不合WTO規範？
日指陸方2年前經WTO通報會員國
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聯合 雷光涵
我國水產品遭中國大陸海關禁止輸入，農委會主委陳吉仲表示，陸方要求食品業者要先向
陸方註冊是行政貿易障礙，不符合WTO（世界貿易組織）裡規範。不過根據日本貿易振興
機構（JETRO）去年5月新聞稿，陸方2019年11月26日公告徵詢意見，2020年11月經由WTO
辦公室向各會員國通報新制。
JETRO新聞稿說在徵詢意見的階段，日本政府便提出意見書，認為登錄業者涵蓋所有食品
業者不合理，應限縮回原有規定的5類。2020年11月陸方透過WTO發TBT通報，公布2022年
將實施新制度草案。草案將所有食品改為「18類食品」，最終版本也是18類食品。
TBT通報指的是一旦有會員認為通報文書涉及的技術法規內容，可能影響自己國家與通報
國家的出口貿易，可在規定時限內聯繫，對草案提出意見。這個制度是讓其他WTO成員了
解變化，採取必要措施以適應改變的規定，以確保國際貿易順利發展。
日本在爭取自國權益告一段落之後，農林水產省去年4月18日起，依照陸方公布的新規定
，啟動2022年版的「農林水産物・食品施設認定申請」系統。陸方的最新規定及原則，農
水省也逐條翻譯成日文。
農水省指出，新制上路前，陸方已規定肉類、水產品、乳品、燕窩及哈薩克產蜂蜜的業者
，需透過所在國家地區的政府主管當局，向中國稅關登記，現在擴大清單。
陸要求要由日本政府推薦註冊的食品業者，包括蜂產品、食用油脂和油料、包餡麵食、食
用穀物、穀物製粉工業產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及乾豆、調味料、堅果與籽類、乾
果、特殊膳食食品、保健食品、未烘焙咖啡豆等12類。
2021年日本出口到中國大陸的農林水產與食品，比前一年增35.2%，2022年至10月更達
1.12兆日圓，確定連續兩年突破1兆日圓大關，創下新高。日本考慮把銷陸2兆出口額的目
標，從原定的2025年提前。