標題: 英對中政策轉硬 黃金時代落幕
新聞來源: https://is.gd/qkBwEr
近幾個月來，受到俗稱武漢肺炎的2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情與香港問題影響，
英國對中國的態度出現明顯轉變，尤其對香港前途的關切，令中國頗為不滿，揚言要經濟
報復。自英國前首相卡麥隆(David Cameron)以來的中英黃金時代，似乎已經一去不返了
。
英強力護港 黃金時代一去不返
中國人大5月底通過在香港強推港版國安法，英國認為已違反1997年的中英聯合聲明，破
壞一國兩制承諾，立即聯合美國、加拿大和澳洲等國發出聲明譴責。首相強生(Boris
Johnson)更在6月初宣佈，將放寬簽證限制，允許多達300萬港人前往英國生活與工作，甚
至修法讓他們入籍。這些作為引發中國不滿，指為干涉內政，損害中英關係，揚言經濟報
復。
觀察最近幾個月來中英關係的發展，可以發現英國對中國的態度已經明顯轉為強硬，從追
究武漢肺炎起源與疫情散播、對採用華為5G技術的態度轉折、要立法防止中國收購英國產
業，一直到對香港問題的強勢表態。
日經亞洲評論(Nikkei Asian Review)分析家巴特列特-今出川(Rhyannon
Bartlett-Imadegawa)指出，中英關係最近的發展，與英國前首相卡麥隆以來的「黃金時
代」呈強烈對比，當時經濟利益掛帥，英國積極尋求中國投資，親中企業在國會深具影響
力。現在強生政府的這些舉動，為「黃金時代」劃下了句點。
隱瞞疫情 英人對中國失去信任
分析這段期間英國態度的轉變，主要是對中國的不再信任，其中很大一部份來自肺炎疫情
，而港版國安法更加劇了此種不信任感。武漢肺炎讓英國深受其害，死亡人數一度攀上全
球第二，確診人數也一直高居全球5名以內，連強生本人都曾感染住院。
根據輿觀(YouGov)在4月底的民調，51%的英國民眾表示，疫情使他們對中國的觀感產生負
面影響。獨立、無黨派組織「英國外交政策小組」(British Foreign Policy Group)在5
月間的民調更顯示，高達83%的英國人不相信中國人會在世界上以負責任的態度行事。
英國國會反中勢力壯大
民意之外，英國國會裡的反中勢力也在不斷壯大，即便強生想繼續對中國抱持好感，都面
臨重大的壓力。
英國智庫「政策交流」(Policy Exchange)主任高德遜(James Landale)向英國廣播公司
(BBC)指出，這群國會中的「疑中派」包括了親美的議員，他們擔心，如果英國不配合美
國總統川普(Donald Trump)的反中路線，可能危及英美貿易協議；人權人士則早就對中國
建立維吾爾再教育營等舉措強烈反感；自由派的國際人士更對中國頻頻挑戰全球秩序的規
範感到不安。
在民間和政界的反中情緒外，美國升高與中國的敵對，讓英國政府添加了必須對中強硬的
壓力。
脫歐後的英國 正形成自己的外交政策
再從另一方面來看，英國目前處在脫歐過渡期，正努力要形成自己的外交政策，而中國問
題則是目前英國繼脫歐之後的最重要外交議題。
英國皇家聯合軍事研究所(RUSI)資深研究員潘圖奇(Raffaello Pantucci)對日經亞洲評論
指出，英國從卡麥隆時代以來，一直缺少一貫的中國政策，現在正試圖建構一個全面的亞
洲政策，這是英國脫歐之後的全球視野。而隨著全球對中國的看法轉變，英國可能也會因
此對中國採取更為強硬的立場。
牛津大學中國中心主任米德(Rana Mitter)則是觀察到，英國的中國政策在不斷變動之中
，而「安全」逐漸成為更大的焦點。英國的中國政策，正從一個幾乎全然經濟的層面，朝
向經濟與安全並重的層面移動。
不過，泰晤士報編輯主任艾凡斯(Martin Ivens)向彭博社(Bloomberg)指出，英國最艱難
的挑戰是，如果要北京對香港事務節制，英國可能必須犧牲經濟利益，目前英國正處在脫
歐後，尋求貿易夥伴之際，而在武漢肺炎疫情後，亞洲可能是經濟成長展望最好的地方，
與中國為敵將是一場勇敢的豪賭。
中國更需要英國
至於中國對英國的態度，雖然中國揚言要經濟報復，但英國前駐中國外交官、現任英國皇
家聯合軍事研究所(RUSI)高級研究員帕頓(Charlers Parton)向BBC表示，他從投資、出口
貿易、倫敦金融城、教育產業、旅遊業等五個面向來分析，所得出的結論是，中國從英國
獲益更多，英國對中國的依賴並不如想像的大。而且在目前美中關係緊張的局勢下，「中
國更需要倫敦金融城，而不是倫敦金融城需要中國」。
因此，儘管對目前英國的許多作為不滿，中國駐英國使館在上個星期慶祝中英黃金時代5
週年時仍然表示，中英關係正站在新的起點上，未來會加強合作，惠及世界。顯然中國自
有盤算，在目前的國際情勢下，不致與英國撕破臉。
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