《大家論壇》北約視角：德國擁核武 俄羅斯將採軍事行動
上報
https://goo.gl/pZTysS
正如國際棋局一樣，有一種地緣政治動向可以讓一個國家不知不覺地自我了斷（
checkmate itself），對德國是否該擁有核武進行辯論就是這樣的舉動。
然而，這正是目前德國人所研擬的，支持擁有核武的德國民眾認為，因為美國總統川普（
Donald Trump）的言論，使得北約（NATO）的核保護傘已經失去了可信度。
有勇無謀
至少有3個充分理由可以說明為何選擇擁有核武對德國來說是「有勇無謀（foolhardy）」
。
首先，德國在1969年首次簽署並批准《核武不擴散條約》（Treaty on the
Non-Proliferation of Nuclear Weapons, NPT），1990年通過簽署所謂的《二加四條約
》（ Two Plus Four Treaty），終於走向德國統一。
對這些承諾產生懷疑將嚴重損害德國在全球的聲譽和可靠性，德國質疑北約核威懾的可信
度，進而質疑整個核不擴散的制度。
值得注意的是，自1949年成立以來，北約一直是世上最成功的防核武擴散工具之一。除了
美國、英國和法國之外，沒有一個北約成員國認為有必要自己擁有核武器。
如果德國現在計畫打破無核武國家的地位，那麼土耳其或波蘭會不會採取同樣措施呢？德
國對國際核武不擴散制度自掘墳墓（gravedigger），誰會想要這個結局？
破壞歐洲平衡
其次，德國核彈將破壞歐洲的戰略環境，這是德國面臨的劣勢。
俄羅斯始終將德國擁有核武視為對其國家安全的直接威脅，甚至可能採取軍事行動。接著
，會讓追求泛歐和平與安全秩序的願景變得更加困難，和平的歐洲是自德國總理艾德諾（
Konrad Adenauer）以降所有德國政府的外交核心政策目標。
此外，德國的核野心可能會危及歐洲微妙權力平衡，例如德法間的平衡，這對歐盟的長期
凝聚力產生無法估量的負面後果。
難以說服選民
最後，不難預測追求核武器會引起公眾的強烈反對，特別是對德國現任總理梅克爾（
Angela Merkel）來說，幾年前，梅克爾政府已徹底淘汰核能，如果再度提出擁有核武的
構想，很難想像將會遭遇什麼樣的外交挫敗，同時無法獲得議會的批准。
與引爆這顆德國炸彈相比，有更智慧的長久之計來支撐歐洲的核防禦。
例如，法國可能願意考慮擴大核威懾作用，或者提升美國和英國在北約的作用。
雖然這需要對法國的核戰略進行根本性的重新定位，但德國和其他歐洲夥伴可以在未來的
歐洲國防聯盟內提供財政協助，這才能走得長遠。
仍需依賴美國
簡言之，無論川普說什麼，德國在可預見的未來仍依賴美國的核保護傘。
保持北約信譽並讓美國認真對待的最佳方法，是認真看待北約國防2％的開支目標，並投
入更大量的常規軍事能力。
這不是為了滿足美國需求，是為了保護己身的安全和國防利益。但這不僅僅是關乎增加支
出，更關乎聰明支出，特別透過與法國和其他歐洲夥伴的系統聯合採購，包括最近才成立
的「歐盟防務基金（ EU Defense Fund）」。
如果德國不開始將軍事戰略、安全和國防政策列為最高政治優先項目，上述的這一切都不
會奏效。
惟有如此，德國「聯邦議院（Bundestag）」屆時才能給「聯邦國防軍（Bundeswehr）」
名正言順的支援，考慮發展核武器將是全盤皆輸（game-losing）之舉。