標題: 歐盟未完全支持美國，就一定是中國的勝利嗎？
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2020年9月16日08:51 斯洋
華盛頓—
中共總書記習近平星期一（9月14日）與歐洲領導人舉行了視訊會晤。儘管習近平面臨來
自歐洲的壓力，中國媒體還是試圖把峰會包裝成「成功」的模樣，顯示中歐關係不會受美
中博弈的影響。但是，分析人士指出，在如何對待中國問題上，歐洲雖然還沒有追隨美國
的腳步，但是歐洲對中國的看法已經改變。
愛爾蘭威士忌和郫縣豆瓣醬成歐中峰會最大贏家
習近平與歐盟輪值主席國德國總理默克爾、歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德
萊恩星期一共同舉行了視訊會晤。雙方會後並沒有召開聯合新聞發布會。
峰會上唯一看得見，摸得著的成果是中歐領導人宣布正式簽署《中歐地理標誌協定》。根
據這項協議，愛爾蘭威士忌和郫縣豆瓣醬等作為地理標誌在對方市場上得到保護。
雖然如此，中國官方媒體還是把它包裝成一個重大的勝利或是突破。新華網強調稱，這是
歷時8年談判的結果。人民網的消息稱，「這是近年來中歐之間首個重大貿易協定，對深
化中歐經貿合作具有里程碑式的意義。」
不過，知情人士指出，雙方早就達成了協議，只剩下簽署了，所以，這並不能算這次峰會
的重要成果。
新華社的報導還說，中歐領導人還在峰會上作出了三項重大決定，即建立中歐環境與氣候
高層對話和中歐數字領域高層對話，打造中歐綠色夥伴、中歐數字合作夥伴，加快中歐投
資協定談判，實現年內完成談判的目標等。
美國智庫卡內基國際和平基金會歐洲項目主任埃里克·布拉特貝格（Erik Brattberg）說
，與其說峰會取得了什麼進展，不如說這次峰會證實了中歐關係日益艱難的事實。
他告訴美國之音：「這次首腦會議幾乎沒有取得任何切實的成果。歐中雙方之前都表示，
他們希望進一步推進雙邊投資協定的談判。但是，目前尚無關於如何推動協定談判的報導
，談判還將繼續。從歐洲方面來看，他們強調，球在中國這邊，等待中國履行其在這些談
判中的承諾，以推進談判進程……從許多方面看來，它證實了歐中關係的日益嚴重的困難
。歐洲關係這幾年變得越來越艱難，尤其是在新冠疫情之後。」
中歐投資協定談判是本次峰會的主題之一。受歐盟成員國委託，歐盟委員會從6年多以前
就開始同中國就投資協定展開談判，旨在改善歐洲公司進入中國市場的機會和投資保護。
但是談判一直止步不前，至今未能簽約。北京繼續逼迫外國在華投資企業向中企轉讓技術
，北京同時繼續向國企提供大規模補助。
相對於中國媒體比較「樂觀」的報導， 歐洲領導人則強調了雙方的分歧。歐盟理事會主
席米歇爾在峰會後發表的一份聲明中說，歐盟與中國在一些問題上有著實實在在的分歧，
歐盟不會掩蓋這些分歧。
他在峰會後的新聞發布會上說，他告訴習近平，歐盟不會繼續被利用。「歐盟要求更加公
平的貿易關係，更加平衡的歐中關係，這意味著雙方必須對等、公平地競爭。」
歐盟理事會主席馮德萊恩在峰會後舉行的新聞發布會上表示，如果北京想要讓歐盟覺得，
這份協議值得在年底前簽署，「中國就必須在市場對等開放等方面有所進展」 。馮德萊
恩說，「我們嚴肅對待中方市場准入以及取消貿易壁壘的問題」。
馮德萊恩說，在中國產能過剩，行業補貼等方面，中方「幾乎沒有任何進展」。
歐盟輪值主席國主席德國總理默克爾會後表示，歐盟領袖在會談中向習近平施壓，要求中
方在投資協定談判中有實質性進展。默克爾強調：「與中國的合作必須奠基在特定原則上
，也就是對等和公平競爭，我們的社會體係不同，儘管我們都致力於多邊主義，但是，它
應該以規則為基礎。」
卡內基國際和平基金會的布拉特貝格說，如果中國不能在歐洲關注的市場准入和強迫轉讓
技術方面作出改變，他不認為歐洲會簽署雙邊投資協定。
除了貿易對等之外，歐盟領導人對人權、網絡安全以及在中國在南中國海的行動表示關注
。這些在中國媒體的報導中都沒有出現。新華社報導只是說，習近平稱「中方不接受人權
教師爺」。
雖未追隨美國，歐洲對中國的看法已經改變
本次歐中峰會被中國媒體描述成中國改善與歐洲關係對抗美國影響力的一次機會。
在峰會當日， 中國的《環球時報》發表題為「中歐有容乃大，美國攪不了雙方關係」的
社評。社評說，「歐洲不可能完全倒向美國，那不符合歐洲人的利益，這是毫無疑問的。
美國的政客和輿論機構無論使出多大力氣，也做不到把歐盟變成'五眼聯盟的新成員'，這
不用中國人著急，歐洲人自會摸索在中美之間的'平衡點'」。
但是，分析人士指出，從峰會的表現來看，歐洲雖然沒有明顯的追隨美國，但是歐洲也沒
有走近中國。歐洲對中國的看法已經改變。
在峰會之前， 歐盟的一個研究機構，歐洲外交關係委員會(ECFR)發表研究報告說，新冠
疫情以來，歐洲對中國出現了一個新的共識，即對北京越來越警惕，而且對中國在海外的
強硬態度以及侵犯人權的行為日益感到關切。
德國綠黨議員，歐洲議會對華關係代表團團長萊因哈德·比蒂科夫（Reinhard
Buetikofer） 在接受美國之音採訪說：「至少有許多德國議會議員大力支持人權，特別
是中國的人權，正如您在美國國會所能看到的那樣。」
德國馬歇爾基金會的高級研究員馬安州（Andrew Small）認為，德國工業聯合會（BDI）
2019年1月發布的題為《夥伴與系統性競爭對手:如何應對中國國家控制的經濟?》的政策
報告是歐中關係變化的轉折點。同年3月，歐盟委員會發表「十點行動計劃」戰略文件，
在這其中也將中國描述為夥伴（合作與談判夥伴）、經濟競爭者和「系統性競爭對手」。
馬安州在接受美國之音採訪時說，歐洲對中國態度的變化源自兩個因素。第一，在習近平
的領導下，中國越來越轉向威權統治，在處理外部事務時越來越強勢。第二個因素是歐洲
公司在中國受到不公平競爭和不對等待遇。
馬安州認為，中國在新冠疫情中的表現以及今年7月香港《國安法》的實施更是發揮了催
化劑的作用，讓中國現在成了歐洲最大的政治議題。
他說： 「最近發生在香港的事情，更是對歐洲的辯論產生了很大的促進作用。這是誰都
看得見的，對於一個全球性的主要城市來說，自由出現了倒退。大家能接觸到很多香港的
政治活動，從感受方式上來說，這與在新疆發生的一切不同。」
馬安州說，中國在新冠疫情期間的表現：對疫情的最初隱瞞、將醫療援助政治化、戰狼外
交、虛假信息以及疫情敘事都改變了歐洲人對中國的看法。他說，2008年金融危機後，中
國給歐洲的印像是，中國人在處理危機時的態度是建設性的和務實的。
卡內基國際和平基金會歐洲項目主任布拉特貝格說，在諸多領域，例如在經濟領域，在知
識產權領域，還有在捍衛民主與人權價值方面，很明顯歐洲與美國更加接近。而且歐洲對
自己的利益確實是越來越保護。
2019年3月，歐盟通過了歐盟外資審查框架法案，這是歐盟首部外資審查法案，主要限制
外資對關鍵領域的併購，防止關鍵領域的技術外流。不過，外界都認為這項法案針對的是
中國。而且，歐洲也加強對華為參與歐洲5G建設的安全防範。
美中關係惡化，歐洲獲得更大的制衡力量？
德國馬歇爾基金會的高級研究員馬安州（Andrew Small）認為，美中惡化的關係在某種意
義上提升了歐洲在歐中關係中的制衡力量。
他說：「從某些方面來說，歐洲能夠採取某些步驟，而不必面對中國可能採取的報復行動
，因為中國也無法真正承擔失去歐洲的後果。中國在世界上的地位，如果必須同時應對世
界自由民主國家和主要經濟體的統一戰線，那將是非常困難的。」
馬安州說，中國不想失去與歐盟的關係，因為中國希望與歐洲建立相當的外交關係，進入
歐洲的市場以及得到歐洲的技術等。
在本次峰會之前， 中國外交部長王毅訪問歐洲，試圖改善與歐洲的關係，防止美國和歐
洲聯合起來應對中國。在王毅訪問前，國國務卿蓬佩奧8月早些時候也曾訪問歐洲，他明
確呼籲歐盟與美國聯合起來，共同抵禦中國的威脅。
9月15日，中國外交部說，歐盟及成員國駐華使節提出希望訪問新疆，中方已經同意並願
作出安排。不知道這是不是中方的讓步？
卡內基國際和平基金會歐洲項目主任布拉特貝格說，歐洲人自然會利用美中惡化的關係這
張牌向中國施壓，但是，他認為，歐洲最終擔心美中關係會損害國際合作和多邊主義。
他說：「我認為最終歐洲將美中之間日益緊張的局勢視為非常消極的事情，這導致了國際
合作和多邊主義的減弱。這使歐洲很難駕馭更具競爭性的國際秩序。」
他說，歐洲現在的政策是一方面加強自己在外交政策上的自主性和獨立性， 另一方面也
在尋求美中之外的盟友，比如日本和澳大利亞等。
德國近日就通過了新的印太指導方針，加強和印太地區國家的合作，尤其提出要加強和東
盟國家的關係。
不過，布拉特貝格和馬安州都認為，歐洲和中國其實現在都在等待美國大選的結果， 因
為民主黨總統候選人拜登可能會帶來不同的對華政策和歐洲政策。
（美國之音記者燕青對本文亦有貢獻）
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歐中視訊峰會突顯歐中關係困境
https://reurl.cc/0O65o6
作者：柏林特約記者 丹蘭
就周一的歐中視訊峰會，德國媒體發表評論，突出了歐中關係的艱難。
《南德意志報》認為，根據中國人的分析，全球化世界將很快成為過去。「中國標準2035
」和「中國製造2025」都顯示，中國正在打造自己的力量，儘力退出全球一體化。這樣一
個龐大的國家對戴姆勒，巴斯夫，蘋果和西方任何金融機構都是一個真正的挑戰，它同時
也是對民主下的市場經濟的挑戰，再加上新的意識形態和政治強勢帶來的發展，雙方的矛
盾已經無法通過歐中視訊峰會來解決了。
柏林出版的《每日鏡報》也對歐中關係不抱很大希望。該報認為，自從北京通過了港版國
安法，歐盟和中國的關係比以往任何時候都更艱難。此前，布魯塞爾已稱中國是系統競爭
對手。在中國，歐盟的價值觀，包括法治，言論和新聞自由，都必須服從於經濟和社會利
益。自從批評人士在香港沉默後，歐盟與中國之間展開更多業務的趨勢再次下跌。
《新奧斯納布呂克報》對中國的批評更為尖銳。該報寫道：當北京用鐵腕破壞香港的獨立
時，少數民族被安置在再教育營里，中國變成了數字監控的噩夢，並威脅要兼並台灣。人
們現在必須承認：通過貿易帶來變革的希望並沒有實現
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習近平拒絕接受歐盟的人權批評
https://reurl.cc/pyZzyd
2020年9月16日05:11 里奇韋爾
倫敦—
歐洲聯盟呼籲中國拆除貿易壁壘，重新平衡歐盟與中國的經濟關係。歐盟領導人與中國國
家主席習近平並在星期一(9月14日)通過視頻舉行了高峰會議。
歐盟領導人還對中國的人權問題表示關切，但北京方面拒絕接受其所說的「干涉中國內政
」。
歐盟所有27個成員國的國家元首和中國國家主席習近平原計劃在德國城市萊比錫舉行面對
面的峰會，星期一的視頻會議比原計劃大為縮水。
歐洲國家新冠病毒疫情的重新抬頭迫使原計劃被改變。除了習近平之外，參加峰會的有歐
洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)、歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der
Leyen）和歐盟輪值主席國德國的總理默克爾（Angela Merkel）。
米歇爾在會後的記者會上重申，歐盟要求中國開放市場。
米歇爾說，「歐盟需要的是當一個運動員，而不是運動場地。今天的會議是朝打造更為平
衡的對華關係邁出的新的一步。」
馮德萊恩則是更加直截了當。
她說：「我們期待中國消除市場准入的壁壘。」
歐盟對缺乏中國市場准入以及不得不與國企競爭表達了不滿。倫敦大學亞非學院中國研究
所主任曾銳生（Steve Tsang）表示，歐盟方面認為目前與中國的貿易關係非常不公平，
但並不尋求發動貿易戰。
他對美國之音說，「實際情況是，歐盟希望通過一些調整來加強其對華的經濟關係。」
曾銳生說：「我認為新冠病毒改變了對華關係的很多事情。很多歐盟成員國發現中國並非
是個完全可靠的貿易夥伴或是醫療物資等關鍵商品的可靠供應方。所以說，這有些將會改
變。但他們並非真地希望與中國在經濟上脫鉤。」
歐洲對中國的人權紀錄提出的批評持續增多，為雙方的貿易談判蒙上了陰影。歐盟要求北
京方面停止鎮壓香港的親民主抗議活動。中國今年早些時候在香港實施了其所說的「國家
安全法」。批評人士說，此法實際上是終止了抗議權利和言論自由。這部法規還將允許中
共在香港顯著擴充權力，並對這個亞洲的金融中心加強控制。
歐盟對中國對待新疆穆斯林維吾爾人的方法提出了越來越多的警告。人權團體說，新疆有
數百萬民眾被拘押，並報被強制勞動和絕育。中國對這些指控表示否認。
默克爾總理在峰會後的記者會上說，歐盟將繼續對北京方面提出這些議題。
默克爾說，「人權對話將繼續。（中國國家主席習近平）提出了這個建議。所以說，已經
有了進一步採取聯合行動的接觸點。但這並不代表在這些議題上達成了一致。」
美國也一再對中國的人權紀錄表示關切。美國國務卿蓬佩奧星期二在法國廣播電台發表談
話時呼籲歐盟對中國採取更加強硬的立場。
蓬佩奧說：「我們總是在說，當人權面臨危險時，美國就會發揮作用，明確表示這是令人
無法接受的。這種危險包括無法踐行一個人的宗教信仰，或甚至無法表達和行使自己基本
的良心權利。」
他說：「我們對中國西部地區發生的事情就是這樣做的。我們在世界其它地區也是這樣做
的。我們同時希望並期待世界各國也能這樣做。我認為歐洲國家與我們一樣都了解這個風
險。我們希望他們將採取行動，能夠反映出對這些侵犯人權行為的應有重視。」
中國國營的新華社報導說，習近平在星期一的視頻峰會上拒絕接受任何國家干涉中國內政
，尤其是對人權事務的干涉。
分析人士曾銳生說，歐盟與北京的關係正在日趨緊張。
他說：「總的來說，成員國政府以及歐盟整體，也會採取更為強有力的立場，體現公共輿
論對中國的變化。」
歐盟是中國最大的貿易夥伴。分析人士說，北京方面希望在與美國進行貿易戰的同時避免
與歐盟發生進一步的貿易糾紛。歐盟方面表示，在尋求擴大貿易的同時將繼續提出對安全
和人權問題的關切。
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