標題: 中國老大哥訪朝帶大禮 習近平送10萬噸糧食援助救金正恩政治聲望
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吳洛瑩 2019年06月19日 12:11:00
https://www.upmedia.mg/upload/article/20190619115534125279.JPG
中國領導人習近平將於20訪問平壤。（湯森路透）
2月底川普與金正恩的越南峰會意外破局，讓原先期待可以解除經濟制裁的北韓領導人空
手而回，但分析認為，習近平20日訪問北韓將為金正恩帶來他所需要的政治能量，送上人
道主義援助就是此行習近平帶來的大禮。
按照以往「中國老大哥」訪問貧窮國家的慣例，外界普遍預計習近平將提供大量人道主義
援助，作為此行訪問的大禮。南韓媒體指出，習近平至少可以提供北韓10萬噸的糧食援助
。
https://www.youtube.com/watch?v=OkuKrEC42YU
首爾大學北韓事務學者楊武仁（Yang Moo-jin）指出：「北韓很可能會要求（中國）提供
糧食援助，而習近平很可能會正面回應。」
雖然金正恩近期已經多次訪問中國，但習近平此趟赴北韓，是中國領導人14年來首度訪問
平壤，上一回是前中國國家主席胡錦濤於2005年到北韓進行國是訪問。
北韓嚴重缺糧
北韓長期受制於全球經濟制裁，以及不利農耕的北方氣候，糧食短缺問題持續惡化。聯合
國世界糧食計畫署（WFP）和糧食及農業組織（FAO）近期報告指出，北韓2018年的農作物
產量是2008年以來最低的一年，估計約有1000萬人、佔北韓總人口約40%，迫切需要食物
。
南韓除了透過聯合國兒童基金會（Unicef）和世界糧食計畫署，提供北韓800萬美元的人
道援助外，也研擬辦法要直接向北韓提供糧食。
南韓首爾智庫峨山政策研究院（Asan Institute for Policy Studies）研究員申範澈（
Shin Beom-chul）表示：「通常中國國家主席訪問北韓領導人時，都會帶上禮物，這次習
近平的平壤之旅也很可能會有高額的援助。」
https://www.youtube.com/watch?v=cTOHwGy8x1E
重啟無核化談判？
現代汽車韓國基金會兩韓歷史與公共政策（Hyundai Motor-Korea Foundation Centre
for Korean History）主任李靜（Jean H. Lee，音譯）表示，東北亞地區的領導人，已
重啟推動北韓核談判的政治動能。」
越南峰會破局4個月後，習近平此趟平壤之旅再讓外界燃起希望，盼著川普與金正恩之間
能否再度為了無核化坐上談判桌。
https://www.youtube.com/watch?v=FZIkGvgMihw
緩解權力弱化的焦慮 需要一場高調訪問
川普和南韓領導人文在寅也將於本月會面，文在寅已經暗示他正在規劃另一場兩韓峰會。
李靜指出，問題在於習近平是否會利用此次機會，就無核化具體進程向北韓施壓，或是習
近平只是要藉此邊緣化川普。
她說，金正恩先前將重心放在與美國的雙邊關係之上，習近平或許會趁此機會重新展示他
對金正恩的重要性，削弱美國政策對北韓的影響力。
https://www.upmedia.mg/upload/content/20190619/MG190619114419559279.jpg
２月底美朝領導人於越南河內舉行第二次峰會，最後卻以談判破局收場。（湯森路透）
「習近平的到訪對金正恩來說是『迫切需要的外交推力』，在越南峰會失敗他的影響地位
下滑後，金正恩要告訴北韓人民，中國的支持仍然存在。」李靜說，平壤對於經濟和政治
前景一定會感到憂慮，金正恩需要外國元首高調訪問，以緩解他權力基礎中顯而易見的焦
慮感。
中國能忠於國際對北韓的制裁？
華府智庫威爾遜中心（Wilson Center）亞州計畫主任丹馬克（Abraham M. Denmark）表
示，北韓仍是聯合國安理重大國際制裁的對象，而中國也是安理會常任理事國之一，因此
北京如何與平壤往來，以及中國能否忠於國際制裁，將會是一件有趣的事。
他說，我預計北京會希望看到美朝談判有更多進展，或是至少要有進展。中方擔心沒有進
展的談判最終可能會導致另一輪的危機和緊繃局勢，因此雖然無核化談判取得實質進展的
希望渺茫，但是中國仍要確保外交管道的往來繼續保持。
而川金二會破局的原因之一，在於美朝雙方對於無核化順序喬不攏。金正恩當時急於藉談
判換取國際社會解除經濟制裁，但是美方堅持制裁必須等到北韓完全放棄發展核武、實現
無核化得以鬆綁。
因此南韓學者認為，金正恩此次很可能是要透過習近平，向川普展現更樂於談判的立場，
如同意針對境內寧邊核設施安置更多外部檢查機制。
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