阿根廷新任總統重新思考對外政策
在阿根廷南部建造的中國衛星跟蹤站，正成為阿根廷新任中右翼總統毛里西奧‧馬克裡（
Mauricio Macri，上圖左與奧巴馬握手者）面臨的關鍵外交政策考驗。批評人士擔心，該
衛星跟蹤站可能只是個幌子，實際上是個軍事基地。
該衛星基地位於偏遠的巴塔哥尼亞(Patagonia)，是民粹主義前總統克裡斯蒂娜‧費爾南
德斯‧德基什內爾(Cristina Fernández de Kirchner)簽訂的中阿秘密協議之一。因為
擔心該基地可能被用於收集美國敏感軍事情報，克裡斯蒂娜的繼任者曾發誓要重審該協議
。
但在重審協議後，阿根廷政府堅稱該基地“僅用於民事用途”，試圖以此來平息批評者的
反對。
歐洲航天局(European Space Agency)較小的民用基地位於中國衛星跟蹤站以北約170英里
，該基地的工作人員主要是阿根廷人。中國這座空間跟蹤、遙測及指揮站（中國在境外的
首座此類設施）的工作人員據報道則是中國人民解放軍(PLA)的軍人。
“阿根廷境內出現了一座插著中國國旗的基地，這是不可接受的，”曾在上世紀80年代擔
任阿根廷外交部長的丹特‧卡普托(Dante Caputo)稱，“與中國交往沒有問題，只要你心
裡清楚他們的目標並不純粹是商業。如果你忘記這點，就很危險。”
阿根廷新政府對中阿協議採取不那麽具有對抗性的立場，再加上它對社會主義國家委內瑞
拉的態度似乎比較通融，表明馬克裡不會完全打破克裡斯蒂娜的外交政策立場。
在某種程度上，阿根廷的外交政策已經出現了重大轉變。突顯這一點的是，今年早些時候
，在法國和意大利的領導人訪問阿根廷後，美國總統巴拉克‧奧巴馬(Barack Obama)正式
訪問阿根廷，顯示他對這位親商的阿根廷領導人的支持。馬克裡也剛剛結束對布魯塞爾、
柏林和美國陽光谷(Sun Valley)的訪問——阿根廷政府正在努力吸引外資以重振阿根廷低
迷的經濟，馬克裡此行就是這種努力的一部分。
“在基什內爾執政期間，有多少位地區外的國家元首訪問過阿根廷？幾乎沒有。這實實在
在地表明瞭上屆政府的外交水平，”卡普托稱。他認為克裡斯蒂娜的外交政策“糟透了”
。
美國大西洋理事會(Atlantic Council)阿德里安娜‧阿什特拉丁美洲中心(Adrienne
Arsht Latin America Center)的主管賈森‧馬爾恰克(Jason Marczak)稱，阿根廷現在的
外交政策與克裡斯蒂娜的保護主義政策相比發生了“180度的轉變”。克裡斯蒂娜喜歡與
中國和俄羅斯等挑戰美國影響力的國家交往。
他稱：“馬克裡從根本上改變了阿根廷，把它從一個孤立的國家轉變為一個國際事務的參
與者。這完全逆轉了上屆政府的政策。”此言所指的是阿根廷與美國和歐洲的關系“顯著
改善”。
盡管如此，馬爾恰克指出，中國是一個全球大國，也是阿根廷的第二大貿易夥伴國，大豆
消費量巨大（大豆是阿根廷的主要出口產品）。
“阿根廷將不會拋棄中國、轉投美國。與中國達成的部分協議或許引發了不少爭議，但阿
根廷絕對不能對一個重要的貿易夥伴國關上大門。馬克裡在走鋼絲，必須小心維持平衡，
”他說。
馬克裡似乎還軟化了他對委內瑞拉咄咄逼人的姿態。在委內瑞拉，一場人道危機正在加深
，許多公民無法獲得滿足基本所需的食物或藥物，引發了越來越大的社會動盪。在贏得去
年的選舉之後，他曾承諾以委內瑞拉侵犯人權為由，暫停委內瑞拉的南方共同市場（
Mercosur，南美地區的區域貿易組織）成員資格。但是，承諾始終沒有兌現，阿根廷後來
遭到美洲國家組織(OAS)秘書長的譴責，稱阿根廷“阻撓”暫停委內瑞拉南方共同市場成
員資格的行動。
一名經驗豐富的阿根廷外交官表示，馬克裡在自己曾經強烈批評的問題上改變立場，這符
合一條久經考驗的規則，即“你距離權力越遠，你可能就越不負責任；反之亦然”。
“作為總統候選人，馬克裡經驗不足，受到媒體的影響。但現在，他突然發現自己面對著
行使權力的現實和局限性，”他說。
另外，馬克裡的決定受到了他在拉美日益重要的領導角色的影響——拉美最強大的經濟體
巴西正處於一場政治與經濟危機之中，這場危機可能讓巴西倒退很多年。
“我們正在經歷一個變化過程。原本經濟重要性遠遠不如巴西的阿根廷，可能成為引領地
區發展方向的關鍵國家，”這位外交官表示，“這對馬克裡的心態有很大影響。”
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