標題: 歐洲小國 因一帶一路背重債
新聞來源: https://is.gd/0ElVmX
總部位於華盛頓的諮詢公司RWR Advisory Group一項新的研究顯示，中國2013年以來在66
個「一帶一路」沿線國家宣佈投資的1,674個基礎設施項目中，迄今約14%的項目（234個
）遭遇了麻煩。(ChinaFotoPress/Getty Images)
中歐峰會7月16日登場，同天外媒爆料，令歐盟國家擔憂的「一帶一路」項目在歐洲小國
黑山已經受到困擾。黑山因為一期工程已經背上沉重債務，無力再承擔更多債務完成該項
目。
黑山的艱難抉擇
路透社報導，位於黑山風景如畫的莫拉卡河峽谷（Moraca river canyon）上方，數十名
中國工人正在穿過歐洲南部一些最崎嶇的地形建造一條「最先進」的高速公路。
這條長達165公里的高速公路被描述為，具有雄偉的橋樑和深邃的隧道，是一條通往現代
世界的通道。
這個項目旨在把黑山出海口巴爾港和其內陸鄰國塞爾維亞連結起來。但當首都以北、綿延
41公里的山區工程完成後，該政府開始面臨一個艱難的抉擇。
在第一階段的建設中，中共貸款使黑山的債務飆升，迫使政府用提高稅收、凍結部分公共
部門的工資，並取消一些福利政策的辦法來解決其財政問題。
報導說，黑山今年的債務預計將接近國內生產總值（GDP）的80%，國際貨幣基金組織表示
，該國無力承擔更多的債務來完成剩下的工程。
「他們如何能夠完成它（高速公路）是個很大的問題。」 一位不願透露姓名的歐盟官員
說，「他們的財政空間在大幅縮水，他們已經在扼殺自己，而目前的狀況是，這是一條未
能完成的高速公路。」
黑山的這個項目在歐盟成員國和那些打算加入歐盟的國家（黑山、塞爾維亞、馬其頓和阿
爾巴尼亞）中，引發激烈的爭論，擔心這是中共在歐洲施加影響的項目之一。
歐洲議會國際貿易委員會主席朗格（Bernd Lange）表示，中共加大對歐洲國家投資的背
後，可能是間接換取對歐洲政治的影響力。朗格希望歐盟委員會和各成員國政府，必須檢
視中共對歐洲的投資背後有什麼目的。
中共利用「一帶一路倡議」擴展其經濟範圍，並抓住一些貧窮國家希望改善基礎設施建設
的心理，向其做出基礎設施轉型的重大承諾，吸引這些國家從中共那裡獲得高利息貸款。
很多貧窮小國如斯里蘭卡、吉布提和蒙古，已經發現受債務拖累，從而更加依賴中共的「
慷慨解囊」。
報導稱，黑山是發現自己處於這樣一個境遇的第一個歐洲國家。
對此，對高速公路項目深有研究的學者格里奇（Mladen Grgic）說：「這條高速公路是黑
山的一個大協議。它提醒人們想起了Tito，以及社會主義大項目在該地區的日子。」
Tito指的是前南斯拉夫的共產主義領導人Josip Broz Tito。
「但這是一個陷阱。 現在它已經開始了，無論它有多麼的有害，政治家們都無法去阻止
它。」格里奇說。
黑山和中共的PPP方案引國際社會擔憂
黑山原本打算通過建造此條公路促進該國的經濟增長，加強與塞爾維亞的貿易，改善道路
安全。但該國意識到其能夠承擔更多債務的餘地很小，政府對建造該高速公路接下來三個
階段的選擇很有限。
該國現在傾向於建立一個公私合作夥伴關係（PPP），也就是說，外部合作夥伴將會負責
建設和運營該公路，並有權管理該公路30年時間，以獲得投資回報。
中共國營企業「路橋建設」正在為黑山建造第一部分的公路，其在今年3月簽署了一份諒
解備忘錄，承諾在PPP的基礎上完成該公路的剩餘部分的建造。
但歐洲貸款機構擔心，黑山將需要向中企提供昂貴的收入保障來完成此項目。這可能會加
劇其財務困境。
「我們告訴他們（黑山領導人），他們的PPP模式不具有可融資性，他們將承擔自己無法
管理的風險。」歐洲投資銀行（EIB）的一位官員表示。
國際貨幣基金組織在今年5月警告黑山政府不要採用PPP方案，這可能會引入大量的債務。
一名官員建議，黑山最好等加入歐盟後再去完成高速公路建設。因為一旦黑山成為歐盟的
一部分，就將會獲得來自歐盟的更具結構性和凝聚性的資金。
「一帶一路」加劇貧窮小國債務風險
華盛頓智庫「全球發展中心」（Center for Global Development）今年3月發佈的一份新
研究報告指出，中共所推出的「一帶一路」項目，可顯著增加眾多小國的債務，其中8個
國家的風險尤為令人擔憂。而黑山就是其中一個國家，其他7個國家分別為巴基斯坦、吉
布提、馬爾代夫、老撾、蒙古國、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦。
評論認為，中共提供高利息投資的目的就是，如果這些國家中有任何國家在債務管理方面
遇到問題，那麼中共將會處於一個強有力地位，從而能夠影響這些國家的戰略決定，或者
獲得重要基礎設施的控制權。
斯里蘭卡就是一個最好的例證。去年12月，該國因無力償還債務，而將其具有戰略意義的
漢班托塔港（Hambantota port）的控制權移交給中共。