標題: 解散執政聯盟內閣總理辭職烏克蘭總統策劃權力洗牌
新聞來源: http://renwu.people.com.cn/n/2014/0729/c357678-25362080.html
馬航MH17墜機事件的陰雲還未在烏克蘭上空散去，一則“爆炸性”的消息就讓世人對烏克
蘭的政局打上了新的問號。
7月24日，烏克蘭總理阿爾謝尼·亞採紐克（Arseniy Yatseniuk）突然宣布辭職。在其充
滿“嘶吼”的辭職演說中，亞採紐克說道：“由於執政聯盟的破裂和一系列重要法案的受
阻，我宣布辭職……執政聯盟解散，發不出工資，兵力不足，無法維持軍隊，這是令人無
法接受的。在這種情況下只有兩種選擇。第一種選擇，解散執政聯盟並組織新的，但這意
味著將共產黨和'地方分子'加入進來。我永遠都不會這麼做。第二種選擇，就是辭職。”
就在亞採紐克發表這篇“信息量巨大”的辭職演說之前，並不平靜的烏克蘭議會最高拉達
上演了一出“全武行”，更是為烏克蘭的政局添加了一些戲劇性的色彩。7月23日，烏克
蘭議會因為共產黨領導人彼得·西蒙年科的“虛假言論”（西蒙年科在俄羅斯媒體上指控
烏克蘭政府軍在東部的“反恐行動”中打死上千的烏克蘭平民，並摘取這些人的器官），
且不願離開議會大打出手，場面一片混亂。
暫擱烏克蘭府院之爭的亂局，回溯烏克蘭總統波羅申科的言行，這場看似難解的鬧劇才變
得有線索可尋。
提前進行議會選舉？
7月17日，波羅申科召集了議會執政聯盟各黨派的領袖，商討關於提前進行議會選舉的問
題，並明確表示，烏克蘭政權的“重啟”是非常緊迫的問題。
22日，波羅申科簽署法案《關於修改烏克蘭最高拉達相對數量構成和停止黨團活動的規則
》。該法案規定，在任何黨團的成員數量低於此前最小數量的情況下，可以將其解散。而
該法案存在針對性是不言而喻的，因為只有烏克蘭共產黨自7月初起在議會中的數量從原
先的33個代表下降到了23個。
24日，最高拉達主席亞歷山大·圖爾奇諾夫宣布：“根據議會日程法第60章第4節，我宣
布解散第七屆最高拉達中的共產黨黨團。這是一次歷史性事件。”
事實上，如同烏共領袖西蒙年科所說，“共產黨現在是烏克蘭唯一的反對派”，這位親俄
的政黨領導人曾表示“沒有俄羅斯的烏克蘭是沒有前途的”。因此，烏克蘭社會現在把共
產黨當成俄羅斯在烏克蘭的代理人。而該黨在烏克蘭原先的主要支持者集中分佈在克里米
亞半島以及烏克蘭東南部，特別是盧甘斯克和頓涅茨克地區。在現今的形勢下，其在議會
內部的支持基礎之弱也就可想而知。
就在烏共被解散後，24日，打擊黨領袖維塔利·卡瓦伊屈克、“自由黨”領袖奧列格·加
戈尼伯克宣布退出執政聯盟。同日，圖爾奇諾夫宣布執政聯盟“歐洲選擇”停止存在。該
聯盟由“祖國黨”、打擊黨、“自由黨”和兩個代表黨團“主權歐洲烏克蘭”、“經濟發
展”共同於今年2月27日成立，人數最多時曾在議會中佔有262席（烏克蘭議會最高拉達席
位總數為450席）。
在執政聯盟解散後，無黨派團體主席謝爾蓋·米申科指出，這可以“為總統在30天後解散
最高拉達創造可能”。議會團體“經濟發展”主席阿納托里·基納赫指出，提前進行議會
選舉“為實現整個政權的重啟創造了機會”。
7月25日，烏克蘭政府官方網站公佈，烏克蘭副總理弗拉基米爾·格羅伊斯曼將被正式任
命為烏克蘭臨時總理。
千瘡百孔的經濟窘狀
有了總統波羅申科在背後的推波助瀾，看似“混亂”的政局邏輯就變得清晰了許多。通過
清除“唯一的反對派”烏共產黨等異見勢力，解散執政聯盟並促成議會的提前選舉，都為
烏克蘭政權的重新洗牌和權力集中創造了機會。不過，在前總理亞採紐克的辭職演說中，
不容忽視的細節還存在於經濟領域。或許，烏克蘭當局面對的財政困局，才從側面反映出
了總統決心“重啟”政權的深層動機。
與亞採紐克“發不出工資，兵力不足，無法維持軍隊……”的表達相呼應，24日，烏克蘭
財政部長亞歷山大·什拉巴克表示，由於烏東南部戰事對財政資源的不斷消耗，“從8月
1日起我們的軍費將不足以維持軍事行動。”
烏財長表示，對烏克蘭東部民兵組織的軍事行動原計劃於7月1日之前結束。而現在，這場
原來力求速戰速決的行動，有可能被拖入曠日持久的泥潭。“戰爭額外花費了90億格里夫
納。另外，未來烏克蘭東部地區的重建還需要設立專門的基金，規模大約在70億格里夫納
。”亞採紐克所稱議會未能通過的國家預算計劃，正與在烏東部進行軍事行動的軍費支出
有關。該計劃試圖通過免除所得稅和增值稅優惠，使2014年的國家預算支出減少100億格
里夫納，而將收入增加210億格里夫納。
然而，什拉巴克表示：“整體的形勢發展比我們想像的要糟糕……我們認為，可能得削減
開支。而這首先就涉及到政府部門。”其他的解決方案則涉及將地方預算補貼減少7億格
里夫納，清算地區發展基金（規模10億格里夫納）；用於煤炭業的開支再減少10億格里夫
納；在其他的國家項目開支上再減少20多億格里夫納。
不過，相比於無底洞似的戰爭需求，這種拆東牆補西牆的應急措施顯得有些杯水車薪。為
了彌補緊張的軍費，25日，烏克蘭財長宣布，可能會在近期向全體國民徵收“戰爭稅”。
根據財政部副部長弗拉基米爾·馬特維屈科的說法，針對個人收入的戰爭稅稅率將會是
1.5%。通過徵收戰爭稅，預計可以從國民手中得到29億格里夫納用於戰爭開支。
與軍費一樣緊缺的還有兵員。21日，波羅申科向烏議會提交了《關於批准實施“局部動員
”總統令》的草案。根據相關文件，在總統令生效起45天內將在烏克蘭所有地區進行局部
動員。22日，烏議會通過了這一動員令。烏國家安全和國防委員會秘書帕魯比說，局部動
員令實施後，將為政府軍增加15支作戰部隊和44支戰鬥保障部隊。
烏克蘭這場傷財又勞民的軍事行動正在國內招來越來越多的不滿之聲。尤其局部動員令出
台後，烏克蘭的母親們和妻子們哭訴：“我們不要戰爭，我們也沒有尋求過戰爭。”同時
，戰爭的巨大消耗也波及到了烏克蘭經濟的方方面面。
根據烏克蘭統計局的數據，從2014年1月到6月，穀物和豆類的價格從每噸1204.8格里夫納
不斷上漲，至1688.6格里夫納，漲幅達到40.16%。而蔬菜價格則從1月的每噸3237.6格里
夫納飆漲到6月的6274.7格里夫納，半年的漲幅達到93.81%。相應的，今年上半年烏克蘭
全國農業生產的總量同比下降了3.9%。同時，上半年的工業生產者價格指數同比上漲18%
，煤、鐵等工業產品的產量逐月下降。發電量則從1月的18040.1百萬千瓦時逐月下降到了
6月的13904.8百萬千瓦時，降幅達22.92%。而2014年上半年的CPI達到了11.6%的高點。
總之，烏克蘭當局所面臨的形勢遠比其看似戲劇化的權力鬥爭複雜得多。東部地區曠日持
久的戰事極大地消耗了烏克蘭的財力和物力，讓原本就脆弱的國民經濟雪上加霜。政權洗
牌、集中權力固然可以讓國家意志得以更加順利地推行，但作為政權根基的經濟，“醫得
眼前瘡，剜卻心頭肉”式的手術絕非長久之計。如何在達到軍事、政治目的的同時，挽救
烏克蘭潛藏的經濟危機，恐怕是擺在曾經的“巧克力大王”面前的棘手挑戰。
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