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聯盟黨競選綱領：最大國際挑戰來自中國
德國之聲 20210621
德國執政的聯盟黨公佈了今年聯邦議院大選的競選綱領。在闡述國際關係與外交政策的內
容中，該黨將中國視為「最大的挑戰」。
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基民盟主席拉社特（右）和基社盟主席索德爾
德國聯邦議院選舉的競選全面展開。執政的基民盟/基社盟（CDU/CSU，亦稱聯盟黨）本週
一也公佈了競選綱領。這份長度近140頁的綱領涉及共10個政策領域，包括對外關係及歐盟
政策、可持續發展與氣候保護、社會公正與福利保障、數字化與技術創新、公共管理與建
設規劃等。
在開篇第一節有關國際關係的論述中，中國即佔據了顯著地位。文件稱，世界正在經歷一
個「全球性的時代更替」，「亞洲的經濟動力和中國的崛起正在改變國際力量格局」。文
件沒有具體點名地指出，人們正在經歷一些「國際體系中的重要國家蔑視人權和國際法、
破壞規則」。
聯盟黨認為，在德國的對外關係方面， 「最大的外交和安全政策挑戰如今來自中國。中國
是競爭者、合作夥伴，但也是制度性對手」 。
文件指出：「中國有按照自己的設想影響並改變國際秩序的意願，也逐漸有這樣的權力訴
求，而且已在通過所有手段來這樣作。中國通過在科技和基礎設施方面的投資對其它國家
施加影響，使其在地緣政治上產生依賴性。」
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因此聯盟黨建議，對中國採取「雙重策略」：一方面在必要的情況，同美國及其它民主國
家更密切協調，以更加一致的立場與中國抗衡，例如在智慧財產權保護、數據保護以及高
技術保護方面；同時另一方面「希望在可能的領域尋求與中國合作」。
該黨認為，「真正的夥伴關係只有在同等條件下公平競爭和和遵守對等原則的框架下才能
實現」。為此歐盟需要有自己的對華戰略。
此外，在涉及交通和基礎設施建設方面的政策時，文件再次提到中國。「德國和歐洲需要
對全球性挑戰，例如中國的新絲綢之路倡議，拿出一個堅定、有力的答案。」
聯盟黨競選綱領中提到的外交領域的另一個對手是俄羅斯。路透社的報導指出，與對中國
相比，綱領中對俄羅斯的表述明顯更具批評性，指責俄對北約盟國的公開威脅、網路攻擊
和假訊息宣傳戰，因此「在歐盟和北約內部，我們既需要在政策上更加團結一致，也需要
擁有可信的威懾力和承受能力，以應對這一挑戰」。
在德國選民更關心的經濟、環保、社會保障等內政議題上，聯盟黨列出的執政目標被歸為
三大核心內容：致力保持德國經濟的可持續增長、推進氣候保護、更均衡的社會保障。最
重要的競選主張包括：儘管本屆政府為應對新冠疫情付出了巨額的公共支出，但聯盟黨拒
絕提高稅收；氣候保護方面，德國應在2045年之前實現碳排放零和，成為一個「氣候中和
的工業國家」；採取更多措施，保障2030年之後養老金體系的穩定，包括引入「代際養老
基金/個人賬戶」，為年輕一代積蓄資金。
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