美優惠關稅恐不延 中印剉咧等
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遭指長期濫用GSP 且經濟實力大增 不應再享特別待遇
〔編譯盧永山／綜合報導〕美國自一九七四年實施的「普遍化優惠關稅制度」（ＧＳＰ）
將在十二月底到期，該措施單方面給予中國、印度等開發中國家每年上百億美元產品可免
關稅進入美國市場，但因中印等國長期濫用該措施，加上這些國家經濟實力已不可同日而
語，美國總統川普在支持者壓力下，恐讓該措施就此失效、不再延長。
美國國會上週未能就延長ＧＳＰ達成共識，但共和黨及民主黨國會議員均表示支持更新Ｇ
ＳＰ；ＧＳＰ先前也曾到期失效，最近一次是在二○一三年，最後耗時近兩年才更新，這
段期間內適用這項優惠的外國企業被迫乖乖繳關稅。
ＧＳＰ目的是協助開發中國家發展出口產業，但反對者認為，中印等開發中國家長期濫用
ＧＳＰ，無視其規定，且過去美國政府在執行這些規定時過於寬鬆。
美國鋼鐵製造商Nucor前執行長、川普貿易顧問狄米科（Dan Dimicco）表示，中國及印度
已不算是開發中國家，印度有六億人口的中產階級，可能是美國中產階級人數的三、四倍
，只是局部地區還存在真正貧窮人口，但那是印度政府的責任，不是美國政府。
根據「美國國會研究處」數據，ＧＳＰ涵蓋一二○個開發中國家或地區逾三五○○種產品
；根據這個措施，去年有高達一九○億美元的產品免關稅進入美國市場，進口商因此省下
逾七億美元關稅。
但支持川普的狄米科等經濟民族主義人士認為，中印等國數十年來未履行他們在ＧＳＰ下
的義務，那就是給予美國企業公平進入市場。狄米科指出：「這是一條單行道，但不應該
如此。」
支持ＧＳＰ的人士說，該措施對美國企業有利，為他們提供中國以外市場的低成本零件來
源，且該措施對美國境內競爭企業衝擊較小，去年進口美國的一九○億美元產品，僅是美
國二．二兆美元總商品進口的零頭。
美國自一九七四年實施ＧＳＰ，一九八五年美國增設畢業條款，當出口國達到不須依賴出
口免稅就有出口競爭力，或經濟發展達到某一程度時，美國將不再給予關稅優惠；例如台
灣、新加坡、馬來西亞及南韓等，自一九八九年起已從美國ＧＳＰ受惠國名單中畢業。
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