標題: 美國改變對以色列定居點立場在安理會遭受抨擊
新聞來源: 聯合國新聞
https://news.un.org/zh/story/2019/11/1046101
019 年 11 月 22 日
和平與安全
美國本月18日宣佈不再認為以色列位於約旦河西岸的猶太人定居點違反國際法，使得這一
問題成為20日在聯合國安理會召開的中東問題會議的焦點。除美國之外的14個安理會成員
國均對這一聲明提出嚴肅批評，並警告此舉將破壞旨在終止巴以衝突的“兩國解決方案
”。
*參加本次會議的國家代表包括——
安理會5個常任理事國：美、英、法、俄、中；
10個非常任理事國：比利時、科特迪瓦、科威特、印度尼西亞、德國、多米尼加、赤道幾
內亞、秘魯、波蘭、南非；
非安理會成員國：以色列、巴勒斯坦。
美國常駐聯合國大使克拉夫特目前正在拉美地區進行訪問，代替她出席會議的夏萊特大使
（Cherith Norman Chalet）重申了美國國務卿蓬佩奧以及克拉夫特此前針對這一問題的
聲明。
夏萊特：“美國的觀點是，以色列在約旦河西岸的平民定居點本身與國際法不相牴觸。美
方認為，這一複雜的政治問題只有通過巴以雙方的直接談判才能加以解決......美國政府
並不是在對任何一處定居點的法律地位表達立場，也不是在探討或是預先判定約旦河西岸
的最終地位——這是應由巴以雙方來決定的問題。”
夏萊特表示，比起美國對以色列定居點看法的轉變，受到伊朗資助的恐怖主義組織每天不
斷從加沙向以色列發射的火箭彈才是阻撓巴以和平的最大障礙。美國依然致力於巴以和平
，但同時也致力於讓以色列在聯合國受到公平的對待。
夏萊特：“美國在過去、現在和未來都將向以色列提供支持。在國際社會對以色列做出不
公正的批評，卻未能譴責那些企圖將以色列徹底摧毀，甚至否認其存在權利的勢力之時，
美國不會袖手旁觀。”
以色列常駐聯合國代表達農（Danny Danon）表示，稱以色列在約旦河西岸的社區有違國
際法是“虛假聲明和歷史謊言”。他對美國“明確拒絕”這一指稱表示了感謝 。
達農：“美國通過的這條重要政策糾正了歷史的錯誤......約旦河西岸是猶太人家園不可
分割的一部分......這一歷史真相再也不會遭到否認。我們希望國際社會的其他成員能夠
鼓起勇氣，用沒有偏見的眼光看待美國的這一政策。”
達農表示，部分安理會成員“如唸咒一般”反覆強調猶太人定居點是破壞和平的障礙，試
圖強迫以色列接受所謂1967年邊界，以及停止修建定居點等前提條件，只會進一步推遲和
平的到來。
達農：“國際社會想要將預先設定的解決方案強加給巴以雙方，結果只會適得其反。你們
以為自己堅持這些先決條件是在幫助巴勒斯坦人，但事實上，你們只是在讓雙方坐下來直
接談判的日子變得越來越遠而已。看到有這麼多人在幫他們爭取利益，巴勒斯坦人為什麼
還要坐上談判桌來尋求妥協呢？假如國際社會真心希望協助巴以實現和平，就必須改弦更
張，因為你們的批評只會阻礙磋商的開展。”
巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾（Riyad Mansour）對美國的立場改變表達了憤怒之情
，稱這是美國政府繼承認耶路撒冷為以色列首都、持續侵犯巴勒斯坦難民權利、企圖終止
聯合國近東救濟工程處工作，以及認可以色列對其所佔領的戈蘭高地擁有主權之後，又一
“不負責任的挑釁”行為。
曼蘇爾：“巴勒斯坦拒絕並譴責這一非法和不負責任的聲明，巴方認為，該聲明在法律、
政治、歷史和道德層面都是無效的，且沒有任何價值......只會影響美國的地位和形象，
以及美國在國際社會面前所剩無幾的信用。”
曼蘇爾表示，本屆美國政府的行為再次表明，該國沒有資格作為中東和平的調解人。
曼蘇爾：“沒有人能夠相信美國如今所發出的聲音是一個支持和平的聲音，顯而易見，這
是煽動反對巴勒斯坦人民，鼓勵以色列繼續非法兼併巴方土地，繼續系統性侵犯巴勒斯坦
人權利的聲音。巴勒斯坦的土地不是能夠讓美國拱手送給內塔尼亞胡的禮物，巴勒斯坦人
的鮮血也不是以色列大選中用來討價還價的籌碼！”
曼蘇爾強調，以色列定居點行為違反國際法的事實毋庸置疑，美國無權採取雙重標準，以
犧牲巴勒斯坦人民的自決權為代價，偏袒以色列的佔領和殖民行為。
曼蘇爾：“巴勒斯坦重申，定居點修建是一種殖民行為，有違聯合國決議和國際法院諮詢
意見，違反《聯合國憲章》，公然違背《日內瓦第四公約》，根據《羅馬規約》構成戰爭
罪，任何想要改變這一現實的企圖都是鋌而走險，無論多麼強大的國家，都不能按照自己
的意願隨意更改國際法。”
曼蘇爾警告，美國政府的聲明無異於妄稱國際法是實現和平的障礙，這種邏輯是非常危險
的。
曼蘇爾：“美國政府的邏輯企圖讓以色列的罪行合法化，並將這一觀點強加給國際社會。
全球其他國家均遵守國際法，而美國政府卻遵循另外一套自行定製的法律，以滿足以色列
的殖民主義貪慾、原諒其所犯下的罪行，這是不可接受的，國際法不容許雙重標準，不容
許仗勢欺人，而是必須毫無例外地應用於所有國家，包括美國和以色列。”
曼蘇爾對在安理會上代表阿拉伯國家聯盟的科威特、印度尼西亞、安理會歐盟成員國、中
國以及俄羅斯等國家堅守國際法原則，斷然拒絕美國這一不負責任的聲明表示感謝。他強
調，一個國家的“胡言亂語”，不會改變國際社會在這一問題上的長期共識。
曼蘇爾：“巴勒斯坦相信，國際社會和安理會的立場是堅強和堅定的......美國的聲明不
會影響包括東耶路撒冷在內的被佔巴勒斯坦領土的政治形勢，不會為以色列在巴方領土內
包括兼併和非法定居點建設在內的殖民行為增添任何合法性......巴勒斯坦人不會屈服於
美國的政治敲詐，我們將繼續採取一切可能的法律和政治手段，來直接面對所有種族歧視
的政策和不人道的行為。”
美國的政策改變也遭到了安理會其餘各成員國的一致批評。本月輪值主席國英國常駐聯合
國代表皮爾斯（Karen Pierce）在會前代表英、法、德、比利時與波蘭五個安理會歐盟成
員國向媒體表示，“一切定居點行為均有違國際法”。
皮爾斯：“針對以色列在包括東耶路撒冷在內的巴勒斯坦被佔領土上修建定居點政的政策
，安理會歐盟成員國的立場清晰不變。正如安理會在2334號決議所重申的那樣，一切定居
點活動均有悖國際法，且破壞兩國解決方案的可行性與持久和平的前景。歐盟成員國呼籲
以色列履行其作為佔領方的義務，終止一切定居點活動。”
德國常駐聯合國副代表舒爾茨（Jürgen Schulz）也在會後代表安理會的10個非常任理事
國向媒體表達了相同的立場。
舒爾茨：“安理會非常任理事國重申我們一貫的明確立場，根據國際法和安理會相關決議
，以色列的定居點活動是非法的......我們將繼續支持重啟相關進程，實現經過協商的兩
國解決方案，這是唯一滿足雙方合法期待的唯一現實可行的方式。”
科威特常駐聯合國代表奧泰比（Mansour Al-Otaibi）大使則向媒體透露，科威特與印度
尼西亞兩國在安理會閉門磋商期間聯合提出了一份安理會媒體聲明草案，但因為“一個成
員國”的反對而未能通過。他所說的這“一個成員國”顯然是美國。
奧泰比：“我們提出發表一個簡短的媒體聲明，強調定居點活動是非法的、破壞‘兩國解
決方案’的實現，且違反安理會2334號決議，安理會幾乎達成了一致，各方的立場都非常
清楚，但有一個代表團表示了反對。”
中國常駐聯合國代表張軍大使在安理會發言表示，以色列定居點建設持續推進，甚至出現
合法化定居點建設的言論，嚴重削弱了實現“兩國方案”的前景。
張軍：“應停止一切違反聯合國有關決議和國際共識的言行，堅持實現‘兩國方案’總目
標。‘兩國方案’和‘土地換和平’是國際正義的底線，不應後退半步。獨立建國是巴勒
斯坦人民不可剝奪的民族權利，不容任何交易。安理會第2334號決議明確指出，在巴勒斯
坦被佔領土包括東耶路撒冷興建定居點違反國際法。當前巴以形勢嚴峻，有關各方都應致
力於發揮建設性作用，不要發表不負責任言論，避免加劇矛盾對抗，不要為巴勒斯坦問題
增添新的複雜因素。有關方面應立即停止在被佔領土上的一切定居點活動，停止拆除巴勒
斯坦人房屋、毀壞巴勒斯坦人財產……國際社會應繼續以‘兩國方案’、聯合國有關決議
、‘土地換和平’原則和‘阿拉伯倡議’等為基礎，推動巴以雙方早日重啟和談，最終建
成以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的巴勒斯坦國。”
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