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對朝制裁效果的另一面
鄭效植 駐華盛頓記者 | 2017.12.30 10:54
12月22日，聯合國安全理事會就朝鮮發射洲際彈道導彈火星-15號通過了阻止再次向朝鮮
流入能源燃料與外匯的2397號決議案。很多人對此次制裁能否奏效議論紛紛。
2397號決議案中提到，將對朝供應煉油產品的限度從今年9月決議案中的200萬桶減少到50
萬桶以及聯合國成員國要在兩年內將朝鮮派遣到海外的6萬名勞工遣返出境。雖然原油供
給還是維持在一年400萬桶的限度，但也向朝鮮發出警告：一旦出現新的核試驗或者洲際
彈道導彈發射的情況，會立即切斷原油供給。
據專家分析，本次制裁切斷了汽油、柴油等煉油的供給，佔朝鮮需求的90%，將對朝鮮需
要貨物運輸、自主發電的國營企業工廠與大型建築物的電力供給和取暖等造成較大打擊。
當然，按照朝鮮政權油類供給的先後順序，普通家庭的電力和取暖供給將變得更加困難。
由於中國將對朝鮮的原油供給量維持在364萬桶，因此尚不會出現危機等嚴重的情況，這
是由於過去的數十年間朝鮮一直克服了油類不足的困難。而如果各國全面展開朝鮮海外勞
工遣返策略，那麼最多可能切斷朝鮮20億美元的外匯收入。不過，未來兩年的時間也充滿
了變數。除了衣物、水產品之外，食品、農產品、機械、礦物、土石、木材、船舶等也被
列入禁止朝鮮對外出口的項目中。27日美國國務卿雷克斯‧蒂勒森表示，「朝鮮用於非法
武器開發資金來源的將近90%已經被我們切斷」。
包括2397號決議案在內的對朝制裁雖說是以熱衷於核武器、導彈開發的金正恩政權為目標
，但並沒有出台任何方案可以消除對普通居民的負面影響。一直以來進行對朝援助的在美
韓國人醫生協會海外志願委員長朴基凡(音)近期為《紐約時報》撰稿時表示，「由於對朝
制裁的實施，朝鮮的經濟正在遭受打擊；油類和食物不足、價格持續上漲，居民購買困難
」，「人道主義團體的援助也大幅萎縮」。「朝鮮基督教人之友」事務局長海蒂‧林惇在
與記者通話時表示，「由於金融制裁，朝鮮為了開展肺結核、肝炎的防治與水淨化項目而
從中國進口所需要的物品也變得十分艱難，就連將物品運輸至朝鮮境內也不是易事」，他
還預測「明年情況會變得愈發不好」。
聯合國安理會也在本次決議案中表示「孕婦與哺乳女性、未滿五歲的兒童將由於營養不良
而遭受危險，朝鮮居民將要經受的痛苦十分令人擔憂」。但更為明確的是，只要朝鮮政權
將稀有的資源傾注於價格昂貴的核武器與彈道導彈開發上，朝鮮居民的痛苦將會更為深刻
。
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