標題:中國人大通過港版國安法，香港駛進未知水域
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華盛頓 —
最近在中國和全球鬧得沸沸揚揚的港版國安法6月30日終於有了結果。中華人民共和國的
立法機構全國人大常委會週二上午以162票全票通過港版國安法。另據報導，該機構在當
日下午再次投票表決，全票通過把有關法例納入《基本法》附件三。這部港版國安法於公
佈之日(6月30日)起在香港特區施行。
非常手段，驚人高效
從5月底提出到6月底獲得通過，這項立法總共用了大約一個多月的時間，再次展現了中共
舉國體制驚人的高效。為了趕在香港回歸中國23週年紀念日之前通過此案，中共採取了一
系列非常手段，在香港人大代表絲毫不知情的情況下，突然在十三屆全國人大三次會議上
提出要在香港推行國安法的議案，繞過了香港立法機構，避開了對香港各界和民眾進行廣
泛諮詢的正常程序。
這次立法程序也顯得十分詭秘，草案文本嚴格保密。自從6月20日北京當局公佈了一個港
區國安法草案要點至現在，香港和大陸公眾都沒有人看到草案的完整文本，甚至是香港行
政長官林鄭月娥也沒有看到。不過，路透社說，中共當局可能會在週二晚些時候公佈細節
。
中國與西方的對抗升級
港版國安法的通過無疑將會使北京與美國、英國和其它西方國家在對抗的道路上走的更遠
。美國與中國在貿易、南中國海、新冠疫情等多方面存在嚴重對抗。美國已經決定暫停部
分給予香港的優惠貿易待遇，停止向香港出口軍用裝備並限制對香港的科技產品出口。美
國國務卿蓬佩奧上週宣佈將針對損害香港自由的中國官員實施簽證限制。
七國集團外長和歐盟高級代表本月早些時候發表聯合聲明，強烈敦促中國政府重新考慮在
香港推行國安法的決定。聲明中說：「美國、加拿大、法國、德國、意大利、日本和英國
的外長以及歐盟高級代表，對中國在香港實施國家安全法的決定表示嚴重關切。」
七國外長認為，中國的決定不符合《基本法》及其在《中英聯合聲明》原則下的國際承諾
。推行國安法可能嚴重損害「一國兩制」原則和香港的高度自治。這將危及多年來讓香港
繁榮並取得成功的制度。
國安法撼動一國兩制根基
香港輿論和國際輿論普遍認為，港版國安法將是香港回歸中國23年以來對香港自治影響最
大的一項立法行動，它可能徹底改變香港賴以生存的一國兩制模式。香港法律界及民主派
稱港版國安法是比《逃犯條例》修訂更為嚴苛的法律，它撼動了一國兩制、「港人治港」
和香港司法獨立的根基。
從中共日前公佈的草案要點看，為推行國安法，北京將在香港設置「駐港國安公署」，香
港政府也要設立一個「維護國家安全委員會」。根據中共提供的信息，駐港國安公署不僅
擁有局勢研判、監督指導的職責，同時在必要時候還可以對香港危害國家安全犯罪案件進
行直接管轄，包括執法。
這部港版國安法主要是針對中國所說的「分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國
或者境外勢力危害國家安全」等罪名。中國人大通過立法後，這四條涉及國家安全的罪名
就將正式納入《基本法》附件三。
熟悉中國情況的人都知道，這些罪名在大陸的使用非常寬泛，當局常常用這些罪名來打壓
異議聲音，限制公民的言論自由。
負作用已經顯現
香港大律師公會前主席陳景生和香港大學法律學院教授陳文敏在接受英國BBC採訪時就表
達了這種擔憂。他說，國安法條文不夠清晰，會給予當權者很大權力和空間去解讀法例，
加上草案已透露，《國安法》將凌駕《基本法》，中央對「極少數」香港國安案件有管轄
權，而香港特首又有指派法官審案的權力，種種做法很可能衝擊香港的司法獨立、人權保
障以至一國兩制。
陳文敏指出，國安法還沒有開始實施，但它對港人生活的負面影響已經顯現。最近「大型
企業被迫表態支持《國安法》，許多人開始刪除臉書（Facebook）的帖文，有聲音稱反對
國安法的人會被取消參加選舉的資格。香港媒體也在收緊。
陳文敏強調，「很明顯，國安法將會對香港人的表達自由，甚至人身安全，構成嚴重的影
響。」
「香港案子北京審」的通道已經鋪平
綜合各方消息，涉及違反國安法行為的量刑按照嚴重程度可分為幾級，從監禁3年、5年至
10年。中共黨報人民日報旗下的小報環球時報總編輯胡錫進在推特上說，最嚴重的可判終
身監禁，也就是「無期徒刑」。在特殊情形下，香港特首與駐港國安公署商討後可提出將
嚴重案件交由大陸審理，再由中央批准送審，最終決定權在中央。
對於港版國安法是否具有追溯力的問題，多數消息來源的說法是否定的，但卻又表示，該
法生效後，涉嫌犯罪者在過往兩年中從事的危害國安行為可以作為犯罪證據呈遞法庭。
香港行政長官林鄭月娥星期二在人大常委會通過港版安全法後對外界表示，「這項立法的
目的是為了防止、遏制和懲罰叛國、顛覆國家政權、恐怖主義活動等行為。」「我們只是
針對極少數罪犯」。
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