韓美軍事演習並非朝鮮挑釁的真正原因
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車維德 美國喬治城大學教授
朝鮮8月24日進行了潛射彈道導彈（SLBM）發射試驗，當時正是韓美按慣例舉行乙支自由
衛士軍事演習的第三天。朝鮮駐聯合國大使次日向聯合國安理會發送書函指責韓美聯合軍
事演習正逐漸將韓半島推向戰爭邊緣，主張聯合國應立即召開緊急安理會會議，對美國的
行為進行譴責。
如同年度例行公事一樣，朝鮮每年都會提出如下主張：第一，韓美軍事聯合演習充滿挑釁
意味；第二，朝鮮發射導彈與進行核試驗都是為了應對韓美軍事演習。朝鮮的這一主張每
年都會定期出現在新聞報道之上。但數據分析結果顯示，朝鮮的這種主張明顯存在錯誤。
韓美兩國每年都會舉行兩次重要的軍事演習。春季實施的關鍵決斷和禿鷹軍事演習（Key
Resolve and Foal Eagle）屬於一場為防禦敵人入侵而開展的大規模模擬軍事訓練，秋季
實施的乙支自由衛士演習則基本上屬於一場電腦化的“桌上訓練”。我們新啓動研究項目
的初期成果顯示，與朝鮮的主張不同，韓美聯合軍事演習本身並非是導致朝鮮強行發起挑
釁的原因。我們以數據為基礎展開研究，計算了韓美軍事演習與朝鮮進行發射試驗之間的
存在的關聯性，在研究初期發現了以下事實。
首先，朝鮮並非在每次韓美軍事演習之後都會進行發射試驗。也就是說，平壤在有些年份
會用憤怒回應韓美演習，但在有些年份卻會保持安靜。就拿目前正實施的秋季演習來說，
朝鮮經常在演習開始之前，在6月25日（韓國戰爭爆發日）到8月15日（光復節）之間展開
“和平攻勢”。
這種和平攻勢與韓朝關係的實際狀況無關，基本上只是一種口頭游戲。在此之後，朝鮮就
會主張“帝國主義性質的”韓美軍事演習拒絕了自己的“和平提議”。在某些年份，朝鮮
公開表達的這種“憤怒”還會演化成實際的挑釁行為，而在有些年份，則不會發生任何事
情。
如果事實與朝鮮的主張有偏差，朝鮮進行核武器和導彈試驗並非是因為韓美軍事演習挑釁
了朝鮮民主主義人民共和國，那麽，朝鮮為什麽要這麽做呢？ 研究發現，決定朝鮮行為
的最準確標杆不是演習本身，而是演習4～8周之前的朝美外交狀態。如果這段時期，朝美
關係處於“負面”狀態，朝鮮在演習期間作出主要挑釁行為的可能性就會增加，如果演習
前朝美關係處於“中間”或者“正面”狀態，朝鮮在韓美演習期間作出主要挑釁的可能性
就會減小。
比如說，今年春季進行關鍵決斷和禿鷹軍事演習時期，朝鮮實施了多次彈道導彈試驗。演
習前的朝美外交狀況相當惡劣。今年1月朝鮮進行第四輪核試驗後，聯合國與美國在2月和
3月份對朝鮮實施了嚴厲的製裁。因此早在演習開始之前，我們就預料到朝鮮會作出嚴重
挑釁。
相反，2007年演習前的朝美關係並不緊張。美國與朝鮮的代表團當年1月在柏林舉行雙邊
會談，並在2月13日的六方會談上通過了“2·13 協議”。那是六方會談實現的一大成果
，為朝美開展實務工作會談製定了藍圖。因此，朝鮮對於2007年春季的韓美軍事演習反應
非常平靜。這種模式在過去15年間一直反復循環，2012年是唯一的例外。
在研究結果中更令人擔憂的是，朝鮮的年輕領導人金正恩上台後，朝鮮的行為方式正逐漸
發生變化。朝鮮進行試驗的時間雖然存在差別，但總體來看，朝鮮進行導彈與核試驗的強
度在平壤領導人更換後大大增強了。金正恩時代以前，朝鮮平均每年進行2.5次試驗，但
從2009年1月開始，朝鮮共進行了72次導彈與核試驗，年均試驗次數激增到9次。有趣的是
，朝鮮試驗次數開始激增的時間恰好在2008年8月15日前後，即金正日的腦中風與腦淤血
症狀被世人知曉之後。
通過這番研究，我們可以得出兩個結論：第一，數據分析方法可以有效幫助我們理解朝鮮
的行為，因此我們希望人們能夠進行更多類似的研究活動；第二，不幸的是，這篇研究的
初步成果顯示，我們將在幾天或幾周後看到更多的朝鮮挑釁行為。本研究的進展情況可以
通過我們的網站（BeyondParallel.CSIS.org）進行查看。