標題: 越南政府也要舉債興建高鐵、串連南北 專家：先解決速度、資金、技術三大爭議
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/1481667
陳鈺臻 2019-07-14 16:55
https://www.youtube.com/watch?v=H_R5E-XBlPc
越南交通部與計畫投資部近日各自提出一套南北高速鐵路興建計畫，但雙方在經費預估、
行車速度等面向落差極大，且越南政府在交通建設方面也面臨財政壓力與外包工程品質等
問題。高鐵計畫一出，引發外界熱烈討論。越南政府為此特地成立國家委員會，展開深入
研究以評估可行性。
越南交通部在2010年首度提出高鐵計畫，預算高達560億美元，幾乎是當年越南國內生產
毛額（GDP）的一半，最終遭國會否決。2018年，交通部再次提出高鐵方案，建議分階段
興建一條全長近1600公里、軌距1.43公尺的新雙軌鐵道，預算587億美元。列車平均時速
320公里，南北往來僅需5小時。
https://i.imgur.com/cSp1iQW.png
越南現行鐵路運輸地圖。（Mouagip, Dragfyre from Wikipedia / CC BY 3.0）
今年，越南計畫投資部也提出新版串連南北越的高速鐵路計畫，預算只要260億美元，本
周正式向總理阮春福遞交提案。計畫投資部報告中援引德國、荷蘭等國專家分析指出，新
路線列車平均時速200公里，往來河內與胡志明市之間需要8小時，但可望大幅降低造價。
越南人需要速度多快的高鐵？
最新版的高鐵計畫，第一階段先完成首都河內連接義安省榮市、南越胡志明市連接清化省
芽莊市兩段路線，預計2032年完工，每日載客量可達36.4萬人。然而《越通社新聞網站》
（VietnamPlus）估計這兩條路線的每日旅客人數在5.5萬至5.8萬之間，僅達計畫運輸量
的16%。新版高鐵計畫公布後，曾為越南交通部規劃高鐵方案的日本諮詢公司TEDI-TRICC-
TEDISOUTH 也公開批評：「估價260億完全不合理。」
https://www.youtube.com/watch?v=Zufv9nlCJU4
該公司執行長兼任發言人范友山告訴《越南快訊新聞網》（VnExpress），他們曾依照計
畫投資部所稱規格進行試算，發現列車降至時速200公里，只能替高鐵計畫省下10%預算。
范友山強調，高鐵速度必須設定在時速350公里才能與航空業、其他運輸業者競爭，而且
2050年時高鐵運輸路程落在300公里至800公里間，運輸人數將超越國營鐵路與國內廉航，
降低時速只會讓高鐵失去競爭力。
興建南北高鐵資金從哪來？
除卻路線規劃，高鐵造價也是越南舉國上下的關注重點，前副交通部長羅玉奎曾批評交通
部版本對政府財政造成嚴重負擔，若按其規劃實施，越南當局在未來30年內的交通建設預
算將直接翻倍，也將導致其他交通建設發展延遲。因此羅玉奎贊同降低列車運轉速度至時
速160到200公里間，如此一來，列車也能順道運送貨物。
最新版高鐵計畫預計將採公私合營模式（Public Private Partnership. ，PPP），計畫
80%資金將由越南政府籌措，剩餘的20％則由民間資金支應。越南政府過去5年財政赤字達
GDP的5%，因此這筆高鐵建設資金估計將以公債形式籌募。
https://i.imgur.com/yaDEo3c.jpg
越南鐵路的新型空調軟座車。（松岡明芳 from Wikipedia / CC BY 3.0）
但分析家指出幾點問題。首先，越南官方規定公共債務對應GDP比例不得超過65%，現行公
債早已逼近上限，政府必須提高額度才有空間舉債。但諸如擴展河內、胡志明市地鐵系統
等建設計畫也大幅依賴民間資金，這些建設計畫都拉低了越南當局的財政自理能力，日前
更已傳出越南當地勞因工政府積欠工資而上街抗議。
交通建設技術由誰提供？
高鐵的技術來源也同樣成為民眾關注焦點，對此越南計畫投資部反對在系統運作上依賴國
外合作夥伴，也要求交通部加速多邊合作，以鼓勵私人企業參與並減少支出。該部的擔憂
其來有自，首都河內地鐵「吉靈—河東段」便是慘痛實例，該工程由中國承包商標下，原
訂2017年營運，卻因工程進度多次延宕且屢傳安檢疑慮，導致通車日期一延再延，直至今
年4月才正式對外營運。武大勝強調興建高鐵是百年大業，技術問題必須獲得妥善處理，
否則未來越南恐怕得為系統汰舊換新付出高額成本。
https://i.imgur.com/KDRIkqq.jpg
越南現行鐵路運輸系統。（Santi LLobet from Wikipedia / CC BY 2.0）
由於現行兩項高鐵興建方案意見分歧，總理阮春福本月12日宣布成立興建高速鐵路方案評
估國家委員會，委員會主席由計畫投資部部長阮志勇出任，成員包括交通部、財政部、資
源環境部、工商部以及鐵路途經各省市政府等官員。未來討論方案需獲得委員會2/3以上
同意通過後，始能提交政府審議。
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