標題: 「世衛繼續前進的唯一方式，就是別再親中！」川普對譚德塞又開嗆：老毛病再不
改，30天後將永遠停止援助
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/2655277
李忠謙 2020-05-19 15:48
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美國總統川普。（美聯社）
美國總統川普18日晚間在推特上貼出寫給世衛總幹事譚德塞的信函，詳列14個新冠肺炎疫
情發展的時間點，指責世衛應對失當，才導致疫情在全球蔓延。川普要求世衛在30天內進
行改革、真正獨立於中國的影響，否則美國政府將永久停止金援，甚至不排除退出。不過
美國已經拖欠世衛大約兩億美元的分攤會費，而且川普政府在2021年的預算案中，也將提
交給世衛的年費砍掉一半。
川普在這封長達4頁的信件中，總共用了3頁多指責世衛的防疫失職。川普表示，他在今年
4月凍結對世衛的援助之後，開啟了相關調查。結果發現世衛確實失職，而且根本沒有獨
立於中國的能力。川普指出了14個世衛防疫失職的時間點，第3點就提到台灣在去年年底
對世衛發出的警告郵件。川普強調，台灣政府去年年底就向世衛提供資料，說明病毒可能
出現人傳人情況，但世衛卻沒有跟全球分享這項資訊，他懷疑背後有政治因素。
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川普持續強調他對世界衛生組織（WHO）遭到中國把持的不滿，並且繼4月14日宣佈凍結對
世衛金援後，更對譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）所領導的世衛下達最後通牒，
表示唯有擺脫中國，世衛才能前進。美方已經與世衛就改革展開討論，若30天內做出重大
改革，他將永久暫停對世衛金援，並重新考慮美國會員資格。
不過《外交政策》（Foreign Policy）今年2月曾經指出，川普政府在2021年的預算案中
其實已經大幅削減全球公衛的支出項目，刪減幅度超過30億美元。其中包括砍掉半數世衛
年度資金，雖然這份預算案也對國際開發署（USAID）的全球衛生安全項目增加了1500萬
美元的資金，相對於超過30億美元的預算削減，實在是杯水車薪。
川普今年4月宣稱暫停資助世衛時，《衛報》則指出美國其實已經拖欠了大約兩億美元（
約合新台幣59.83億元）的分攤會費，根本不像川普所宣稱的「美國提供了世衛大部分的
資金」。《國會山莊報》也指出，川普政府在2021財年的聯邦政府預算案中，將準備提交
給世衛的資金從1.22億美元削減為5800萬美元左右，不但不足以支付一年份的會費，顯然
也沒有把積欠會費繳清的意思。
《外交政策》指出，川普政府不斷削減國務院與援外預算，對聯合國與其他國際組織都造
成嚴重打擊。包括監控全球暖化、對抗癌症、控制化武都提不起川普政府的興趣，美國對
北約、世衛、聯合國糧農組織與經濟合作與發展組織（Organization for Economic
Cooperation and Development）的捐助都日漸短少。
《華盛頓郵報》檢視美國政府2021年的預算案後指出，國務院與國際開發署的預算被削減
了22%。不過川普政府也不是什麼都刪，像是川普愛女伊凡卡（Ivanka Trump）所支持的
「全球婦女發展與繁榮基金」（Women's Global Development and Prosperity fund）在
2021年的預算案就獲得雙倍的支持，相當於兩億美元—這恰好約略等於美國在世衛的欠費
金額。
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【全文】川普致函譚德塞 揚言永久斷金援並退出WHO
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202005190163.aspx
（中央社華盛頓18日綜合外電報導）
世界衛生大會（WHA）今天以視訊方式開議，美國總統川普向世界衛生組織（WHO）秘書長
譚德塞下最後通牒，若世衛組織不改善，將永久凍結金援，並重新考慮美國的會員資格。
川普給譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）的信函全文如下：
2020年4月14日，我在美國政府調查世衛組織疏於因應2019冠狀病毒疾病（COVID-19）期
間，中止美國提供給世衛組織的資助，這次審視已證實我4月提出的多項疑慮，還發現其
他世衛組織應處理的問題，尤其是世衛組織面對中國缺乏獨立性，令人憂心。
以這項審視為基礎，我們得知下述事項：
● 世衛組織一直忽視關於病毒在2019年12月初、甚至更早於武漢擴散的可信報告，包括
醫學期刊「刺胳針」（The Lancet）等報告。世衛組織未能獨立調查可信但直接牴觸中國
政府官方說明的報告，即使有些報告來自武漢內部的消息來源。
● 最晚在2019年12月30日之前，世衛組織在北京的辦事處都知道武漢有「重大公衛」事
件。在12月26日到12月30日之間，中國媒體以發送給數家中國基因組學相關企業的患者資
料為基礎，強調武漢出現新病毒的跡象。此外，在這段時間，湖北省中西醫結合醫院醫師
張繼先通報中國衛生當局，稱出現一種正引發新疾病的新型冠狀病毒，當時約有180名患
者。
● 隔天，台灣當局向世衛組織通報關於一種新病毒人傳人的資訊。但世衛組織選擇不與
其他國家分享任何這些重要資訊，可能是出於政治理由。
● 國際衛生條例（IHR）要求各國在24小時內通報衛生緊急事件風險，但直到2019年12月
31日，中國才就武漢的數起不明原因肺炎病例通報世衛組織，即使中國可能在數天或數週
前就已掌握這些病例。
● 根據上海復旦大學公共衛生臨床中心張永振的說法，他於2020年1月5日通知中國當局
說，他已做了病毒基因組定序。這個消息直到6天後的2020年1月11日張永振自己在網路發
布才公諸於世。次日，中國當局以「整改」為由關閉他的實驗室。連世衛組織都承認，張
永振的發文是很傑出的「透明」行為。但世衛組織在張永振實驗室被關閉、以及他所宣稱
於6天前就向中國當局通報病毒基因組定序兩事上，都明顯緘口不言。
● 世衛組織在冠狀病毒上不斷重申自己的主張，而這些主張不是非常不精確，就是具誤
導性。
－2020年1月14日，世衛組織缺乏根據地再度肯定中國所稱冠狀病毒不會人傳人的說法，
現在此說法已被揭穿。世衛組織當時表示：「中國當局進行的初步調查發現，中國武漢發
現的新型冠狀病毒沒有明確的人傳人證據。」此一主張與出自武漢、遭受審查的報告直接
矛盾。
－2020年1月21日，據稱中國國家主席習近平向您施壓，要您別宣布冠狀病毒疫情為國際
緊急公衛事件。您隔天屈服於壓力，對全世界說冠狀病毒不構成「國際關注公共衛生緊急
事件」（PHEIC）。僅僅一週後，2020年1月30日，與此一說法完全相反的證據不容辯駁，
迫使您改弦易轍。
－2020年1月28日，您在北京見過習主席後，稱許中國政府在冠狀病毒一事上「透明」，
並宣稱中國設立了「控制疫情的新標準」、「替全球爭取時間」。您並未提到當時中國封
口或懲處敢於直言病毒消息的數名醫師，及限制中國各機構發布相關消息。
● 即使在您於2020年1月30日遲來地宣布疫情為「國際關注公共衛生緊急事件」後，您仍
未能催促中國及時允許世衛組織的國際醫學專家團隊（前往調查）。結果，這個關鍵團隊
要到兩週後的2020年2月16日才抵達中國。而且當時，直到行程最後幾天，團隊才獲准造
訪武漢。尤其是，當中國拒絕兩名美國團隊成員進入武漢時，世衛組織也保持沉默。
● 您也大力讚揚中國採取嚴格的國內旅遊限制，卻莫名其妙反對我關閉美國邊界或禁止
來自中國的人士入境的作法。不論您的說法為何，我仍然實施這些措施。您在這項議題上
耍了政治小動作，導致人命喪失，其他仰賴您提供建議的國家，因此延緩祭出能拯救生命
、往來中國的旅遊限令。令人難以置信的是，2020年2月3日，您強化您的立場並說，由於
中國在保護全球免於病毒侵襲上表現傑出，旅遊限令只會造成更多傷害。然而，那時候全
世界都知道，在封鎖武漢前，中國政府允許超過500萬人離開武漢，其中有許多人前往全
球各地。
● 到了2020年2月3日，中國強烈施壓各國解除或預先阻止他國祭出旅遊限制。您當天發
布錯誤聲明，告訴全世界，中國以外的病毒傳播是「極少且緩慢的」，「病毒傳到中國以
外的任何地方的機率非常低」；這助長了中國的施壓行動。
● 2020年3月3日，世界衛生組織引述中國官方資料來淡化無症狀傳播的嚴峻風險，並向
全球表示，「COVID-19不會像流感那樣有效傳播」，COVID-19與流感不同，主要並非經由
「被感染但未生病的人」來傳播。世衛還告訴全球，中國證據顯示，通報案例中僅有1%的
病例沒有症狀，大部分病例在2天內都會出現症狀。然而，許多專家引述日本、韓國等地
的資料，強烈質疑這些說法。現在可以很清楚看出來，不斷被世衛重申的中國說法，是非
常不精確的。
● 2020年3月11日，您終於宣布疫情為全球大流行；在那之前，全球至少114個國家中，
已有超過4000人因此病故，逾10萬人染病。
● 2020年4月11日，幾位非洲外交官為了有非洲人士在廣州及其他中國城市因疫情遭受歧
視一事致函中國外交部。您清楚知道，中國當局正對這些國家的人士進行強制隔離、驅離
，並拒絕為他們提供服務。您尚未評論中國種族歧視的行為。不過，您卻在毫無根據下，
將台灣有根據地批評您疫情處理不當的說法，貼上種族歧視的標籤。
● 在這場危機中，世界衛生組織一直對中國宣稱的「透明」表達讚揚，這樣的舉措令人
好奇。即使中國處理疫情一點都不透明，您卻也加入讚揚中國的行列。舉例來說，1月初
，中國要求銷毀病毒樣本，讓全世界沒有機會取得這項重要資訊。甚至到現在，中國仍拒
絕分享正確且即時的資訊、病毒樣本，也不願提供有關病毒及其來源等重要資訊，持續削
弱「國際衛生條例」的功用。直到今日，中國仍持續拒絕讓國際社會接觸他們的科學家及
相關設施，與此同時，卻廣泛、魯莽地批評且對其專家進行審查。
● 世衛並未公開要求中國准許對病毒源頭發起獨立調查，儘管世衛本身的緊急委員會（
Emergency Committee）也背書要這麼做。世衛在這方面的失敗，促使世衛成員國在今年
的世界衛生大會（WHA）採納「因應2019冠狀病毒疾病」決議，呼應美國與其他多國的要
求，針對世衛如何處理這項危機展開公正、獨立且全面的調查。這項決議也要求針對病毒
源頭展開調查，讓全球掌握對抗這種疾病的最佳方式。
比起這些失敗，更糟糕的或許是，我們知道世衛能做得更好。幾年前，在另一位秘書長的
帶領下，世衛向全球展現出它能提供多大的協助。2003年，中國爆發嚴重急性呼吸道症候
群（SARS），時任秘書長布倫特蘭（Harlem Brundtland）大膽做出世衛55年來的首次緊
急旅遊建議，建議暫停往返疫情核心中國南部，甚至毫不猶豫地批評中國政府試圖透過逮
捕吹哨者和審查媒體等手段來掩蓋疫情，使全球陷入衛生危機。如果您以布倫特蘭為榜樣
，或許能挽救許多生命。
您和您的組織因應這場大流行病時顯然一錯再錯，對全球造成極大損失。世衛唯一的出路
，是真正展現出對中國的獨立性。我的政府已開始與您們討論如何改革這個組織。我們必
須迅速採取行動，沒有時間可以浪費了。我要告知您們，若世衛在未來30天內沒有實質重
大進步，我會把暫時凍結美國提供給世衛的資金轉為永久凍結，並重新考慮美國的會員資
格，這是我作為美國總統的職責所在。我不允許用美國納稅人的錢，持續資助一個目前顯
然無法照顧美國利益的組織。
（譯者：曾依璇、侯姿瑩、劉文瑜／核稿：張曉雯）
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聯合國秘書長古特雷斯：新冠疫情暴露了全球的脆弱 許多國家忽視世衛組織建議
https://news.un.org/zh/story/2020/05/1057662
2020 年 5 月 18 日
健康及衛生
聯合國秘書長古特雷斯在今天召開的第73屆世界衛生大會視頻會議上表示，新冠疫情展示
出了全球的脆弱，「儘管近幾十年來科學技術取得巨大進展，一種微小的病毒卻將我們徹
底擊倒。我們不知道如何消滅、治療，或是讓人對它免疫，也不知道什麼時候才能做到。
」
全球抗疫缺乏團結 「我們都在為此付出低價」
古特雷斯表示，「致命的全球威脅需要全新的團結一致和相互支持。在全球應對新冠疫情
的行動中，我們看到了一些相互支持，但卻鮮有團結一致。」古特雷斯表示，「不同的國
家採取了不同的，有時甚至是對立的抗疫策略，而我們都在為此付出沉重的代價。」
古特雷斯表示，「許多國家忽視了世界衛生組織的建議。因此，病毒已經傳遍全球，現在
正向發展中國家蔓延，可能將造成更加嚴重的後果，並引發進一步的病例激增和暴發。」
在疫情和經濟之間二選一是一種錯誤想法
古特雷斯表示，自疫情暴發以來，聯合國，以及他本人，都始終倡導採取以下三大應對措
施。
第一，開展大規模、協調和全面的醫療應對行動，由世衛組織領導，且將支持重點向發展
中國家傾斜。「我們必須把所有的努力聚在一起，幫助風險最大的國家鞏固和擴大醫療系
統」，並輔以人道主義援助和精神健康支持。
第二，須制定政策應對疫情在經濟社會層面的毀滅性影響。古特雷斯強調，「在解決大流
行對健康的影響，及其經濟和社會後果之間，沒有二選一 …… 除非我們能夠遏制病毒的
傳播，否則經濟就將永遠無法恢復。 」
在這方面，古特雷斯表示，他已敦促二十國集團領導人啟動經濟刺激計劃，其金額應達到
全球國內生產總值的10%以上，同時呼籲大力增加給予發展中國家的資源，並通過國際貨
幣基金組織和世界銀行等國際金融機構提供更多支持。
第三，古特雷斯表示，疫情后的恢復重建，必須以更加平等、包容和可持續，更加堅挺和
更具抵禦力的經濟和社會為目標。「疫情是一場悲劇。但我們的應對和復蘇必須將人權置
於核心。」
古特雷斯表示，上述行動需要大規模的全方位努力，「我希望對疫苗的研製可以成為一個
起點。」 古特雷斯表示，新冠病毒的診斷、治療和疫苗必須做到讓世界各地的每一個人
都能普遍享有，都能負擔得起，「 我們是能夠做到的，但我們會這麼做嗎？ 」
「世衛組織不可替代」
古特雷斯在致辭中向抗疫第一線的醫務工作者，以及世界衛生組織的工作人員致以敬意和
感謝。他強調，「世界衛生組織是無可替代的。她需要更多的資源，尤其是在為發展中國
家提供支持方面，這必須成為我們最大的關切。全球最脆弱地區的醫療系統有多強大，全
球的醫療系統就有多強大。」 古特雷斯表示，保護髮展中國家「不是什麼慷慨善舉，而
是符合自身利益的明智選擇。發達國家無法戰胜新冠疫情，除非病毒在發展中國家也同時
得到消滅。」
古特雷斯重申了上月美國宣布暫停向世衛組織撥款時所發表的聲明，表示「等我們最終翻
過全球大流行的這一頁，一定要進行回顧，了解這種疾病究竟如何產生，又是如何以如此
迅猛的速度傳遍全球，以及各方在疫情中所採取的應對。從中所獲得的經驗，將有助於國
際社會更加有效地應對未來可能發生的類似挑戰。」
古特雷斯表示，「但現在並不是這麼做的時候。現在是團結一致的時候，是國際社會同心
同德，遏制病毒及其慘痛後果的時候。「古特雷斯表示，「我們無法設想一個充滿恐懼和
不安的未來。我們要么共同度過這場疫情，要么就一敗塗地。要么並肩作戰，要么就分崩
離析。」
世衛組織總幹事：將儘早擇機對疫情應對工作啟動獨立評估
世衛組織總幹事譚德塞在發言中表示，「世衛組織充分理解和支持各國希望走出疫情，開
始復工復產的願望」，但早期血清學的研究顯示，「即便在受疫情影響最為嚴重的地區，
擁有抗體的人數也不超過總人口的20%，在大多數地方，這一比例不到10%。」
譚德塞表示，「換句話說，世界上的大多數人對於病毒仍然敏感」，因此，「行動過快，
且沒有建立公共衛生機制來檢測和遏制傳播的國家，將面臨嚴重妨礙本國經濟復甦的真實
風險」，也正是基於讓全球以最快速度恢復的目標，世衛組織才不斷敦促各國保持謹慎。
譚德塞在講話中回顧了世衛組織自新冠疫情暴發以來所採取的一系列應對工作，他表示，
「每一國家和每一個機構，都必須審視自己的應對工作，並從中吸取經驗教訓。 」
譚德塞表示，世衛組織現有的獨立問責機制在疫情發生之後就開始了工作，獨立監督顧問
委員會已經於今天發表了第一份針對疫情的調查報告，其中對世衛組織秘書處以及各成員
國都提出了建議。 譚德塞表示，本屆世界衛生大會的決議草案中也呼籲分步驟開展公平
、獨立和完整的評估，世衛組織對此表示歡迎。
譚德塞表示，他將「儘早在適當的時候對此次抗疫行動中的經驗和教訓進行評估，並就提
升各國和全球的流行病準備和應對工作提出建議。」 譚德塞表示，「新冠疫情向我們提
出了兩個根本問題：我們想要一個什麼樣的世界？我們想要一個什麼樣的世界衛生組織？
」
譚德塞表示，對第一個問題的解答也決定了第二個問題的答案。現在，我們比任何時候都
更需要一個更加健康、安全和公平的世界，為此，我們也比以往任何時候都更需要一個更
加強大的世界衛生組織，為了實現這一目標，「攜手向前是唯一的出路」。
世界衛生大會是世衛組織的決策機構，由全體會員國共同參與，於每年5月舉行，主要職
能包括決定政策、任命總幹事、審查和批准預算等。受到新冠疫情影響，今年的第73屆世
界衛生大會以網絡遠程會議形式召開，會期也縮短至兩天，各會員國將主要圍繞新冠疫情
的應對工作展開討論。
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