自貿協定應開放、包容、互惠互利
　　韓國業內專家認為，韓國需要的是可以讓韓國經濟實現包容性增長、適用於大企業和
中小企業、推進競爭和改革、能給青年和中小企業帶來更多機會的貿易體制。這一過程中
開放性地區主義和經濟包容性發展能一起實現。
　　區域內雙邊自由貿易呈積極態勢
　　近日，韓國開發研究院發布《2016年上半年經濟展望》報告，將韓國2016年經濟增長
預期從3.0%下調到2.6%，與2015年的經濟增速相同。可以說，韓國經濟已進入2%至3%的低
增長階段。
　　6月1日，中韓自由貿易協定（FTA）簽署一周年。韓國輿論稱，韓中FTA為韓國企業和
經濟帶來了機遇。當FTA生效一年後，兩國貿易額增至27億美元，預計今後10年內將增加
近1%的實際國內生產總值，新增5.3萬個工作崗位。
　　韓國世界經濟研究院院長宋璟真告訴本報記者，世界經濟發展繁榮時，貿易增長率高
於經濟增長率，而當經濟出現危機時，貿易增速則相較於經濟增速更為低迷。
　　韓國首爾大學國際大學院客座教授崔皙泳同樣認為，近幾年世界貿易增速低於經濟增
速不是積極現象。亞太地區是世界經濟增長的動力。特別是中國、韓國、日本和東南亞國
家等，通過擴大貿易和投資，在實現自身經濟增長的同時，為世界經濟的發展做出了貢獻
。這些國家通過關稅和貿易總協定（GATT）、世界貿易組織（WTO），積極參與多邊貿易
自由化，進入新千年以來，積極簽署雙邊和地區貿易自由化協定。
　　近來，隨著亞太地區雙邊FTA規模不斷擴大，跨太平洋夥伴關係協定（TPP）和區域全
面經濟夥伴關係協定（RCEP）等超級FTA協商也在取得快速進展。這些超級FTA如果生效，
相信將對亞太地區的貿易條件帶來顯著的波及效果。
　　在肯定雙邊貿易在區域內越來越活躍的積極意義的同時，宋璟真指出，當今全球貿易
處於低潮的原因有三：一是經濟增長仍然停滯；二是關稅壁壘和法律、制度限制等非關稅
壁壘等不必要的貿易壁壘、規則仍然很多；三是雙邊自由貿易協定激增，出現所謂的“意
大利麵碗”現象，效率低且費用成本增加。盤活地區貿易，除了規整貿易規則和消除貿易
保護主義，改善和強化雙邊貿易協定簽署過多而混雜的貿易秩序同樣至關重要。
　　貿易保護主義的擴散延誤經濟復甦
　　韓國專家認為，世界正在向追求多邊自由貿易的超級FTA時代邁進。從韓國立場看，
對亞太地區和世界經濟發展能起到助推作用的國際貿易體制，基調不盡相同。
　　韓國梨花女子大學國際大學院教授崔炳鎰告訴本報記者，韓國需要的是可以讓韓國經
濟實現包容性增長的貿易體制。不顧市場開放，消費者價格居高不下，將開放的“優惠”
僅“分享”給一部分人的貿易安排並不可取。比起由誰主導，能實現什麼程度的開放，開
放如何與韓國國內經濟和改革相聯繫更為重要。
　　據統計，2015年世界各國採取貿易救濟措施件數為183件，為過去10年最高值。韓國
前知識經濟部部長洪錫禹認為，各國強調通過自由貿易推進經濟增長的同時，運用保護貿
易保護本國產業。從歷史教訓來看，貿易保護主義的擴散會延誤經濟復甦。貿易保護主義
的抑制與凍結，需要切實持續履行國際協議。
　　宋璟真表示，韓國是通過貿易實現發展的國家。韓國經濟的貿易依存度高達90%。自
由貿易為各個國家帶來國際分工好處的同時，也意味著將暴露在全球市場激烈的競爭中，
這將倒逼生產力和競爭力的提高。
　　崔皙泳認為，每個區域協定貿易規範不同，為了防止因規範不同而妨礙貿易順暢發展
，需要對不同貿易安排的規范進行相互協調。韓國在決定加入這些貿易體制時考慮的要素
，包括經濟效果、敏感領域保護、強化競爭力、結構改革等。
　　期待各國合作實現包容性發展
　　韓國總統朴槿惠曾表示，必須加快區域內經濟合作的努力，韓國將通過加強對區域內
發展中國家自由貿易協定談判的支援等為亞太經合組織的經濟合作作出努力，並期待區域
內合作努力與亞太自由貿易區（FTAAP）的實現相銜接，這一過程中開放性地區主義和包
容性經濟發展能一起實現。
　　在亞太地區，韓國正在推進的超級FTA，一是TPP，二是RCEP，三是中日韓三國貿易協
定。
　　一方面，從TPP市場准入規則來看，從即時廢除關稅領域到逐步降低關稅，最長30年
廢除，最終可以實現95%至100%的自由化。這與韓美以及韓國與其他國家已締結的FTA自由
化水平相近。另一方面，RCEP協商取得一定進展。如果RCEP簽署，以2015年為基準，將形
成22.7億美元規模的市場，僅次於28.1億美元市場規模的TPP。
　　中日韓FTA自2012年開始宣布協商至今，就商品、服務領域的市場准入方式和規範等
展開全面討論。如果中日韓FTA生效，東北亞經濟圈將緊緊綁在全球價值鏈上。不僅將有
效降低交易費用，也可能成為今後東亞經濟一體化的基石。
　　韓國產業通商資源部部長周亨煥指出，相較於歐盟、北美自由貿易協定，亞洲區域內
貿易交易比重較低。為進一步擴大並發展中日韓經濟合作框架，應加快中日韓FTA和RCEP
協商，在產業、金融、文化等多領域構建韓中日三國合作框架。
　　宋璟真指出，TPP和RCEP的發展應該兼具開放、包容和互惠互利的特徵。韓國與包括
美國、中國在內的大部分TPP和RCEP成員國，已簽署或正在協商雙邊或多邊FTA。因此，
TPP和RCEP的簽署和落實，不僅將有助於減少貿易費用，而且還將為韓國與其他成員國增
進理解發揮中介作用。
http://news.xinhuanet.com/world/2016-06/11/c_129051408.htm