以下開放推文 做也要罵 不做也要罵
轉錄 新竹市 議員 林彥甫 臉書
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#新竹大車站計畫開箱‼兩座大公園＋跨站平台商店街＋城市慢行系統
相信各位市民朋友，過去這幾年來時不時在媒體上或市長的臉書上看到「新竹大車站計畫
」，只知道要縫合前後站、帶動火車站周邊區域發展，但到底究竟大車站是什麼，卻有看
沒有懂。
這絕對不是你的問題！因為市府一場說明會都沒辦，就連議員都是上周才知道計畫詳細內
容是什麼。我已經 K 完整本 406 頁的可行性研究核定報告，並向多位專家學者諮詢。以
下就讓我簡單來跟大家說明。（文末有報告電子檔，歡迎分享）
#大車站計畫五大目標
1解決鐵路兩側因阻隔而缺乏無障礙的人行空間系統
2解決鐵路阻隔客運轉乘侷限於軌道一側，並藉以提升周邊道路服務水準
3車站平台預留與新竹輕軌共構空間，整合共乘無縫轉運
4建立現代化車站，整合人流、物流、金流、城市生活生產與休憩的功能
5藉由平台式車站 TOD（大眾運輸導向）整體開發，提升前後站國有土地使用效率及帶
動區域都市發展
整個大車站計畫分成短期和中長期，短期以新竹車站跨站平台和周邊土地開發為主，中長
期則包含北新竹車站跨站平台、市區鐵路路廊自行車道及綠帶、鐵道藝術村與南側舊倉庫
群增設新竹鐵道博物館及藝文空間。
本次行政院通過的可行性研究只涵蓋短期計畫，並非整個大車站計畫，因此以下只針對短
期計畫進行說明。
#計畫完成後會多出那些東西
兩座大公園
－北公園，約 0.5 公頃，為車站平台上的空中花園廣場，採扇形設計，以車站塔樓為視
覺焦點，提供市民集散、停等以及逛街購物的開放空間。
－南公園，約 0.8 公頃，為輕軌站區的半戶外空間，公園上方以玻璃頂蓋設計，將成為
全國唯一的「風雨公園」，結合休憩活動、商業空間和公共機能。
跨站平台商店街
沿大車站平台主要動線設置精品店、商店街、便利商店等。店面每間 10 至 20 坪，規模
至少 15 間，以達到集市效益。於適當空間設置 200 坪以上賣場，提升車站服務機能，
吸引附近市郊居民搭火車前往購物。
公共運輸轉運服務
與新竹環狀輕軌共構，並於後站地區預留輕軌共站空間，改善前、後站發展差異。新設置
前、後站市區客運轉運站，並配合後站 12 米計畫道路拓寬與新闢，引導前後站客運分流
，分散人流與車流，紓解車站周邊交通負荷。
周邊土地大樓林立
除車站平台外，周邊規劃 ABCD 合計 6.4 公頃之開發基地，興建地下 5 層、地上 4 至
8 層之建築物。部分低樓層空間可引進百貨公司、超級市場、美食街等；高樓層則可規劃
做為辦公室、旅館等使用。藉由步行可達的生活圈規劃，將「職、住、遊、憩」巧妙融合
在一起，具體呈現在日常生活的動線中，將是宜居新竹的不動產發展趨勢。
#交通黑暗期有多久
施工工期
新竹車站跨站平台與周邊土地開發，從規劃至完成約需 10 年，預計 111 年 1 月開始動
工，於 118 年 12 月陸續完成。其中跨站平台預計 116 年 6 月完工，工期約 5 年 6
個月。
火車照開不受影響
施工採「Rapittsu-0 工法」於車站區上方構築一個臨時施工構台，所有施工作業均在構
台上進行，均不需於地面上作業，不影響構台下方列車營運與調度。
少數車輛進出管制
跨站平台第一期工程施工期間，後站東南街一巷需封閉，禁止車輛進入；第二期工程施工
期間，前站中華路及後站東南街一巷仍維持車輛正常通行，但禁止停車。
#總共要花納稅人多少錢
計畫工程經費
計畫總經費預估約 65.33 億元，中央政府負擔 52.39 億元，地方政府非自償性 9.98 億
元、自償性 2.95 億元。非自償性部分採分年預算編列，自償性部分可從車站平台商業收
益，以及周邊土地開發回饋挹注。
計畫經費包括設計階段作業費、DE 基地鐵路設施拆遷補償費及工程造價費，以及多項設
施直接工程費，含跨站平台（13.3 億元）、D 基地站前開發大樓 3 樓以下部分（13.5億
元）、香山及竹南車站運工機電新建及移設工程（8.8 億元）、台鐵運務服務大樓（1.8
億元）等。
新增營運維護成本
預估每年增加約 4.3 億元的營運維護成本，由新竹市政府和台鐵局依相關原則和協議按
比例負擔。
其中立體連通廊道、跨站平台管理維護費，由新竹市政府全額負擔；車站旅服空間或商業
空間，由台鐵局全額負擔；本計畫於 E 基地所設置 2 處大型公園，其管理維護費，依台
鐵、市府受益比例負擔；周邊 ACD 基地的公共設施依台鐵、市府土地持分比例拆算維護
管理權責。
#相關問題一起來思考
1新竹環狀輕軌真的會蓋嗎？
大車站計畫其中一個重要的元素就是和輕軌共構，預估在目標年 (140 年) 輕軌每日運量
可以達到 3.7 萬人次，並為火車站多帶來每日 5 千多的轉運人次。也就是說如果缺少新
竹輕軌，大車站計畫本身要撐起預估的開發規模和效益幾乎不可能。
新竹市政府過去 22 年完成 4 次可行性研究，但歷任市長都沒有實際執行。這次因為前
瞻計畫的關係，又獲得再次評估的機會，正由市府委託的中興工程辦理可行性研究，預估
今年底完成。
然而，除了最早提出要串聯新竹舊城區、新竹科學園區、高鐵特定區及竹北生活圈之外，
不但路線至今依然未定，跨越橋梁、河川、國道的工程技術也尚未克服。另外，竹縣、科
管局都不願分攤地方自籌款、輕軌運量是否能維持營運、以及施工期的交通如何維持等問
題都還沒有解答。
假設新竹輕軌無法蓋，那大車站計畫應該做怎麼樣的轉變，各項預估數字是不是要重新計
算，這些不確性風險市府也應該在評估大車站計畫是否可行時，一併納入考量才對。
2原有舊城區商圈會更沒落嗎？
「縫合前後站、帶動區域發展」是大車站計畫的目標之一，但就如同報告書也提到的，「
新竹市中心衰退，戲院、百貨公司陸續撤離，城區活力明顯弱化」，很明顯舊城區需要被
活化。
但就目前的計畫，車站平台規劃成商店街，周邊又以百貨、超市等為開發項目，難道不會
和既有的舊城商圈搶生意嗎？會不會因此造成更多店家倒閉？
議會一再要求市府應該要就大車站計畫做既有商圈的衝擊影響評估，但整本可行性研究報
告書隻字未提，究竟是縫合前後站，還是加速舊城沒落？市府有義務說明清楚。
3新竹地區的精品百貨市場不是飽和了？
過去兩年，因為巨城具有強大磁吸引力的關係，導致新光三越新竹中華店、SOGO 新竹站
前館相繼於 107 年 3 月與 108 年 8 月停止營業，而位於竹北市的 3.5 萬坪百貨商場
Sky City 也將於今年第三季開幕。
以新竹縣市共約 100 萬的人口，要再新設精品百貨購物商場和巨城與 Sky City 競爭搶
客源，恐怕相當困難。市府應進行更具體的市場需求調查。
4會有廠商願意再投資商辦或旅館嗎？
報告內容表示「近年來半導體產業發展暢旺，配合產業發展與企業擴充需求，新竹地區
的 A 級辦公室供給已產生缺口」。然而，根據實際詢問，報告中提到的公道五台肥 TFC
ONE、交流道旁竹科萊恩廣場、以及竹北高鐵暐順經貿大樓都尚有辦公空間在出租，並非
供不應求。
另外，依據交通部觀光局統計，新竹市現有合法登記旅館共有 61 間，客房供給數合計為
3,871 間，分布主要集中在新竹火車站附近。於計畫報告中也提到「目前新竹旅宿市場近
乎飽和、競爭日趨激烈，旅館業者已面臨重大挑戰」。
如果要吸引廠商來車站周邊投資商辦或旅館，市府應提出具體的數據來證明確實有相關的
市場需求。
5有其他設施比公園和商場更能善用車站優勢嗎？
隨著時代的演進，近年來國外的場站規劃，已從過去的百貨商場開發，變成結合創新、科
技、教育等領域的產業開發思維。
像是法國巴黎的 Station F計畫，將車站打造成數位新創孵化中心，有超過 3 千張工作
桌，60 間小型會議室、8 座會議中心，吸引 Microsoft、Facebook 、LINE等數位巨擘進
駐，整個計畫花費約新台幣 40 億 8 千萬元。
大車站計畫除南北公園及商業空間的規劃外，市府也應一併評估有無其他產業開發模式更
能善用車站和軌道運輸的優勢。
#大車站計畫後續
大車站可行性研究報告經行政院核定，市府接下來會辦理「綜合規劃作業」，預計將花
費 4 千 6 百萬元，耗時兩年以上。 如果綜合規劃也通過中央部會，才有後續的細部設
計和興建工程。
我認為既然市府有意要推動，就應該負責任地對計畫進行實質的評估，不要最終又淪為紙
上作業。於綜合規劃階段，市府也應至少召開三場全市公聽會，積極邀請專家、民代及市
民參與，廣徵民意並了解地方需求。
大家如果有想到什麼問題，或是有任何對計畫的建議，都可以留言或私訊給我，我會再和
相關單位反應並商討。
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【新竹大車站計畫可行性研究報告】
全文 ( 406 頁)
https://reurl.cc/arVjA4
摘要 (林彥甫整理)
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簡報（1090214 國發會審查）
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