標題: 聯合國助理秘書長：超過半數敘利亞人逃離該國或流離失所
新聞來源: 聯合國新聞
https://news.un.org/zh/story/2019/05/1035251
2019 年 5 月 28 日
人道主義援助
聯合國負責人道主義事務的助理秘書長兼副緊急救濟協調員穆勒（Ursula Mueller）今天
在安理會就敘利亞人道局勢進行通報時指出，超過一半敘利亞人逃離該國或反覆陷入境內
流離失所的處境。成千上萬敘利亞人死亡，數以百計人受傷。
穆勒表示，儘管俄羅斯5月17日宣佈敘利亞政府軍將在伊德利卜實施72小時的單邊停火，
但衝突已經持續了數日。目前，伊德利卜約有300萬人受困於衝突中，沒有一處學校或診
所是安全的，人們無法謀生。
穆勒表示，重型炮擊和空襲導致160多名平民死亡，27萬人流離失所。今年迄今為止，世
界衛生組織共報告了33次針對醫療設施的襲擊，約25所學校據報也受到了影響。
穆勒指出，在許多衝突激烈的地區，人道援助不得不暫停，包括暫停此前為約60萬人提供
健康、營養和保護的服務，包括21個免疫中心和至少49個健康設施。穆勒強調，衝突所有
各方有法律義務遵守國際人道主義法。
穆勒對魯克班難民營不斷惡化的條件表示嚴重關切。魯克班難民營位於敘利亞東南部與約
旦接壤地區，受到敘利亞反對派武裝的長期封鎖，聯合國和敘利亞政府的救援車隊無法進
入。兩批人道車隊分別於去年11月和今年2月抵達該難民營。
穆勒表示，在過去兩個月中，1萬3100人離開了魯克班難民營。聯合國目前可以接觸到離
開魯克班難民營的人，並在近期對難民營進行了訪問，為那裡的所有人提供了人道援助。
目前仍需要對留在魯克班難民營的2萬9000人提供持續的援助。因此，派出第三批人道援
助車隊至關重要。
穆勒指出，在敘利亞東北部哈塞克省的霍爾難民營，約7萬4000名平民處境窘迫，其中92%
的人是婦女和兒童，很多人面臨來自伊斯蘭國恐怖組織的極端暴力和傷害。霍爾難民營中
有許多外國人，他們面臨無法返回原籍國、獲得康復服務、重新融入社會、享有公正審判
，甚至是無國籍的風險。他強調，所有兒童，包括疑似與武裝組織有關或恐怖組織有關的
兒童，也應依據國際人道主義法和國際人權法，包括《兒童權利公約》，享有特別的照顧
和保護。
穆勒指出，敘利亞政府自去年夏天開始控制了該國南部地區，但是，難民高專辦公室指出
，暴力程度之高仍不可接受。該辦公室還收到報告指出，在最近數月，至少380人被捕或
被拘留，其中230人被迫流離失所。至少兩人在拘留期間死亡，許多家庭獲得的關於其失
蹤或被拘親人的信息仍十分有限，甚至無法獲得信息。
穆勒指出，秘書長已經就敘利亞局勢發表了61份報告，他敦促安理會立即採取切實行動，
保護敘利亞平民。
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補充：阿爾霍爾營地內兒童處境
敘利亞：“伊黎伊斯蘭國”武裝分子妻兒無人願接收
https://news.un.org/zh/story/2019/05/1034112
2019 年 5 月 9 日
人權
在敘利亞東部的阿爾霍爾營地內，有7萬3000多名流離失所者，其中92%是婦女和兒童，
15%來自敘利亞和伊拉克以外的第三國，也包括歐美國家。由於這些大多是此前從世界各
地“投奔”極端組織“伊黎伊斯蘭國”的人，許多婦女是所謂的“伊斯蘭國新娘”，許多
兒童是所謂的“極端分子後代”，因而他們往往被原籍國視為安全威脅，政府拒絕讓他們
返回，甚至取消了他們的國籍。聯合國敘利亞問題獨立調查委員會今天就這一問題表明了
聯合國的立場。
委員會今天在紐約舉行的記者會上表示，阿爾霍爾營地內至少有1萬1000人來自敘利亞或
伊拉克以外的第三國，大約有3500名兒童沒有任何出生文件能夠證明其國籍。此外，還有
數千人遭到敘反對派的封閉關押，這些人大多都是處於作戰年齡的男子或是男童，其中還
包括數百名來自50多個不同國家的海外作戰人員。
委員會表示，“部分國家表示願意接收兒童，但拒絕接收其父親或是母親。部分國家表示
願意接收10歲以下的兒童，而把超過10歲的兒童視為可能的恐怖分子，這種區分標準顯然
完全有悖於《兒童權利公約》，而這些國家都是在《公約》上籤了字的締約國。”
委員會強調，僅僅接收兒童而不允許其父母返回，將導致兒童與雙親分離，不符合“保障
兒童最大利益”的國際原則，而剝奪父母的國籍，也可能會使孩子隨之成為無國籍者。“
所有18歲以下的兒童都應被視為受害者，讓他們重返社會應是首要目標。即使必須要對部
分兒童進行司法起訴，也應完全遵守公平審判的國際原則和保護未成年人的司法標準。”
委員會指出，許多相關研究表明，“投奔”極端組織的原因有很多，並非所有人都是被極
端思想“洗腦”的危險分子，他們涉嫌參與恐怖行動的程度也各不相同，理應基於實際證
據，對犯下嚴重罪行的人員進行起訴和處罰，而讓其他人員重返社會。然而阿爾霍爾營地
的居民似乎被“一刀切”地認定為恐怖分子，這種簡單粗暴的做法引人擔憂。
目前阿爾霍爾營地的人道主義狀況非常嚴峻，據報告，由於缺乏足夠的食物和藥品，迄今
為止已有近240名兒童死於營養不良或是傷口發炎。
委員會強調，相關國家政府必須承擔責任，接收營地內的本國公民，“國際標準明確規定
，政府不得任意剝奪任何持有本國國籍的公民入境的權利”，剝奪上述權利的合理情形“
即使有，也非常罕見”。
而就算要採取剝奪國籍這樣的嚴厲措施，也必須遵循應有程序，相關人員應有權出席聽證
會並進行上訴。委員會擔心，在當前“打擊恐怖主義”的形勢下，營地內的流離失所者可
能會遭受不公正的待遇，他們敦促各國“在處理外國戰鬥人員、戰鬥人員家屬，以及恐怖
分子嫌疑人問題時，必須尊重基本人權原則”。
委員會表示，阿爾霍爾營地的狀況只會“進一步加重動盪的局勢”，時間拖得越久，形勢
就越是不利，更無法從根源上杜絕恐怖主義的滋生。
敘利亞問題獨立調查委員會於2011年由聯合國人權理事會設立，其任務是調查2011年3月
以來敘利亞國內所有涉嫌侵犯國際人權法的行為。委員會成員包括來自巴西的主席皮涅羅
、來自美國的阿卜扎伊德與來自埃及的梅格利。
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