標題: 中國城市擴張計畫可能加強對爭議海域的控制
新聞來源: https://is.gd/RqgciH
台北 —
儘管有5個國家的政府聲稱對南中國海擁有主權，但這片海域中曾經不宜居住的最大城市
的擴張計畫，將加強中國對南中國海航道的控制。
三沙市位於中國大陸南部的一個熱帶小島上。三沙市市委書記張軍3月22日在市網站上表
示，三沙市在政權建設、基礎設施建設、民生工作、生態環境保護和軍民融合式發展等方
面「取得新突破」。
約有1500人口的三沙市是南中國海最大的城市，幫助中國控制了整個帕拉塞爾群島
(Paracel archipelago，中國稱西沙群島)。台灣和越南也宣稱對西沙群島擁有主權。中
國政府與台灣、越南、文萊、馬來西亞和菲律賓就南中國海(South China Sea，中國稱南
海)的斯普拉特利群島(Spratly Islands，中國稱南沙群島)存在主權爭議。
新加坡國際事務研究所(Singapore Institute of International Affairs)高級研究員胡
逸山(Oh Ei Sun)說，三沙市的擴張將增強中國在這片350萬平方公里的、有爭議的海域的
軍事和研究優勢，進而使中國的主權主張更具說服力。
胡逸山還說：「為了加強你在國際法下對一片陸地或海洋行使主權的主張，你必須表明你
有行政權，你必須表明你有人民真正生活在那裡，在那裡覓衣求食。」
城市的擴張
市委書記在網站上表示，去年是三沙發展的「里程碑」時期。他沒有宣佈2019年的具體發
展計畫。
如今，這座以永興島(Woody Island)為中心的城市佔地10平方公里，足夠一家醫院、一家
銀行分行和商店使用。位於華盛頓的戰略與國際研究中心(Center for Strategic and
International Studies)下屬的亞洲海事透明度倡議(Asia Maritime Transparency
Initiative)主任格雷格‧波林(Gregory Poling)說，三沙是海上任何定居點中最發達的
，它「既是軍事基地，又是民眾聚居地和物流中心」。
分析人士認為，一個更大的城市將允許中國擴大附近島嶼的海洋研究，加強軍事設施，發
展旅遊業。
中國旅遊指南網(Chinatravelguide.com)稱，一艘名為「椰香公主號」(Princess
Coconut)的游輪計畫進行為期兩天的航行。
戰略與國際研究中心表示，在這片資源豐富的海域，永興島已經成為中國軍事力量的關鍵
所在。倡議計畫提到，永興島現在支持一個空軍基地、早期預警雷達設施和地對空導彈系
統。其他聲稱擁有主權的國家缺乏中國的軍事實力。
主權主張
中國官員引用歷史文件來支持他們對南中國海從香港延伸到婆羅洲島的大約90%海域的主
權主張。中國和其他五個宣稱對南中國海擁有主權的國家都很重視這片海域的漁業資源、
貨運航道和海底能源蘊藏。
東京國際基督教大學(international Christian University)政治與國際研究資深副教授
斯蒂芬‧納吉(Stephen Nagy)表示，三沙的發展將為中國帶來島嶼管理方面的「記錄」。
《劍橋國際法雜誌》(Cambridge International Law Journal) 2015年的一篇分析文章稱
，常設國際法院(Permanent Court of International Justice)認為，在南中國海持續顯
示權威是一種「有效的行政行為」。
納吉說:「我們看到的是，中國試圖建立一個符合國際法的案例，削弱這一地區其他國家
的主權主張。中國擁有獨特的能力，基礎設施建設能力是越南、菲律賓和這一地區其它國
家望塵莫及的。」
中國2016年在國際仲裁法庭就爭議海域做出的裁決中輸給了菲律賓，原因是法庭不同意中
國海洋主張的法律依據。
馬來西亞、台灣、越南和菲律賓向斯普拉特利群島派遣了平民。位於東京的日本防衛研究
所主任研究官山口信治(Shinji Yamaguchi)在2017年的一篇研究論文中寫道，其他這些國
家的人口活動缺乏中國的規模。
山口寫道:「雖然中國不是唯一一個使用非軍事手段來加強其領土主張的國家，但中國所
做的規模和影響都大於鄰國。」