，其實可以從他的參政生涯中看出端倪。他是一個傳統的職業政治人物，
除了在歐巴馬時代擔任過副總統以外，從政時期長期在參議院擔任參議員，曾任參議院外
交委員會主委，對於美國的外交政策非常瞭解。這也是為什麼，他非常清楚美國對台灣的
「戰略模糊」政策是如何成形的。在小布希總統任內，小布希曾一時脫口而出，表明美國
會不計一切代價協防台灣，後來雖然在幕僚提醒下隨即改口，但拜登立刻投書媒體，詳細
闡明美國所長期遵行的政策，批評小布希不瞭解複雜的兩岸問題。同時，台灣獨派政治人
物在遊說美國國會，希望通遇強化台灣安全的法案時，也曾遭拜登阻撓，因此留下了拜登
較不支持台灣的印象。
會對拜登有這樣的印象，其實也不算有錯，畢竟拜登是在一九七三年開始進入參議院從政
的，而這剛好也是美國開始與中國破冰的時期。就在二年之前，當時的總統尼克森才訪問
中國，讓美國國會激烈辯論是否應該與中國接觸，恢復兩國的正常關係。最後主張美國應
該與中國來往，聯中制蘇，並利用經濟力量讓中國走向民主化的這一派大獲全勝，形成朝
野共識，而讓美國在一九七九年正式與中國建交。接下來前蘇聯瓦解，冷戰結束，中國開
始改革開放，龐大的中國市場成為各國競逐的大餅。拜登就是在這樣的氛圍下，展開他的
從政生涯，因此奉行在這種架構下運行的傳統美、中、台關係，並不令人意外。
相反的，川普則對兩岸問題的複雜性就較不瞭解，畢竟他不是一個長期從政的政治人物。
這樣的好處是川普在覺得有需要時，勇於打破這個架構，如他一當選就與蔡英文通電話，
突破了美、台關係長年的限制。壞處是川普並不太瞭解台灣戰略地位的重要性，這在前國
家安全顧問約翰．波頓的新書中，已有過非常鮮明的描述。只是目前川普在他所發動的貿
易戰中需要台灣。特別是川普為了打破過去美、中關係的架構，大膽採用了許多對中鷹派
要角擔任幕僚。這些人採取的友台制中政策，甚至還超過川普的想像，快速將美、中關係
推向危機邊緣，戰場從關稅、貿易、科技圍堵，直接走向軍備競賽。
當然，川普能掀起這場新冷戰，也是有其背景因素，那就是歐巴馬在執政後期所推動的「
返重亞太政策」，這個政策的出現，已暗示了美、中兩國的競爭關係。當時中國的野心已
經逐漸浮現，美國社會開始警覺到未來的戰場將會在太平洋，而促使歐巴馬政府推出這個
又被稱「亞太再平衡」的政策，宣誓美國將會重返亞洲，以化解美國社會與亞太盟邦的憂
慮。這個政策對內，奠定了接下來川普與中國對抗的理論基礎，對外則讓日本推出「亞洲
民主自由之鑽」政策，反制中國的擴張。歐巴馬政府還打算籌組「跨太平洋夥伴協定（
TPP）」以抵銷中國的經濟影響力。只是最後的結果，我們在前文「遲到的亞洲民主安全
之鑽」中已經詳述過。歐巴馬政府因為各種原因並沒有真正落實這個政策。
一般認為，當時正為美國內政而忙到焦頭爛額的歐巴馬，將大部份的外交事務交由拜登與
國安幕僚來負責，「重返亞太政策」的主要架構，很可能就是出自拜登之手。若仔細來看
這個政策，其實不脫美國過去辯論是否應該與中國交往時的主流理論，當時非常流行的看
法是，應該在一邊圍堵的情況下，一邊與中國接觸。圍堵以避免中國向外輸出共產革命，
交往以拉攏中國對抗前蘇聯，並讓中國走向民主化。甚至當時的媒體與學界還為這種理論
，發展出一個全新的字眼叫「圍交（congagement）」。這個理論主導了美國後來的長年
中國政策，只是隨著中國市場的龐大商業利益，讓美國忘了接觸的前提是圍堵。曾經在參
議院經歷過美、中關係大辯論的拜登，撿回了這個政策，打算重新強化圍堵的這一面。
所以我們可以看到拜登不斷批評川普的單邊主義，認為這其實削弱美國對抗中國的力量，
畢竟拜登所主張的政策是圍堵，採取多邊主義，聯合美國的亞太傳統盟邦組成圍堵線，是
拜登認為比較有效的方法。同時保持與中國接觸，在公共衛生與氣遷變遷等問題上，要求
中國合作，這就是典型既圍堵又交往的想法。而拜登說不出口的是，中國的龐大市場與商
業利益仍然很重要，他認為美國不可能一刀切，因此反對川普的關稅戰與貿易戰，而希望
籌組一個全新的「跨太平洋夥伴協定」，維持美國在印太地區的領導地位，來與中國競爭
，用經濟的手段來解決中國利用經濟優勢，擴張勢力的問題。拜登說他會對中國更強硬，
是因為他認為這才是真正有效的手段。
所以如果最後是由拜登當選，我們其實能預見可能的發展。美國將會重新加入各種國際組
織並努力取得領導權，甚至重返已由日本主導的「跨太平洋夥伴協定」。圍交政策將會進
行調整，更偏向圍堵的這一邊，因此美國將軍事重心移自太平洋地區的腳步不會停歇，日
本的「亞洲民主自由之鑽」會受到支持。但美國與中國可能不會如此劍拔弩張，畢竟拜登
奉行的是比較溫和的外交政策，而不傾向打破既定的架構。對外界來說，美國直接表態支
持台灣的言論可能會減少，以避免激怒中國，甚至重新回到戰略模糊政策之下。但友台法
案的權責在美國國會，也符合拜登強化圍堵線的立場，因此他的立場可能會改變或妥協。
這對台灣來說，是好壞參半，壞的一面是獲得的國際外交支持可能會減弱，但好的一面是
兩岸爆發直接軍事衝突的壓力，可能會稍微減輕一點，也能繼續獲得友台法案的支持。
只是拜登這一套政策可能會產生的問題在於，「圍交政策」在過去幾十年來已經證明不太
成功，因為很明顯中國已經找到破解的方法，那就是利用交往的過程中，以金錢攻勢各個
擊破，這不止出現在美國政界，中國這套也一樣用於國際組織中。川普會憤而退出世界衛
生組織，就是因為中國利用金錢賂賄，已經成功控制包括世界衛生組織在內的很多國際組
織。美國付出更多的資源，希望取得領導地位並沒有用，中國只需要付出少量的金錢，直
接收買來自第三世界的一些官員，就能擁有投票優勢。其次是經濟圍堵的效果慢，美國為
了在公共衛生與氣候變遷的議題上與中國合作，可能不會繼續嚴厲批評中國，結果就是被
外界視為美國對抗中國的態度軟化，這可能會讓一些畏懼中國壓力的國家，不敢公開加入
美國的圍堵聯盟中。最後是歐巴馬政府執行能力不佳，拜登又如何證明他會比歐巴馬更有
能力，有辦法真正落實這項政策呢？
不過，這世界沒有人可以預測未來，誰又能想到二○二○年會走到這種情勢，說不定拜登
真的會全力執行他所構思的「重返亞太」政策，組建起由日本、美國、澳洲與印度四國所
組成的堅強圍堵網。
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一直覺得這兩人誰當選對台有利真的不好說

請分段...閱讀非常不方便

和中國友好的都連任了，跟中國對著幹的只能選一屆？

習包子打台灣的話我們只能自己上了，沒辦法指望美國了。

讓子彈多飛一會兒，等大選結果塵埃落定

這排版很扎眼啊…

和中共友好結果只有一任的最經典就是卡特

笑噴，推論來推論去始終無視米國還在疫情中，這連帶影響經濟跟中長期的國勢。要搞定家內事，短期很可能先廢川普時代的貿易障礙，之後談圍堵或軍事對談什麼的，蓬佩奧跟現任防長的動作盯一下吧，那是建制派在做的事

2015年的時候整個美國的走向就是改成前進亞太圍堵中國了好嗎..跟誰當總統根本沒差，整個參眾議院的表決都很一致，川普甚至還常在推特上面稱讚習近平，結果該對幹的還不是一樣要幹，南海跟台海還有亞太盟邦才是未來10年美國的重點